「十五五」開局，上海的「破」與「立」

「十五五」開局，上海好消息不斷。

2026年一季度經濟數據顯示，全市生產總值達到13526.91億元，同比增長5.9%，實現「開門紅」。4月，來自上海的獨角獸企業曦智科技在香港聯合交易所上市，成為「全球AI矽光芯片第一股」。春天的一場國際花卉節，撬動超20億元商圈銷售額……

5月18日，上海市政府新聞辦舉行「開局起步‘十五五’」上海專場新聞發佈會。上海市委副書記、市長龔正在發佈會上表示，2035年，上海要如期基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，「十五五」時期是乘勢而上的全面發力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。

以基礎研究之「深」，築牢創新策源之「基」；以制度型開放之「先」，重塑全球競爭之「勢」；以民生福祉之「實」，詮釋中國式現代化之「本」。上海正以「破」的勇氣和「立」的智慧，開局起步「十五五」。

從0到1，源頭突破

2026年4月28日，來自上海的獨角獸企業曦智科技在香港聯合交易所上市，成為「全球AI矽光芯片第一股」。

2017年，曦智科技創始人、CEO沈亦晨博士在《自然‧光子學》發表論文，首次驗證了利用光進行計算的可行性，引領了融合光子學與電子學優勢的創新範式。

回望九年創業經歷，沈亦晨說，創業必然伴隨著不確定性，「迷茫時的幾束光，讓我們能夠順利發展到現在。」

上海對基礎研究的扶持和佈局，就是支持沈亦晨和它的團隊走下去的一束光。比如，打造基礎研究先行區，是上海提高基礎研究整體效能的一項重要探索。目的是建立以選題為基礎的選人機制，長週期穩定支持科學家開展高風險、高價值基礎研究。

在此框架下，上海推出面向企業的基礎研究政策「探索者計劃」——上海市科委邀請重點行業領軍企業「出題」，共同出資搭建企業與高校、科研院所的深度合作平台，從源頭凝練產業背後的科學問題。作為出題人，曦智科技連續兩年在前沿新材料、光計算算法開發等方向累計發佈指南9項、立項8項，其中4項已完成驗收。

事實上，早在前幾年，上海已將人工智能驅動的科學研究（AI4S）作為基礎研究攻堅的關鍵突破口，加快構建「AI+基礎研究」的創新生態。上海市經信委透露，面向「十五五」，上海將全面實施「人工智能+」行動，以人工智能引領產業範式變革，力爭在打造智能經濟新形態上走在全國前列。

「策源」的生態，成為科創企業「拔節生長」的土壤。2026年3月，全球首款植入式腦機接口產品獲批上市。時間再往前推，2025年12月至2026年1月初的短短二十多天里，沐曦股份、英矽智能、壁仞科技、天數智芯、MiniMax（稀宇科技）等5家上海AI企業密集上市。

在上海，攻堅基礎研究，培育新質生產力，「0到1」是突破、「1到10」是貫通，「10」之後，是以戰略眼光播種未來。

使命和試驗田

4月22日，上海公佈一季度經濟數據：全市生產總值達到13526.91億元，同比增長5.9%，高於全國0.9個百分點，實現「開門紅」，在全國發展大局中發揮了經濟中心城市挑大樑作用。

優勢如何保持？上海市發展改革委介紹，加快建設「五個中心」是黨中央賦予上海的重要使命，國家「十五五」規劃綱要明確提出加快上海「五個中心」建設。接下來，上海將增強戰略思維，善於危中尋機，強化實幹實效，以更大力度和更實舉措抓好經濟工作，持續鞏固經濟社會發展良好形勢。接下來將持續增強經濟發展韌性，持續推動產業轉型升級，持續深化高水平改革開放。

重點區域改革開放試驗田，也成為上海持續深化高水平改革開放的橋頭堡。

今年1月，快奧森多大亞太區年會在上海東方樞紐國際商務合作區（以下簡稱「國際商務合作區」）舉行。這是國際商務合作區先行啟動區2025年11月28日通過封閉驗收以來，首場落地的大型跨國商務活動。3月，國內規模最大的中國家電及消費電子博覽會（AWE 2026）在上海東方樞紐國際商務合作區舉行。東方樞紐國際商務合作區，成為全球首創，國內唯一的「零時差」商務區，在這個0.88平方公里的特殊區域內，率先將「一線放開、二線管住」從貨物拓展到了自然人。

上海市發展改革委透露，上海將以國家重大戰略任務為牽引，穩步擴大首創性改革和制度型開放，聚焦浦東引領區、自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務合作區，積極開展先行先試和功能導入；深入推進長三角更高質量一體化發展，共同落實一批重點合作事項。

此外，上海持續打造國際一流營商環境，今年發佈9.0版優化營商環境行動方案，用最大誠意、最好服務、最優環境，不斷吸引海內外企業和人才集聚。

經濟發展主動力

這個春天，上海一場繁花盛宴，完成了顏值與產值的聯動。

2026年上海國際花卉節從公園走向街區。靜安蘇河灣中心綠地，一隻5.2米高的西高地犬綠雕被網民叫做「潦草小狗」，在社交平台持續刷屏，展期一延再延。浦東「卉聚前灘里・巷里花街」主題花展上，超2公里的花藝景觀聯動前灘花集、前灘紅了美妝節、非遺生活節等活動，形成「賞花+消費+體驗」沉浸式消費體驗……更有全市34個商圈、近50家大型商業綜合體聯動推出「櫥窗藝術季」，100餘個主題櫥窗把商業空間變成了「情緒場」。

最終，一場花卉節，為上海帶來2950萬客流，相關商圈實現銷售額20.25億元。

更多文商旅體展深度融合的消費場景正在重構消費的多樣性。2026年4月26日，上海國際旅遊渡假區迎來開放十週年。上海國際旅遊渡假區管委會透露，十年間，累計接待遊客逾1.8億人次，實現旅遊產業總收入1164億元。

更多消費需求在被發掘。出行消費鏈條在延伸，包括擴大新車消費，便利二手車流通交易，培育傳統經典車、汽車賽事等新場景；居住消費品質在提高，比如支持居民開展住房裝修、局部改造和居家適老化改造，鼓勵家電家裝領域綠色消費等；數字消費供給在升級，智能機器人、智能穿戴一步步走進尋常百姓家……

「十五五」期間，上海將聚力服務構建新發展格局。關鍵是讓內需成為經濟發展的主動力。上海將堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，進一步強化上海在國內大循環中的中心節點作用、國內國際雙循環中的戰略鏈接作用。

堅持人民至上

中國式現代化，民生為大。

在長樂邨，這座始建於1925年的歷史風貌保護區內，居民劉征終於等來了自家的衛生間；在虹口區一處上世紀七十年代的工廠職工宿舍里，陳國斌老人告別了多年使用的痰盂；租住在浦東的湯世秀，也不再需要每天清晨在公廁前排隊倒馬桶……

這些普通市民生活細節的改變，彙聚成上海「十四五」時期一項歷史性成就：中心城區成片、零星舊改全面完成，困擾上海多年的「拎馬桶」問題成為過去。

上海將堅持人民至上，滾動實施民心工程、民生實事。用優質的供給服務人民，持續提升就業安居、教育衛生、養老托幼、文化體育等公共服務水平。

站在「十五五」新起點上，上海提出了一個更具深意的目標——不僅繼續保持人均預期壽命全球城市前列，還首次明確提出「推動人均健康預期壽命不斷提高」。這意味著，城市發展的標尺，正從「活得長」向「活得好、活得健康」延伸。

但不可忽視的是，上海正面臨著老齡化、少子化雙重挑戰，如何應對？

「十五五」期間，上海要聚焦踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，聚焦實現適度生育水平，圍繞構建老年友好型社會、健全為老服務體系，圍繞構建生育友好型社會、健全生育支持政策體系。

老年友好方面，將完善「15分鐘養老服務圈」。在老齡社會應對方面，科技賦能將成為關鍵一招。將加快養老服務機器人、智能康復輔具等養老科技產品的開發應用，更好滿足老年人在醫療、康復、養老、護理等場景中的實際需求，讓晚年生活更有品質、更有尊嚴。

生育友好方面，要完善生育保險制度，深入實施育兒補貼、多子女家庭差異化住房等措施，落實國家穩步擴大免費教育範圍、探索延長義務教育年限政策，更好釋放群眾生育意願。

如今，上海「十五五」發展藍圖正細化為「五個聚力」：聚力加快「五個中心」建設，聚力培育發展新質生產力，聚力服務構建新發展格局，聚力實施高水平改革開放，聚力推進人民城市建設。藍圖已繪就，奮進正當時。