時隔兩年，農業農村部再調整這一目標

來源：北京青年報

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5月14日，農業農村部發佈消息稱，近日，農業農村部印發《生豬產能綜合調控實施方案（2026年修訂）》。

此次《方案》設定全國能繁母豬正常保有量穩定在3750萬頭左右，是自2024年2月以來再次下調正常保有量目標，標誌著生豬產能調控政策進一步趨緊。

這一《方案》，是農業農村部近期圍繞生豬產業密集部署的最新一環。回顧4月以來的一系列動作，政策節奏明顯加快：

• 4月28日，農業農村部成立「生豬產業監測預警專家諮詢委員會」。

• 5月6日，農業農村部黨組召開擴大會議，部黨組書記、部長張柱主持會議，會議提到「著力加強生豬產能綜合調控」。

• 5月10日至11日，張柱在山東調研，「生豬產業發展」正是他調研的重點工作之一。他提到，「大企業要發揮帶頭作用，堅決把生豬產能調減到位，促進供需更好適配，推動生豬價格合理回升」「有力有效調控生豬產能，多措並舉推動生豬產業節本提質增效、高質量發展」。

從成立專家委員會，到擴大會議部署，再到部長一線調研督導，這一連串動作清晰傳遞出農業農村部對生豬產業調控的高度重視與政策決心。

我國是生豬生產和消費大國，每年生產約7億頭豬，生豬出欄量約佔全球一半。豬肉產量和消費量分別佔肉類總量的六成左右。正因如此，生豬市場的穩定，不僅關係生產者與消費者的切身利益，更直接影響到國民經濟運行的平穩性。

然而，長期以來，「豬週期」反復衝擊市場。

僅本世紀以來，我國已歷經多輪週期性劇烈波動，養殖主體和消費者屢屢承壓，國家宏觀調控能力也不斷面臨考驗。2026年春節過後，「菜比肉貴」現象引發社會廣泛關注，生豬價格持續下行，跌至近年低點。與此同時，豆粕等飼料成本居高不下，許多養殖戶反映「每賣一頭豬都在虧錢」。

值得一提的是，生豬養殖行業，對於我國1700萬左右的小散養殖戶意義重大，生豬養殖是其家庭收入的重要來源，也是實施鄉村振興戰略、促進農民增收的重要抓手。豬價持續低迷，直接影響農村居民生計和鄉村產業穩定。

分析本輪豬價下行的原因，既有消費側的結構性變化，即豬肉總體需求趨於減弱，也有供給側產能持續釋放、養殖效率提升的因素。

近兩年，整個行業的生豬生產效率每年都以3%的速度提升，這意味著同樣數量的母豬，能產出更多的生豬。

今年4月28日召開的中央政治局會議提到，抓好農業生產，穩定生豬等農產品價格。

產能穩，供應才能穩。供應穩，行情才能穩。

當前，下調能繁母豬正常保有量，正是實現「穩價」的核心手段。能繁母豬是生豬生產的基礎和市場供應的「總開關」，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。

近年來，全國能繁母豬存欄量持續下降。

2024年初，農業農村部在《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》中，已將全國能繁母豬正常保有量目標從4100萬頭調整為3900萬頭。截至2024年12月末，全國能繁母豬存欄量是4078萬頭。

2025年，國家採取產能監測預警、任務分解落實、重點省份發函提示等綜合舉措，推動生豬產能高位回調，生豬產能綜合調控已初現成效。

2025年末，全國能繁母豬存欄下調至3961萬頭，同比減少116萬頭；全年生豬養殖頭均盈利31元。

今年4月23日，農業農村部副部長麥爾丹·木蓋提對外提到，「針對生豬價格下行，強化產能綜合調控，全國能繁母豬存欄量已連續9個月下降，今年3月份新生仔豬數量17個月後首次同比下降，生豬供求關係逐步改善，價格企穩。」

政策力度仍在加碼。

此次農業農村部最新的方案，設定全國能繁母豬正常保有量穩定在3750萬頭左右，同時提到，適當收緊能繁母豬存欄量綠色區域和黃色區域上限以及黃色區域下限。

這表明，調控思路正向主動調減、精準引導轉變，力求推動生豬供需在新的均衡點上實現適配，為產業長期健康發展奠定基礎。

記者：孟亞旭