「不得亂收費、亂罰款」！國家發改委這一重要內設機構，最新發聲

來源：北京青年報

5月21日，國新辦舉行新聞發佈會，介紹規範涉企行政執法專項行動有關情況。國家發展改革委民營經濟發展局局長李慧出席本次發佈會並回答記者提問。

這是2023年該局設立以來，其負責人首次亮相國新辦新聞發佈會。

民營經濟發展局的成立，本身即是一項具有鮮明制度信號意義的安排。

當年9月，國家發改委對外提到，中央編辦正式批複在國家發改委內部設立這一專門機構，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構，加強相關領域政策統籌協調，推動中央各項重大舉措早落地、早見效。

在機構編製資源極為寶貴的背景下，在國家發改委專設一局，足見國家對民營經濟的高度重視。

改革開放以來，民營經濟已深刻嵌入中國經濟發展的肌理。從2012年的1085.7萬戶，到2026年4月底的6102.2萬戶，民營企業數量持續攀升。2024年，民營企業500強營業收入總額達到43.05萬億元，戶均營業收入861.02億元。

更關鍵的是，民營經濟已不僅是數量上的「半壁江山」，更是創新動力的主要來源。

其貢獻了70%以上的技術創新成果，在國家級專精特新「小巨人」企業中佔比超過80%。截至今年4月底，「四新」（新技術、新產業、新業態、新模式）民營企業2461.9萬戶，同比增長6.9%，佔民營企業總量的40.3%。

成績背後亦有隱憂。

近年來，民營企業發展仍面臨多重堵點與難點，比如資金壓力較大、高端人才缺口明顯、技術創新存在短板，此外，制度環境方面也仍有改善空間，包括市場準入隱性壁壘、不公平競爭、選擇性執法等問題尚未完全消解。

正因如此，促進民營經濟發展壯大，早已不是單一部門的職責，而是一項涉及政策製定、投融資、公平準入、法治保障等多個維度的系統工程，需要跨部門高效協作。

民營經濟發展局正是在這一邏輯下應運而生，其核心定位不是「管理」，而是「服務」；不是為民營經濟頭上加一個「緊箍咒」，而是成為民營企業「娘家人」和「自己人」。

這一點，從其職責中也能清晰讀出。

官網顯示，民營經濟發展局的五項職責分別是：

• 跟蹤分析促進民營經濟發展情況，組織實施評估督導；

• 編製中長期規劃和工作計劃，開展政策措施預評估；

• 建立監測指標體系，定期發佈民營經濟發展形勢報告；

• 與民營企業常態化溝通交流，擬訂促進民間投資發展政策措施；

• 推動民營經濟提升國際競爭力，指導協調服務參與國際交流合作。

短短百餘字中，關鍵詞始終指向「服務」與「協調」。民營經濟發展局首任局長魏東曾提到，「我們是民企的娘家人，是自己人。」

在5月21日的新聞發佈會上，李慧就規範涉企執法回答了記者提問。

她提到了《民營經濟促進法》中的「兩個不得」，即不得亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派；不得超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。她還提到，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛；禁止為了經濟利益等目的濫用職權實施異地執法等。

李慧還介紹，將圍繞公平競爭、投融資促進、科技創新、規範經營等方面，完善相關政策舉措。將健全問題線索收集機制，回應解決民營企業重點關切；健全長效機制，實施政策落地成效評估，推進惠企政策直達快享，引導企業提升治理能力。

民營經濟發展局的每一步走向，實際上都在回答同一個問題，即如何讓制度真正為民營經濟發展保駕護航。

記者：孟亞旭