一週碳要聞：算電協同引爆綠電板塊（碳報第195期）

一、雙碳要聞

A. 政策指引

1. 工信部啟動2026工業節能監察，算力設施成為節能新重點

5月13日，工業和信息化部正式發佈《關於組織開展2026年度工業節能監察工作的通知》（工信廳節函〔2026〕221號），標誌著”十五五”開局以來力度最大、覆蓋範圍最廣的工業節能監察正式啟動。

工信部首次以”全覆蓋”明確提出了鋼鐵、石化、建材、數字基礎設施四大領域14個行業的監察時間表。其中聚氯乙烯2026年必須完成。

算力設施作為首次納入重點行業，標誌著數字基礎設施的能耗問題已上升至國家戰略層面。隨著AI、大數據的高速發展，數據中心的能耗管控將成為”十五五”節能工作的新重點。

此次監察的另一大亮點是將新能源產業鏈納入專項監察。光伏組件、風電機組、動力儲能電池、水電解製氫裝備4條重點產業鏈納入專項監察，製造端能耗成為核查重點。

零碳解讀：這是算力設施首次與鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統高耗能行業並列，進入國家工業節能監察的核心名單。對比2025年的監察任務，當時僅將”數據中心”列入專項監察。2026年的表述升級為”算力設施”，覆蓋範圍更廣，不僅包括傳統數據中心，還涵蓋超算中心、智算中心、邊緣計算節點等新型算力基礎設施。

這一調整背後，是算力能耗的爆髮式增長。隨著人工智能大模型訓練和推理需求激增，算力設施已成為增長最快的用能領域之一。將其納入強製性能耗限額標準和能效標杆/基準水平監管，意味著PUE（電能使用效率）等能效指標將面臨更嚴格的合規審查。

2. 國家能源局印發《新型儲能電站建設工程質量監督大綱》

為進一步加強和規範新型儲能電站建設工程的質量監督管理工作，國家能源局於近期印發了《新型儲能電站建設工程質量監督大綱》（以下簡稱《儲能大綱》）。《儲能大綱》主要包括通用部分質量監督和專用部分質量監督兩部分內容。

通用部分質量監督適用於各類新型儲能電站建設工程，包括首次、地基處理、主廠房（變電站）主要設備安裝前、廠用電（變電站）受電前、建築工程交付使用前等質量監督內容，並按照建設時序設置監督階段。

專用部分質量監督根據工程類型分為電化學儲能電站工程質量監督和壓縮空氣儲能電站工程質量監督。專用部分質量監督設置必監節點，同時針對達到一定條件的相關工程的關鍵施工環節增設專項監督節點。第1篇電化學儲能電站工程質量監督，設置電化學儲能單元啟動前1個必監節點，同時針對功率大於400兆瓦的電化學儲能電站，增設電化學儲能單元電池預製艙吊裝前1個專項監督節點。第2篇壓縮空氣儲能電站工程質量監督，設置地下儲氣庫投用前、機組整套啟動試運前2個必監節點，同時針對地下儲氣庫儲氣容量大於等於30萬立方米的壓縮空氣儲能電站增設鹽穴儲氣庫排鹵前、新建洞室儲氣庫襯砌前等2個專項監督節點；針對膨脹機（壓縮機）缸體採用非整體供貨的工程增設膨脹機（壓縮機）扣蓋前1個專項監督節點。

零碳解讀：「十四五」規劃實施以來，在政策引導和市場需求雙輪驅動下，新型儲能從試點示範轉向規模化商用，進入快速發展階段。截至2025年底，我國新型儲能裝機規模達到約1.36億千瓦，較2024年底增長約84%，需要相應出台針對新型儲能建設工程的質監大綱。結合在新型儲能建設工程質量監督過程中的不斷探索和積累經驗，近年來，電力質監機構總體掌握了相關類型工程質量管控薄弱環節和易發多發問題，製定《儲能大綱》可進一步固化相關質量監督經驗，規範質量監督工作，促進工程建設質量水平持續提升。

3. 五部門：製定紡織產品碳足跡標準，加快綠色工廠園區建設

5月11日，工業和信息化部、人力資源社會保障部、市場監管總局、廣電總局、國家知識產權局五部門關於印發《紡織服裝卓越品牌培育行動方案（2026—2028年）》的通知。

行動方案提出，推進綠色化轉型提質，推廣「工業互聯網+再生資源回收利用」模式，提升酒店布草等廢舊紡織品回收利用能力。加強印染、粘膠纖維、循環再利用化學纖維（滌綸）等行業規範管理，組織開展重點企業節能降碳診斷服務，製定一批紡織產品碳足跡核算標準，加快綠色工廠、綠色園區建設。

零碳解讀：該方案的出台標誌著紡織服裝行業的綠色轉型從”倡導鼓勵”進入”標準強製+品牌綁定”的新階段。碳足跡核算標準將成為紡織產品參與國內外市場競爭的”基礎語言”，而綠色工廠、綠色園區的規模化建設則將重塑行業生產格局。對紡織企業而言，盡快建立產品全生命週期碳足跡管理能力、申請綠色工廠認證，已從”加分項”變為”準入項”。

B.行業動態

4. 算電協同刺激，電力板塊掀起漲停潮

5月13日，綠色電力概念大漲，龍頭大唐發電走出六連板，華電遼能6天5板，韶能股份、晉控電力雙雙2連板。寧波能源、閩東電力、華電遼能等十餘股漲停。

零碳解讀：電力板塊近日大漲，背後是「算電協同」從行業概念躍升為國家戰略的強大政策推力。近日，國家能源局官網發佈消息，國家能源局會同國家發展改革委、工業和信息化部、國家數據局印發了《關於促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》。方案提出，持續提升算力設施綠電佔比。加強算力設施項目佈局規劃指導，將綠電使用佔比作為重要參考指標，增強綠色算力供給水平。支持算力設施通過參與綠證綠電交易提升綠電消費比例。

5. 4月國內新能源乘用車單月零售滲透率首次突破60%

5月11日，乘聯分會發佈的最新數據顯示，4月，我國新能源乘用車市場零售銷量約84.9萬輛，同比下降6.8%，在國內總體乘用車中的零售滲透率達到61.4%，較去年同期增長9.7個百分點，環比增長9.6個百分點。乘聯分會秘書長崔東樹稱，這是國內新能源乘用車單月零售滲透率首次突破60%。

零碳解讀：這意味著，4月國內每賣出10輛新車，就有超過6輛是新能源汽車。這一數據標誌著國內乘用車市場消費結構徹底轉型，新能源車型正式成為市場絕對主力，中國車市正式從”燃油車主導”進入”電動化主導”的新階段。

6. 首艘標準模塊電池換電船在蕪湖投運

5月11日，全球首艘標準模塊電池換電船從蕪湖港出發，裝載49個標準集裝箱貨物，成功駛抵巢湖港並完成卸載作業。這標誌著代號為「河豚蔚藍01」的船舶正式投入運營。

「河豚蔚藍01」由蕪湖造船廠與三點水新能源科技有限公司聯合打造。該船載重3000噸，最高航速8節，專為內河航運設計。船舶配備6塊標準模塊電池，單塊容量405.5kWH。單塊電池換電僅需5分鐘，整船6塊電池換電全程控制在30分鐘以內。

「河豚蔚藍01」正式投運後，將推動船、車、儲共享標準模塊電池換電體繫在更多場景和航線落地，持續推進內河綠色智能船型開發，構建標準化供應鏈體系，助力全球內河航運全面邁入零碳時代。

零碳解讀：在技術路徑上，「河豚蔚藍01」採用新能源汽車供應鏈，在全球船舶中首次搭載車規級電機，驅動效率顯著提升，重量、成本與能耗實現全面優化；引入汽車智慧座艙理念，構建船機操作系統與整船多域電子電器統一管理架構；配備360度環視避碰與視覺增強功能，並預埋自動靠離泊硬件，為船舶智能化升級奠定基礎。

7. 今年一季度綠色建材營收規模突破610億元

據央視新聞5月11日報導，今年一季度，我國傳統建材領域持續承壓，結構優化提速，綠色發展成為行業轉型的核心增長引擎。綠色建材量利齊升，截至一季度末，全國綠色建材認證產品較2025年底增長5%；建材行業利潤總額同比增長16.2%。今年一季度綠色建材營收規模突破610億元，繼續保持12%的較快增長，為全年衝刺3000億元營收目標奠定了堅實基礎。

零碳解讀：一季度610億元的營收規模和12%的增速，意味著綠色建材產業正穩步向2026年3000億元的目標邁進，且增長質量持續改善，”量利齊升”態勢明顯。

C.地方快訊

8. 寧夏出台20項措施強化光伏產業知識產權保護

近日，寧夏市場監管廳（知識產權局）聯合工業和信息化廳印發《關於進一步加強光伏產業知識產權保護工作的措施》。

《措施》明確，到2027年，全區光伏產業知識產權保護工作水平顯著提升，知識產權儲備規模持續擴大，在多晶矽、單晶矽、電池片、光伏組件、逆變器、儲能系統、智能光伏運維、光伏+儲能融合、光伏組件回收、綠色低碳生產工藝等重點領域，形成一批具備核心競爭力的高價值發明專利。

《措施》聚焦提升光伏產業創新能力、提升專利預審效能、強化風險預警防控能力、加大光伏產業知識產權保護、深化跨部門協同聯動、規範招投標領域知識產權保護、健全多元化糾紛解決渠道、促進知識產權高效轉化、強化海外知識產權風險應對、提升企業知識產權綜合能力、加強光伏產業商標品牌培育與保護等11項重點任務，細化形成20項具體舉措，重點引導企業圍繞TOPCon電池、異質結電池等前沿技術領域，提前謀劃佈局關鍵核心技術專利。

零碳解讀：寧夏作為全國多晶矽、單晶矽產能核心區域，光伏產業規模居全國前列。此次20項舉措既補齊產業知識產權短板，又強化全鏈條保護與轉化能力，旨在以高質量知識產權推動光伏產業從”規模擴張”向”技術引領”轉型升級。

9. 四川省有序推動綠電直連發展實施細則（試行）發佈

5月13日，四川省發展和改革委員會、四川省能源局印發關於《四川省有序推動綠電直連發展實施細則（試行）》的通知。通知包括總則、綠電直連項目基本要求、綠電直連項目價格及市場交易機制、綠電直連項目管理和附則五個章節。

綠電直連項目整體採取自發自用為主，餘電上網為輔模式運行，新能源年自發自用電量佔總可用發電量的比例應不低於60%，佔總用電量的比例應不低於30%，並不斷提高自發自用比例，2030年前不低於35%。並網型綠電直連項目餘電上網電量佔總可用發電量的比例按照阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市（以下簡稱「三州一市」）原則上不超過10%，其他地區原則上不超過20%執行。

零碳解讀：四川作為水電大省，此前新能源消納以”水風光互補”為主。此次細則首次系統規範”綠電直連”模式，具有鮮明地方特色。該細則的出台，意味著四川企業獲取綠電從”市場購買綠證/綠電”向”物理直連專線供能”拓展，綠電消費從”經濟憑證”走向”物理溯源”，對高載能產業、數據中心、外向型製造企業的能源成本和碳足跡管理將產生深遠影響。

10. 河北：綠電直連項目電源和負荷不是同一主體也可註冊

5月13日，河北省發改委發佈關於進一步做好綠電直連有關工作的通知，提出公平參與市場。並網型綠電直連項目享有平等的市場地位，按照《電力市場註冊基本規則》進行註冊，原則上應作為整體參與電力市場交易，根據市場交易結果安排生產，並按照與公共電網的交換功率進行結算。

項目用電時，應當直接參與市場交易，不得由電網企業代理購電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，也可分別註冊，以聚合形式參與電力市場交易。綠電直連項目綠證核發等事宜按照《國家能源局關於印發〈可再生能源綠色電力證書管理實施細則（試行）〉的通知》等有關要求辦理。

零碳解讀：河北的政策在投資主體靈活性上走得更遠，實質上允許”負荷企業+發電企業”的鬆散合作模式通過電力市場聚合機制實現合規運營。

二、專題碳討

「算電協同」引爆綠電板塊，對普通人有什麼直接價值？

今年3月，「算電協同」被首次寫入政府工作報告，成為新型基礎設施建設的重要方向。

隨即近日，國家能源局官網發佈消息，國家能源局會同國家發展改革委、工業和信息化部、國家數據局印發了《關於促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》（國能發科技〔2026〕34號，以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》以能源支撐人工智能發展、人工智能賦能能源轉型為主線，聚焦保障算力設施安全可靠的能源供給、推動算力設施綠色低碳轉型、促進算力電力高效經濟協同、開放能源領域人工智能高價值應用場景、挖掘能源領域數據價值、強化能源領域人工智能模型創新等方面部署了29項重點任務，著力促進能源、算力、場景、數據、模型等人工智能發展各要素高效協同。

受政策影響，近日綠電板塊大漲。5月14日，綠色電力指數（399438）盤中一度觸及2457.5，創自2022年以來新高，隨後回落收報2360.54。相關成分股天富能源當日漲停，露笑科技當日漲停；福能股份九日連漲，收報10.49元。

當「算電協同」成為國家級行動，綠電交易日漸活躍股價大漲時，究竟能為我們每一個普通人帶來怎樣的切實改變？

「東區推理、西岸訓練」，Token生產的「新地理」

你手機里那個智能助手每次回覆消耗的Token，它的「產地」在哪裡？

過去，數據中心總是建在人口稠密的東區，只為離用戶更近、時延更低。但隨著AI大模型的爆發，這種邏輯正在被電力改寫。訓練一個千億級參數的模型，其耗電量相當於一個小城鎮數週至數月的用電量。東區緊張的能耗指標與結構性電力成本，已成為AI發展的緊箍咒。

此次《行動方案》的關鍵突破，在於它順應並強化了這種資源再配置的趨勢。中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏在接受採訪時指出，未來AIDC（人工智能數據中心）的選址不會走向極端，而是形成一種高效的分工格局。

吳俊宏分析，推理類算力仍會優先靠近用戶、核心城市，保障低時延服務；但大模型訓練、超大規模智算集群這類高耗能算力，選址核心邏輯必然轉向「低價+穩定綠電」。東區地區電價高、能耗指標緊張，西岸風光富集區有成本和資源優勢，疊加政策引導，算力向西岸綠電基地集聚是必然趨勢，但不會完全拋棄用戶端需求，而是形成「東區推理、西岸訓練」的分工格局。

這種「東推西訓」的格局，正是「算電協同」為Token生產繪製的新地圖。反過來，AI算力產業的發展也在潛移默化改變中國電力市場的交易規則。

吳俊宏指出，算力中心可能會成為電力市場的主動參與者，不再只是單純的消費者。《行動方案》明確支持算力中心參與電能量、輔助服務、需求響應等全品類市場交易，還鼓勵和新能源企業簽訂多年長協購電協議，這會催生更多適配算力負荷的交易品種和定價機制。另外，綠電交易會成為電力市場的主流，綠電直連等新模式也會快速落地。

更便宜的Token，讓AI服務「飛入尋常百姓家」

算電協同看著是產業層面的事，但其實和普通人的生活關聯度很高。

吳俊宏指出，「算電協同」對普通人第一個最直接的價值就是，降低AI應用的使用成本。

吳俊宏表示，算力成本是AI服務的核心成本，算電協同能通過綠電直連、峰穀套利大幅降低算力能耗成本，未來大模型、智能辦公、AI娛樂等日常服務的收費會更親民，普通用戶能低成本享受更高質量的AI服務。

這是一個簡單的傳導邏輯：當生產Token的「燃料」——電力，成本降低時，最終用戶為AI服務支付的費用也將隨之下降。未來，無論是使用大模型進行辦公輔助、享受AI生成的娛樂內容，還是體驗各類智能服務，其收費門檻都將更加親民。普通用戶以更低成本享受更高質量AI服務的時代，正在加速到來。

這不僅是商業上的降本增效，更是技術普惠的基石。算電協同，正在悄然將AI從少數人的「科技奢侈品」，變為人人觸手可及的「日常水電」。

更綠的空氣，算電協同變身「綠電加速器」

如果說「錢包」的感知是直接的，那麼算電協同對生活環境的改善，則是一項影響更為深遠的長期價值。

吳俊宏表示，算電協同的核心是綠電替代，這能大幅提升風光等清潔能源的消拿比例，減少火電依賴，降低碳排放和汙染物排放，我們日常呼吸的空氣、居住的生態環境都會持續優化，這是普通人能直接感知到的長遠價值。

長期以來，當風光大發時，如果電網消納不了，就只能「棄風棄光」，造成巨大的資源浪費。而AI算力中心，恰恰是一個24小時不間斷的「超級電老虎」，它穩定的、可調節的負荷特性，成為了吸納這些波動綠電的理想「搭檔」。

《行動方案》明確鼓勵算力中心參與電力市場交易，包括需求響應和輔助服務。這意味著，未來的算力中心不再是一個被動的用電大戶，而將成為電力系統中一個靈活的「調節器」。當風電光伏發電富餘時，算力中心可以滿負荷運轉，將多餘的綠電轉化為Token存儲起來；當電網需要削峰填穀時，它也可以配合降低功率，為電網「減負」。

對AI產業而言，能源不再是製約發展的瓶頸，而是穩定可靠的底座；對能源行業而言，AI不再是「超級電老虎」，而是推動綠色轉型、提升系統效率的「超級引擎」。而對於我們每一個普通人，這場變革的意義同樣清晰——它連接著更便宜的AI服務和更潔淨的生活環境。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 趙琳