北京市政府2026年立法工作計劃已印發，哪些重點內容需關注？

日前，北京市人民政府印發《市政府2026年立法工作計劃》。記者注意到，立法工作計劃共安排立法項目25項，其中審議項目13項、預備項目12項。立法工作計劃主要包括哪些方面？基層民意如何得到體現？有關部門又將怎樣組織實施？5月19日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞發佈會，介紹今年立法工作計劃有關情況。

關注1：今年北京市政府共安排25項立法項目

北京市司法局黨委委員、副局長王愛聲介紹，《市政府2026年立法工作計劃》已印發，共安排立法項目25項。其中，審議項目有13項，包括地方性法規草案9項、政府規章4項；預備項目有12項，包括地方性法規草案8項、政府規章4項。

在持續優化提升首都功能方面，擬提請市人大常委會審議博物館條例（草案），修訂出台實施《軍人撫卹優待條例》辦法，廢止長城管理辦法；開展旅遊條例（修訂）、國際交往中心功能建設相關立法的調研論證工作。

在推動高質量發展、增強創新動能方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國食品安全法》辦法（草案）、民營經濟促進條例（草案）、人工智能產業發展條例（草案）；開展供水條例調研論證工作。

在統籌發展和安全、加強超大城市治理方面，提請市人大常委會審議無人駕駛航空器管理規定（草案），該規定已經通過；擬修訂起草養犬管理規定、起草測繪地理信息條例（草案）並提請市人大常委會審議；廢止房屋建築使用安全管理規定；開展地下空間規劃管理條例、重要信息基礎設施網絡安全管理條例、人民防空工程建設與使用管理規定（修訂）、建設徵地補償安置辦法（修訂）調研論證工作。

在增進民生福祉、提升群眾生活品質方面，擬提請市人大常委會審議新就業形態勞動者勞動權益保障規定（草案）、噪聲汙染防治條例（草案）；開展就業促進有關立法、濕地保護條例（修訂）、殯葬管理條例（修訂）、實施《住房公積金管理條例》若干規定（修訂）調研論證工作。

「政府立法工作是法治政府建設的根基，是依法行政制度體系的支柱。將加強立法工作計劃的組織實施，做好各項立法工作，推進各方面工作法治化。今年是‘十五五’開局之年，我們將更加註重提質增效，要樹立和踐行正確政績觀，錨定法治政府示範區創建目標，著力實現政府立法質量和效率並重並進。」王愛聲補充道。

關注2：今年將審議《北京市民營經濟促進條例（草案）》

北京市發展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹，2025年，北京將推動民營經濟相關立法作為重點改革任務，市發展改革委按照工作部署開展了《北京市民營經濟促進條例》立法論證，為起草條例奠定了基礎。

今年年初，市人大常委會將條例納入年度立法審議項目，將於7月、9月、11月進行三次審議。條例起草過程堅持開門立法，邀請市人大代表、市政協委員、民營企業家、法律專家等參與立法工作，會同各部門研究起草《北京市民營經濟促進條例（草案）》，目前徵求意見稿已經形成。

林劍華指出，條例草案主要圍繞公平競爭、規範經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度安排，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來；同時加大要素支持、支持創新發展，依法賦能民營經濟高質量發展，讓民營企業在京發展的信心更強、底氣更足。

「按照立法程序的要求，草案已經公開徵求意見，歡迎市民朋友提出寶貴意見，我們將廣泛聽取、積極吸納社會各界意見建議，進一步優化制度安排，為北京民營經濟健康發展、高質量發展提供堅實的法治保障。」林劍華說。

關注3：擬立法規定互聯網地圖等安全保密要求

北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任秦銘鍵表示，為對標國家測繪地理信息事業新使命新定位，2025年7月，市人大常委會第68次主任會議審議通過《北京市測繪地理信息條例》立項論證，同意採取廢舊立新方式製定條例。

立項通過後，市規自委會同有關部門壓茬推進工作，共同研究形成了目前的《北京市測繪地理信息條例（草案）》。2026年5月6日，草案已通過市政府常務會審議，現正按程序報送市人大常委會。

草案有哪些主要特點？秦銘鍵指出，首先是服務保障首都城市戰略定位。突出首都測繪地理信息工作的優勢特點，鼓勵支持科技創新，建設智慧城市時空基底，為新產業、新業態、新模式發展提供支撐，為社會公眾提供多樣化測繪地理信息服務。

其次，堅守測繪地理信息安全底線。結合北京市實際，彌補測繪地理信息數據和傳輸安全監管的薄弱環節，規定互聯網地圖、衛星導航定位基準站、自動駕駛地圖等方面安全保密要求。按照韌性城市建設需要，完善地下管線跟蹤測量等細化規定。

此外，促進測繪地理信息產業新發展。建設數據要素市場化流通機制，運營時空公共數據專區，在保證安全的前提下，加強數據流通，釋放數據要素價值；鼓勵有關單位開發服務新模式，促進測繪地理信息在數字經濟新業態方面的應用，圍繞群眾身邊事情做好服務。

同時，規範測繪地理信息活動管理。細化各部門職責和監管內容，進一步明確地圖市場、成果質量、成果彙交、衛星導航定位基準站等監管工作的內容。

「目前，我們正根據市政府常務會議精神，進一步完善草案，並將在後續報市人大審議階段，持續優化草案結構和內容，希望社會各界提出寶貴意見建議。」秦銘鍵說。

關注4：將立法強化博物館藏品保管等基礎制度

北京市文物局黨組成員、副局長、新聞發言人白傑指出，北京深入推進全國文化中心建設，迫切需要以高質量立法引領博物館事業高質量發展。《北京市博物館條例》製定工作於2025年啟動，市文物局會同市人大常委會法工委、教科文衛辦、市司法局聯合組建起草工作組，邀請專家深度參與，廣泛聽取文博單位、專家學者和行業代表意見，充分凝聚全市文博系統與社會各界智慧。

《北京市博物館條例（草案）》立足首都城市戰略定位，將博物館事業納入全市發展大局，健全央地協同、區域協作、市區聯動、部門合作的統籌發展機制，推動館城融合、京津冀協同、國際交流與社會參與，強化文博資源對城市發展的支撐賦能。

條例草案聚焦行業高質量發展，構建佈局合理、結構優化、特色鮮明、功能完備的博物館體系，完善分級分類引導推動機制。統籌促進和規範提升，完善培育扶持與動態管理，推動資源共享、特色發展與融合創新，持續增強行業發展內生動力。

同時，堅持以人民為中心，完善開放服務、開放管理、展覽策劃、講解服務、社會教育等制度規範，提升公共文化服務均等化、優質化、便利化水平，更好滿足人民群眾精神文化需求。

最後，細化博物館設立備案及名錄動態管理機制，強化安全管理、藏品保管等基礎制度，壓實藏品安全、運行安全與風險防控主體責任，推進數智化治理與專業支撐，實現規範管理與行業活力有機統一。

「下一步，我們將繼續完善條例草案，廣泛凝聚社會共識，推動條例早日出台實施。草案即將公開徵求意見，懇請廣大市民和社會各界為首都文博立法建言獻策。」白傑說。

關注5：東華門街道司法所報送立法項目建議34條

東城區東華門街道司法所所長雷楊表示，東華門街道司法所作為北京市司法局基層立法聯繫點，深度參與了《市政府2026年立法工作計劃》編製工作。他們提前謀劃、主動對接、靠前服務，確保基層聲音有效融入立法頂層設計。

司法所統一部署立法意見徵集、調研組織、材料報送等各項工作，並依託解紛中心常態化開展來訪居民和「紫金和安解紛隊」隊員的立法意見徵詢工作。該解紛隊由街道聯合多家律所、公證處共50餘位律師、公證員組建，憑藉專業優勢為立法項目建議提供了大量具有針對性、可操作性的基層意見。

此外，司法所將工作觸角延伸至居民網格、住宅小區、沿街商戶，打通立法徵集「最後一米」，確保2026年立法工作計劃的編製工作能夠充分吸納一線群眾訴求。

據瞭解，在2026年政府立法工作計劃徵求意見中，東華門街道司法所共報送立法項目建議34條，內容涉及城市精細化管理、文旅融合發展、新業態規範、老城保護與更新等多個領域。

新京報記者 陳靜

編輯 劉夢婕 校對 付春愔