赤峰市擘畫新藍圖 加快建成「五市五區」
建設「鑄牢中華民族共同體意識先進市」
工作目標
堅持黨對民族工作的全面領導，鞏固共同思想基礎，樹牢共同理想信念，堅持共同團結奮鬥，實現共同繁榮發展，加強共同建設治理，推動實現各族群眾「五個認同」更加堅定，「四個與共」共同體理念更加牢固，中華民族共同體建設紮實推進。
重點任務
◎以鞏固共同思想基礎為引領，在旗幟鮮明堅持黨的領導上當先進
深化理論武裝。全面、系統、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，將習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想、關於鑄牢中華民族共同體意識的重要論述作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容，增強在各項工作中貫徹主線要求、推動中華民族共同體建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
健全體制機制。把鑄牢中華民族共同體意識工作納入各級黨委常委會工作要點、黨的建設和意識形態工作責任製，納入政治素質考察、巡察檢查和政績考核。將民族工作納入領導班子績效考核體系，將貫徹主線要求情況寫入政府工作報告，健全貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線與具體工作結合融入機制。
加強幹部隊伍建設。堅持新時代好幹部標準，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿於幹部選育管用全過程，把「四個特別」重要要求作為幹部能上能下的重要依據。各級黨校（行政學院）、敖漢幹部學院要把鑄牢中華民族共同體意識列入幹部教育培訓計劃。
◎以樹牢共同理想信念為橋樑，在構築中華民族共有精神家園上當先進
大力弘揚中華民族精神。面向各族群眾加強黨的理論路線方針政策教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，繼承和發揚黨領導人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神譜系，推動全社會不斷增強對中華民族的認同感和自豪感。
增進中華文化認同。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，圍繞鑄牢中華民族共同體意識開展學術研討。積極推廣各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象，將其融入到歷史文化宣傳、公共基礎設施、城市標誌性建築、旅遊景觀陳列等方面， 建設一批鑄牢中華民族共同體意識主題文化長廊、景觀小品。保護、傳承、利用好「格斯爾」「赤峰雅樂」「蒙古族刺繡」等非物質文化遺產。依託「村BA」、蒙超等賽事影響力，廣泛開展形式多樣的民族傳統體育賽事和文化交流活動。實施文物保護與活化利用工程，加強歷史文化資源保護性發掘和系統性闡釋。深入挖掘興隆窪文化、紅山文化、遼文化等歷史史實，探尋中華文明起源、形成和發展的歷史脈絡，打造「文明探源之路」。弘揚傳承保護中華優秀傳統文化和各民族文化，增進中華文化認同，打造「文化融合之路」。創造兼具民族特色與現代審美、凝聚共同情感的文創產品，打造「文創出圈之路」。
加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究。結合赤峰市歷史文化、資源特色，把準研究方向、突出研究重點，深化對中華民族共同體重大基礎性和現實性問題研究，形成高質量研究成果。實施鑄牢中華民族共同體意識研究創新提升工程，建立「政府+高校+科研機構+企業」鑄牢中華民族共同體意識理論研究聯盟，定期舉辦赤峰市鑄牢中華民族共同體意識大講堂系列活動。
開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，宣傳教育，創新「兩月一週」活動載體，開設專題宣傳專欄。把鑄牢中華民族共同體意識融入到大中小學思政課一體化建設中，做好對大中小幼師生的教育培訓工作，持續發揮分眾化宣傳教育實踐基地品牌作用。結合內蒙古自治區成立80週年慶祝活動，組織開展好體現赤峰市各項事業發展成就的主題宣傳活動。策劃編排「習近平總書記講過的民族團結故事」舞台劇。借助新媒體平台，製作體現中華優秀傳統文化、中華民族精神的網絡文學、動漫作品、微電影、短影片等，增強宣傳教育的感染力與吸引力。廣泛開展社區擁軍、行業擁軍等活動，將烏蘭牧騎隊員納入基幹民兵序列管理，利用每年的訓練時間開展慰問演出，支持駐赤部隊積極參與鑄牢中華民族共同體意識工作。
全面推廣普及國家通用語言文字。持續實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，全面提高國家通用語言文字普及程度和質量。深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，加強各級各類學校使用國家通用語言文字教育教學，全面推行使用國家統編教材。科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。
◎以堅持共同團結奮鬥為導向，在促進各民族交往交流交融上當先進
深化民族團結進步創建提質增效。開展赤峰市民族團結進步模範集體和模範個人評選表彰工作，做好全國民族團結進步示範市複創工作，持續鞏固全國民族團結進步示範市成果。構建多元聯創共建交流機制，加強與其他地區交流合作，學習先進經驗和典型做法。持續打造「赤籽同心共築夢·石榴花開遍赤峰」「城市民族工作綜合服務體」等工作品牌，豐富品牌內涵，拓展品牌影響力。堅持「一進一特色」原則，開展基層民族團結進步品牌化建設，鼓勵各地結合自身優勢及獨特的地域文化資源，提煉具有赤峰辨識度的民族團結進步品牌。
構建互嵌式社會結構和社區環境。深入落實各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的政策措施，鼓勵各族群眾跨區域流動，創造更加完善的各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件。編寫出版《融在赤峰：構建互嵌式社會結構和社區環境》《赤峰市各民族交往交流交融典型案例》等，深入實施新時代各民族互嵌式發展品牌建設行動，推動實現全方位嵌入。
深入實施「三項計劃」。豐富線上線下各族青少年交往交流交融活動，開展「赤子心·石榴情·逐夢行」品牌行動，推動民族團結進步教育融入課堂、社會實踐和校園文化建設。培育一批旅遊促進各民族交往交流交融景區，設立特色文化展示區，挖掘開發研學旅遊產品，設計民族團結主題研學線路。做好城市民族工作特別是社區民族工作，加強流動人口服務，教育引導各族群眾更加由衷感黨恩、聽黨話、跟黨走。
◎以實現共同繁榮發展為目標，在推動各民族共同走向社會主義現代化上當先進
完善重大經濟社會發展改革貫徹主線機制。堅持以人民為中心的發展思想，賦予所有改革發展以彰顯「三個意義」。嚴格落實重大資金安排使用貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線審核機制，確保資金精準投向產業發展、基礎設施建設、民生保障等領域。積極爭取少數民族發展任務資金，精準實施民族特色優勢產業發展和基礎設施改善項目。完善惠民補貼資金「一卡通」直達機制，在資源開發、產業建設等方面健全維護群眾利益的評估和分配機制，在重點生態工程建設、農牧業農牧區基礎設施建設等項目中擴大以工代賑實施範圍。
助力產業發展。持續開展民貿民品產業提升和民族手工業品牌創新發展行動，加強與相關高校合作，助力民貿民品、民族手工業做大做強。用好民貿民品貼息政策，積極爭取民貿民品流動貸款貼息資金，積極引導企業在貫徹主線要求上作表率。發揮京蒙協作機制等平台作用，開展「民營企業進赤峰」行動，積極招引區內外大型企業來赤投資興業，為地區發展注入強勁動能。
◎以加強共同建設治理為保障，在提升民族事務治理體系和治理能力現代化上當先進
健全法治保障體系。開展「普法強基補短板」法治宣傳教育行動，抓好《中華人民共和國民族區域自治法》《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》等法律法規宣傳普及。全面梳理現行有效地方性法規、地方政府規章和規範性文件，對不符合鑄牢中華民族共同體意識主線要求的及時修改或廢止。貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識主線要求審核評估備案機制，製定地方性法規、地方政府規章、發展規劃以鑄牢中華民族共同體意識為基本前提。
技術賦能基層民族事務治理。將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，建立民族事務與社會治理協同工作機制， 將民族事務與網格化管理、「三治融合」緊密結合，打通民族事務治理「最後一公里」。廣泛宣傳推廣基層民族事務治理先進經驗，充分利用大數據、人工智能等現代技術手段提升民族事務治理的精準性和有效性。
有效防範化解重大風險隱患。建立健全防範化解風險隱患部門聯動工作機制，實施風險防控能力建設行動，定期開展分析研判、線上監測和線下排查，妥善處置涉民族因素突發事件， 堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。守好意識形態陣地， 健全完善民族領域意識形態工作責任製，依法打擊線上線下挑撥民族關係、破壞民族團結、不利於鑄牢中華民族共同體意識的言行和非法活動，切實築牢祖國北疆安全穩定屏障。堅持和發展新時代「楓橋經驗」,建立健全多元化糾紛解決機制，通過人民調解、行政調解、司法調解等多種方式，有效化解涉民族因素的矛盾糾紛。
建設「全國文明城市」
工作目標
到2026年底，完成一批背街小巷、老舊小區、公共設施改造項目，城市交通秩序、市容環境、市場管理等領域突出問題得到有效治理；到2027年底，形成一批具有辨識度的文明街區、誠信商圈、優質服務窗口等品牌項目，公共秩序持續向好，城市管理精細化水平顯著提高；到2028年底，成功躋身第八屆全國文明城市行列，由建設「文明城市」向建設「城市文明」轉變；到2030年底，建立與全國文明城市內涵相符合、與經濟社會發展水平相匹配、與人民群眾美好生活需要相適應的長效機制，實現可持續發展。
重點任務
◎做好價值引領 建設崇德向善赤峰
強化思想引領。將習近平總書記關於精神文明建設的重要論述納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校（行政學院）、敖漢幹部學院教育培訓必修課，融入市民公約、村規民約、行業規範、校園文化和家庭家教家風建設。組織百姓名嘴、道德模範等深入社區、企業、學校、機關開展宣傳宣講。
鑄牢中華民族共同體意識。建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育場所儲備庫，成立鑄牢中華民族共同體意識理論研究聯盟。深化「赤籽同心共築夢·石榴花開遍赤峰」品牌建設，充實「民族經典圖書資料庫」。加強中華優秀傳統文化保護傳承，舉辦非遺文創進機關活動。推廣普及國家通用語言文字，推動互嵌式社區建設。
實施文明培育工程。深化「講文明樹新風」公益廣告製作與投放。依託重大節慶日、紀念日，組織開展知識競賽、演講比賽等活動。深入挖掘宣傳各地區、各領域湧現出的道德模範、「赤峰好人」等先進事蹟。開展「清朗」「淨網」「護苗」行動和「光盤行動」及文明旅遊、文明辦賽觀賽宣傳教育。
拓展文明實踐成果。支持赤峰大學馬克思主義學院與各地新時代文明實踐中心結對共建。拓展一批兼具理論宣講、文化傳承、科技普及、便民服務等功能的特色實踐點，策劃一批品牌化文明實踐項目。廣泛開展「我們的節日」「我在新時代文明實踐中心過佳節」等文明實踐活動，將新時代文明實踐中心打造成為宣傳思想文化工作基層服務「總窗口」。
加強未成年人工作。深化「大思政課」體系建設，開發涵蓋紅色教育、文化傳承、社會實踐、科創體驗等主題的校外實踐課程。舉行文明班級選育、校園誌願服務等活動。開展「護校安園」 「掃黃打非」行動。規範未成年人成長指導中心、學校心理輔導室建設。
◎賦能城市發展 建設文化厚重赤峰
促進文化事業發展。在春節、中秋、國慶等節日，開展「網絡中國節」主題宣傳活動。實施「四季體育」全民健身計劃，每年舉辦賽事活動不少於600場。開展文化、科技、衛生「三下鄉」 活動。創作鑄牢中華民族共同體意識主題系列非遺理論宣講微影片。
推進公共文化服務均等化。落實新建居住區公共健身設施配建標準（室內人均建築面積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米）。城鄉社區建有良好的健身場地設施。公共圖書館、博物館、文化館免費開放。增加基層文化站、文化服務中心演出、展覽和培訓場次。加強公共文化資源數字化建設。
提高文化產業競爭力。推動全市文旅體農商融合發展引領區、「七大融合發展片區」及西拉沐淪大峽穀生態旅遊區、天龍八部文旅商融合體和旅遊集散中心等重點文旅項目建設。精心打磨達里湖冬捕季、玉龍沙湖沙漠英雄營等文旅IP。加大「歌遊內蒙古·龍鄉赤峰行」「週末上哪瘋·一站到赤峰」等品牌活動宣傳力度。
築牢文化遺產安全防線。開展城市文化遺產資源調查，加快紅山文化遺址申遺進程。加強文物古蹟、歷史建築、傳統村落和非物質文化遺產保護，構建群防群護社會化保護網絡。嚴厲打擊破壞文物違法犯罪行為，加大存量案件偵辦力度。
◎提升城市品質 建設和諧宜居赤峰
強化公共安全保障。編製全市應急避難場所專項規劃，建成區人均避難場所面積不低於1.5平方米。完善城市防洪、排澇工程體系。加強基礎設施維護，窨井蓋完好率不低於98%。開展社會治安「大巡防、大清查、大整治」行動，嚴打涉眾型經濟犯罪、黑惡勢力違法犯罪等違法行為。開展食品安全「雷霆行動」。
改善城市市容環境。加快推進老舊小區改造工程及背街小巷、閑置邊角地精細化治理，實施一批「小而美」的微改造項目。強化對沿街商舖、單位的日常巡查監督，確保責任區域整潔有序。完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理體系，市轄區內行政村生活垃圾收運處理率達90%以上。
抓好交通秩序管控。持續開展「文明交通·你我同行」主題宣教活動。大力整治闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為，機動車斑馬線禮讓率不低於95%，非機動車和行人信號燈遵守率不低於90%。加強公交車、出租車(含網約車)管理，嚴厲打擊非法營運車輛，維護公平安全有序道路客運環境。
規範市場經營秩序。合理規劃中心城區臨時售賣區，引導流動商販入區規範經營。對市場周邊300米範圍內隨意擺攤、流動攤販及馬路市場進行整治。
推進生態環境治理。開展鋼鐵、焦化行業超低排放改造監測評估，水泥行業超低排放改造，加強柴油貨車路檢路查與入戶檢查，細顆粒物濃度符合國標要求。聲環境夜間達標率穩定在75%以上。規範集中式飲用水水源地建設，轄區水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例達到國家標準。人均公園綠地面積不低於12平方米，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達85%以上。
◎堅持民生導向 建設人民滿意赤峰
提高智慧服務水平。整合城管、公安、交通、環保等部門數據資源，打造集監測、分析、指揮於一體的城市「智慧中樞」。優化12345熱線智慧服務，實現「接訴即辦、高效響應」。推動更多事項「網上辦、掌上辦、一次辦」。完善智慧交管體系，提高停車管理智能化水平。
提升社區小區治理效能。完善社區小區停車、充電、消防、通信等配套設施，因地製宜增設助餐、家政等公共服務設施。社區小區路面硬化平整，排水設施完好，無明顯坑窪積水。加強對亂貼小廣告、遛狗不牽繩、狗糞不清理、樓道堆放雜物、堵塞安全通道等不文明現象治理。打造「一刻鍾便民生活圈」。積極開展鄰里節、惠民市集等主題活動，提升居民滿意度與歸屬感。
深化誌願服務工作。加強「校地合作」，孵化一批「小而美、優而精、新而實」的特色誌願服務項目。推動「專業社工+誌願服務」建設，提升「赤誠相助」誌願服務品牌影響力。註冊誌願者中每年至少參加一次誌願服務活動的人數比例不低於30%，培育壯大網絡文明誌願者隊伍。
加強特殊群體關懷。落實特殊學生群體免試就近入學政策，保障隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難學生平等接受教育權利。為新就業群體提供社會保障、技能提升、求職就業、就醫就學等支持。做好軍隊轉業幹部和退休士兵安置、隨軍家屬就業、軍人子女入學等工作。主次幹道、商業大街、人行道在出入口規範設置緣石坡道，政務、文化、醫療、交通等公共建築及設施。
建設「現代化區域性中心城市」
工作目標
到2030年，赤峰市城市綜合實力、創新能力、服務功能和區域輻射力實現全面躍升，現代化水平進一步提高，蒙東地區榜首地位更加凸顯，人口吸附能力顯著增強，全區人口大市地位進一步鞏固，基本建成經濟繁榮、 功能完善、 宜居宜業、人民幸福、特色鮮明的現代化區域性中心城市。
綜合經濟實力邁上新台階。實現全市地區生產總值增速高於全國、全區平均增速、城鄉居民收入增速高於經濟增速「兩個高於」目標，全市經濟總量持續擴大，發展質量和效益顯著提升。
科技創新能力實現新突破。全社會研究與試驗發展 (R&D)經費投入年均增長速度達10%。每萬人口高價值發明專利擁有量達1.0 件以上。
基礎設施能級得到新提升。基本建成安全、便捷、 高效、 綠色、經濟的現代化基礎設施體系。
公共服務品質達到新水平。覆蓋城鄉、優質均衡的基本公共服務體系更加完善，社會保障體系更加健全。
區域輻射能力實現新跨越。在蒙東冀北遼西乃至環渤海毗鄰地區的經濟、 文化、 交通、信息樞紐地位更加鞏固，成為自治區向北開放和融入國內大循環的重要戰略節點。
重點任務
立足全市域，優化生產、生活、生態空間，構建「一核引領、多點支撐」的協同發展格局。
「 一核」：中心城區（包括紅山區和鬆山區的集中連片建成區及其周邊規劃控制範圍，喀喇沁旗的和美城區和機場片區，赤峰高新技術產業開發區的東山產業園、元寶山園區、安慶園區以及元寶山區的平莊城區和元寶山鎮），聚焦建設創新高地、發展未來產業、發揮交通樞紐作用、打造區域消費中心、完善區域醫療中心、建設行政服務中心等方面，提升產業能級、科技創新、金融商貿、公共服務、文化交流等綜合樞紐功能，提高人口吸引力和集聚能力，提升對周邊地區輻射帶動作用。
「多點」：阿魯高爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克史堅尼亞騰旗、翁牛特旗、寧城縣、敖漢旗，以及喀喇沁旗、鬆山區和元寶山區除中心城區外的城關鎮及重點鎮，結合各旗縣區資源稟賦、產業基礎，因地製宜發展特色優勢產業和縣域經濟，提升對周邊地區的輻射帶動作用。打造現代農牧業強縣、工業強縣、旅遊強縣、商貿物流節點縣。推動城市產業鏈向縣域延伸，縣域特色產業向城市對接，形成縣域強支撐、城市提能級的良好循環。
◎築牢產業根基 打造區域經濟增長極
打造區域優勢工業發展高地。深入實施「工業倍增」行動，推動工業經濟整體躍升，為中心城市發展提供堅實支撐。統籌推進「新能源、新材料」兩大產業集群和「鋰基、鋁基、冶金、化工、氫能」5條千億級產業鏈建設，形成中心城區與各旗縣區錯位發展、協同並進的產業格局。
打造區域特色農牧業發展高地。用工業化思維謀劃和發展農牧業，全方位夯實糧食安全根基，構建「穩糧、優供、強基、塑牌」的發展格局。強化品牌賦能，持續提升「赤誠峰味」區域公用品牌價值，支持打造「赤峰番茄」「昭烏達肉羊」等特色子品牌。打響全區重要蔬菜生產基地、京津冀「綠色農畜產品直供基地」和粵港澳大灣區「菜籃子」生產基地金字招牌，努力在自治區建設國家重要農畜產品生產基地中展現更大擔當。
加快實施服務業提檔升級。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，為實體產業發展和城市品質提升提供有力支撐。建設現代物流樞紐，加快建設商貿服務型國家物流樞紐承載城市和全國性郵政快遞樞紐。
積極培育做強縣域經濟。引導旗縣區立足資源稟賦和產業基礎，差異化發展縣域經濟，作為「五鏈兩群」核心產業的有益補充，從而激發縣域經濟的持久活力。
◎加強科創驅動 建設區域科創高地
建設高水平創新平台。聚焦「五鏈兩群」創建自治區級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心和產業創新研究院。
激發企業創新主體活力。加強對科技型中小企業、高新技術企業、「專精特新」企業、「小巨人」企業進行「一對一」精準服務及指導。
精準引進產業發展急需人才。深入實施人才強市戰略，統籌推進「英才興蒙」「玉龍英才」等重點人才工程，推動全市產業轉型升級與核心競爭力提升，為高質量發展注入強勁人才動能。
系統培育本土創新人才隊伍。開展本土重點人才培育，同步依託赤峰大學、 內蒙古交通職業技術學院、赤峰工業職業技術學院、赤峰應用技術職業學院等本地高校，優化調整學科專業設置，使其與全市產業發展需求精準對接。
◎提升城市品質 建設宜居宜業城市
塑造特色城市風貌。加強城市設計，依託中心城區「三山五河」山水格局，打造濱水、連山和組團內帶狀綠地構成的藍綠網絡。強化風貌引導，通過對建築體量、建築風格、建築色彩的有效管控，營造時尚現代的城市景觀風貌。
構建房地產發展新模式。落實「好房子、好小區、好社區、好城區」要求，加大高品質住宅供給。增加保障性住房和長租房供給。探索建立房屋體檢、養老金、保險制度。
一體推進城市體檢和城市更新。全面開展城市體檢，建立「發現問題—整改問題—鞏固提升」聯動機制。製定城市更新年度計劃，穩步推進老舊小區和城中村改造，提高萬達、帝豪等核心商圈建設水平。盤活中心城區閑置樓宇和存量土地，推動鬆山區向陽片區等片區整體城市更新。
◎完善城市功能 打造區域公共服務高地
促進高質量充分就業。持續提升各類群體就業技能，緊扣市場需求和產業發展方向，分行業、領域開展大規模多層次職業技能培訓。加快推進「玉龍騰飛」就業促進工程、「草原匠心」「溫暖龍鄉」「紅山智穀」計劃，依託黨群服務中心、高校、零工市場、工會驛站、商圈等建設「家門口」就業服務站，打造「15 分鐘就業服務圈」。
打造區域優質教育中心。接續實施「教育提質行動」，加快建設高質量教育體系。推動學前教育普及普惠優質安全發展，擴大公辦園學位供給，全面完成「國家學前教育普及普惠縣」建設任務。推動義務教育優質均衡發展，基本完成「全國義務教育優質均衡縣」建設任務。深入實施「縣中振興」計劃，推動普通高中優質特色多樣發展。
打造區域醫療高地。依託首都醫科大學宣武醫院的優質資源和赤峰市醫院的特色優勢，全力打造首都醫科大學宣武醫院內蒙古醫院國家區域醫療中心，同步在赤峰大學附屬醫院、市腫瘤醫院、市中醫蒙醫醫院分別建設自治區級心臟大血管、腫瘤疾病、中醫腎病3個專科區域醫療中心，著力建設區域醫療高地。
健全社會保障體系。建設覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體系。促進人口高質量發展。聚焦人口老齡化、少子化、人口流出趨勢加劇等突出問題，完善人口發展戰略，進一步優化人口佈局，完善人口集聚區公共服務供給,保持全區人口大市地位。
◎提升城市活力 打造自由便利開放城市
持續優化營商環境。嚴格落實市場準入「負面清單」制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定與做法,促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。推進政務誠信建設，履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合約，防範化解政府失信風險。
深化文旅體農商融合發展。以「文旅體農商融合發展」行動為牽引，深化「文旅+百業」「百業+文旅」,全面建設文旅體農商融合發展引領區。加快玉龍沙湖5A級旅遊景區創建步伐，推進西拉沐淪大峽穀、 西拉沐淪湖生態休閑旅遊渡假區、龍韻寶門銀沙海沙漠旅遊渡假區等一批旅遊項目建成開放，發展自駕、徒步、騎行、滑雪、越野等戶外運動。
加大對外開放力度。積極參與中蒙俄經濟走廊建設，推動跨境電商綜合試驗區提檔升級，著力提升赤峰國際陸港能級，發展國際集裝箱運輸、國際冷鏈物流，積極申建赤峰綜合保稅區。積極融入京津冀協同發展，擴大與東北三省、長三角、粵港澳等地區交流合作，謀劃全市承接產業佈局，持續提升承接產業轉移集聚區建設水平。
◎改善城市面貌 打造綠色低碳美麗城市
堅決打贏生態保護攻堅戰。高質量完成高爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰任務，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強西遼河等重要水系生態修復。深入推進汙染防治，持續改善空氣、水、土壤環境質量。
加快綠色低碳轉型。嚴格落實能耗「雙控」要求，堅決遏製「兩高一低」項目盲目發展，推動產業園區綠色低碳循環化改造。
建設生態園林城市。實施全齡友好型公園改造提升，建設「口袋公園」和小微綠地，完善城市綠地體系。推動實現 300米見綠、500米見園的宜居赤峰，讓綠色成為市民家門口的日常風景，繪就人與自然和諧共生的生態宜居新畫卷。
加強水資源剛性約束。開展農業節水增效行動，大力發展高效節水灌溉農業。嚴格工業項目用水約束，抓好火電、鋼鐵、煤製油氣等重點行業節水改造。規範地下水取用管理，推進西遼河流域地下水超采治理,推進節水型城市建設。
◎強化城市管理 打造便捷高效智慧城市
優化城市治理機制。健全「一委一辦一平台」城市管理機制，推動城市管理進社區。推廣「吹哨報到、接訴即辦」，提升「12345」熱線辦理質效。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，完善基層矛盾糾紛化解機制。以制度創新與實踐深化打通服務群眾的「最後一米」。
提升物業服務水平。開展物業服務質量持續提升行動，推進物業管理融入基層治理。規範物業市場，對物業管理企業實行信用管理，推行「菜單式」服務，促進物業服務質價相符。
深化精細化管理。製定城市精細化管理導則，完善多元參與機制，推動治理重心和資源下沉，紮實推進城市管理進社區。深化全域整治攻堅，加強背街小巷、城鄉接合部等薄弱區域環境整治，規範公共空間管理。
建設「生態文明建設先進市」
工作目標
力爭到2028年，實現生態文明建設先進市建成。環境空氣質量、水環境質量、受汙染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用完成自治區下達的考核任務；城市集中式飲用水水源水質優良率保持100%；危險廢物填埋處置量佔比不上升，一般工業固體廢物綜合利用率穩中有升；生態環境損害賠償案件線索啟動率、案件結案率達到90%；城市生活污水集中收集率不低於70%或比2020年提高5個百分點以上，城市建成區黑臭水體消除率、城市生活垃圾回收利用率、聲環境功能區夜間達標率分別達到100%、35%、84.5%；入河排汙口排查整治基本完成；生態質量指數（EQI）基本穩定或變好；生態保護紅線劃定面積不低於國土空間規劃約束性目標，自然保護地和生態保護紅線生態功能不降低、性質不改變，生態破壞問題當年整改率達到100%；森林、草地面積佔土地總面積比例穩中有升；外來入侵物種防控治理有序推進；碳排放權交易市場履約完成率、城鎮建成區內新建建築綠色建築佔比均達到100%；單位地區生產總值能耗降低率、單位地區生產總值二氧化碳排放下降率、主要汙染物排放重點工程減排量、萬元地區生產總值用水量下降率、單位地區生產總值建設用地使用面積下降率完成自治區下達的考核任務；公眾對生態環境質量滿意程度、綠色出行比例、人均公園綠地面積、生態環境信息公開率分別達到90%、70%、12%、100%。
重點任務
◎持續改善環境質量
持續改善環境空氣質量。加強重點行業大氣汙染深度治理，中唐特鋼、遠聯鋼鐵、得豐焦化完成超低排放改造監測評估，有序推進草原水泥、山水水泥等水泥企業開展超低排放改造，2028年底前完成；實施工業爐窯燃料清潔化替代，紮實推動「散亂汙」動態清零，強化重點行業重汙染天氣績效分級。
持續改善水環境質量。強化西遼河重要源流區地表水環境質量監管，按月開展預警監測，分析研判監測結果，對超標河流開展溯源排查和整治；開展集中式飲用水水源保護區汙染源、風險源再排查，鞏固水源地規範化建設成果；開展城鎮及以上集中式飲用水水源地環境狀況評估；健全「一源一檔」管理，提高飲用水水源環境保護監管信息化水平；穩步推進村級集中式飲用水水源保護區劃定。
持續改善城鄉環境。加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板，推進管網雨汙分流、更新修復及混錯接改造，提升污水收集效能，持續開展城鎮生活污水管網綜合整治及混接錯接排查攻堅行動。因地製宜選擇治理模式和技術，梯次推進農村牧區生活污水治理，實現「三基本」要求。加大社會生活噪聲源頭防控和共治力度，穩步開展寧靜小區建設，解決老百姓「家門口」的噪聲問題。持續開展入河排汙口排查整治，落實入河排汙口「查、測、溯、治、管」全流程規範管理。
◎提升生態質量
強化區域生態保護監管。結合赤峰市乾旱半乾旱地區生態本底特徵，緊扣生態格局、生態功能、生物多樣性、生態脅迫四大核心評價維度，推動生態質量指數持續向好。鞏固自然保護地和生態保護紅線劃定成果，提升自然保護地和生態保護紅線規範化管理水平，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，確保自然保護地和生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。繼續加強生物多樣性保護工作，持續開展生物多樣性調查，以生物多樣性保護優先區域、生態保護紅線和自然保護地為重點，完善生物多樣性監測體系和網絡。2027年完成錫泊河美麗河湖建設。
穩步提高林草植被蓋度。堅持保護優先，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，切實加強森林經營，提升森林草原資源質量。依託「三北」等重點生態建設工程，積極通過造林種草、退化林退化草原修復、封山育林育草和森林撫育等多種措施，穩步提高林草植被蓋度。
加強河湖岸線保護。合理劃分重要江河湖泊岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，嚴格管控各類水域岸線利用行為，確保重要江河湖泊規劃岸線保護區管控完成目標任務。
加大綠色食品、有機農產品培育力度。加大優質農畜產品培育力度，落實有關優質農畜產品認證費用、檢測費用補貼政策，提高企業認證積極性，穩步擴大優質農產品生產規模。
◎防範生態環境風險
強化受汙染耕地安全利用。開展受汙染耕地安全利用與嚴格管控工作，協同監測土壤與農產品，定期布點采樣，監測土壤和農產品中的重金屬含量，評估安全利用效果，動態調整耕地類別。深化與科研院校合作，共同開展更具針對性和創新性的研究項目，探索新的治理技術和方法。生態環境部門、自然資源部門密切聯動，及時共享供地信息，用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前按照規定進行土壤汙染狀況調查，確保重點建設用地安全利用得到有效保障。
加強外來入侵物種防控。開展重點農業外來入侵物種防除工作，加強部門協作和信息共享，保障防控工作的持續性和有效性。將林業外來入侵物種納入日常監測工作，掌握其分佈範圍、危害程度，適時進行防治，有效遏製蔓延態勢，保護生物多樣性。做好宣傳工作，讓民眾瞭解外來入侵物種的危害，鼓勵群眾及時提供相關信息，建立全民防控的良好基礎。
建立健全突發環境事件應急管理機制。推進化工園區環境應急三級防控體系建設，督促元寶山產業園、紅山產業園和赤峰承接產業轉移開發區完成園區突發水汙染事件「一園一策一圖」環境應急響應方案編製和備案。健全生態環境突發事件應急保障體系，提升突發環境事件的應急監測和應急物資保障能力。
減少危險廢物填埋處置量。加強危險廢物規範化環境管理評估，嚴密防控危險廢物環境風險；逐步減少通過利用、焚燒等處理方式可減量的危險廢物直接填埋，推動危險廢物填埋處置量佔比穩中有降；深化小微企業危險廢物收集試點和鉛蓄電池跨區域轉運試點建設。
◎促進降碳減汙節能增效
穩妥推進非化石能源開發。實施綠電、綠氫替代行動，加快推進總裝機規模800萬千瓦7個大型風電光伏基地以及120萬千瓦風光治沙一體化收尾工程，著力推動總裝機規模1000萬千瓦綠電直連一體化項目落地，統籌佈局總裝機規模1000萬千瓦風光製綠色氫氨醇一體化項目實施，力促新能源開發重點轉向以綠電直連為代表的市場化消納新模式。
加大節能降碳工作力度。實施碳排放預算管理，開展全市能源消費與碳排放核算，科學編製碳排放預算方案。有力有效管控高耗能高排放項目，嚴格固定資產投資項目節能審查和碳排放評價制度，從源頭控制增量。優化能源結構，嚴控煤炭消費。強化統計監測、形勢分析，形成有力有效的節能降碳管控體系。認真做好國家級零碳園區申報和自治區級零碳園區創建工作。
督促碳排放權交易市場足額履約。緊跟國家碳市場擴圍步伐，逐步將化工、鋼鐵、有色、石化等行業重點排放單位納入碳市場管理。壓實重點排放單位履行碳排放核算報告主體責任，將碳排放數據質量管理和配額清繳履約等納入日常監督執法，督促已納入碳市場的重點排放單位按時足額履約。
實施主要汙染物重點減排工程。結合「十五五」期間主要汙染物減排指標，督促落實水泥行業超低排放改造、重點行業提標改造、燃煤及生物質小鍋爐淘汰、揮發性有機物治理、新改擴建污水處理設施、再生水回用、農村生活污水治理、工業深度改造和河道清淤等工程，降低主要汙染物排放，為全市新上重大項目騰出汙染物總量空間。
深化綠色建築發展。將綠色理念貫穿建築設計、施工、運維全週期，新建建築領域，城市規劃區內執行綠色建築標準，重點提升星級綠色建築品質，強化綠色建材規模化應用，推動光伏建築一體化等可再生能源深度耦合，實現建築用能結構低碳轉型。
◎推進資源節約集約
推進一般工業固體廢物綜合利用。穩步推進製造業大宗固廢和再生資源利用，推動冶金渣、化工渣、磷石膏等大宗工業固廢綜合利用，培育工業固廢利用示範企業和項目，一般工業固體廢物綜合利用率穩步提升。貫徹落實國家工業固廢綜合利用提質增效工程，健全動力電池回收利用體系，鼓勵引導「無廢園區」「無廢企業」建設。
提升水資源節約集約利用水平。深化農業節水增效，堅持「以水定地」，加快推進灌區、設施農業、牧草節水，確保農業用水有效利用。積極發展雨養農業，充分利用天然降水，減少灌溉用地下水，因地製宜推廣全膜雙壟溝播集雨種植技術，提高天然降水利用率。持續推廣淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節水技術，同步推廣抗旱品種。
持續提升土地資源利用效率。在鞏固既有成果的基礎上，進一步創新工作方法，完善長效機制，堅持「消化存量、嚴控增量」的工作思路，為全市經濟社會高質量發展提供堅實的土地要素保障。
◎深化生態文化全民共建共享
以培育生態文化、凝聚全民共識為核心，構建政府引導、社會參與、全民共治的生態文化建設格局，推動生態保護理念深入人心。聚焦公眾生態環境滿意度提升，精準掌握群眾訴求與關切，築牢共建共享民意基礎。綠色出行比例顯著提升，大力發展公共交通，優化公交停靠站與線網佈局，擴大公共交通線路覆蓋面；加快老舊公交車更新迭代，全面推廣新能源公交車；加大綠色出行宣傳力度，增強居民綠色出行意識。謀劃口袋公園、社區公園、城市綠道、景觀綠化提升等工程，提升人均擁有的公園綠地面積。
（本版文圖均由赤峰市委宣傳部提供）
