日菲所謂「海域劃界談判」完全非法無效！專家解讀

據央視新聞消息，近日，日本、菲律賓宣佈啟動所謂的「日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判」。日菲所謂的「海域劃界談判」侵害了我國的哪些權益？有哪些惡劣影響？我方將如何反製？

日菲所謂「海域劃界談判」完全非法無效

日本和菲律賓要在我們中國擁有專屬經濟區和大陸架的相關海域進行劃界，還要繞開我們中國啟動所謂「劃界談判」，實在是荒謬至極。

日本和菲律賓之間所謂的「海域劃界談判」是什麼？5月28日，菲律賓總統訪日期間，日本和菲律賓宣佈正式啟動所謂的「日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判」。

日菲所謂的「劃界範圍」位於日本主張的琉球群島、與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約400公里，分別坐落於台灣島東、南兩側。也就是說，日本和菲律賓宣佈的擬劃界海域位於中國台灣島以東。

台灣當局外事主管部門第一時間發表言論稱對日菲此舉予以肯定，對此外交部、國台辦均予以嚴厲批駁。

日菲此舉侵害了我國哪些權益？

日本、菲律賓所謂「海域劃界談判」侵害了我國的哪些權益？從相關法律法規的角度而言，日菲這一行為表現出了哪些荒謬性？華陽海洋研究中心副研究員包毅楠進行瞭解讀。

華陽海洋研究中心副研究員 包毅楠：首先從海洋法的角度來看，根據《聯合國海洋法公約》，無論是專屬經濟區劃界還是大陸架的劃界，都應該由有關國家通過協議達成公平來解決方案。這意味著凡是涉及第三方合法權益的海域，任何雙邊劃界安排都不能繞開相關利益的第三方，也不能損害第三方的合法權益。這次日菲談判的劃界海域位於台灣島以東，顯然與我國的專屬經濟區、大陸架密切相關。因為台灣省本身就是中國領土不可分割的一部分，因此由台灣島及其附屬島嶼產生的海洋權益自然屬於中國，這是日菲以及我國台灣省台灣島以東三方的重疊海域。日菲試圖繞開中國討論相關的海域劃界，顯然缺乏法律基礎。

此外，1969年《維也納條約法公約》明確規定，條約未經第三方同意，不為第三國創設權利或義務，也就是條約對第三方無損益的原則。而中國作為利益相關方，既沒有參與談判，也沒有明確表示同意，日菲任何的雙邊協議都無權處分中國在這一海域的權益。

從國際法的實踐來看，也從來沒有兩個國家通過簽署協議來決定第三國海洋權益歸屬的做法。日菲如果試圖把一個涉及中國海洋權益的問題變成雙邊安排，那就違反了國際法中關於條約相對效力以及海洋劃界的公平協商原則。

世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。目前日菲的談這個劃界顯然想繞開中國，乃至繞開台灣當局，甚至存在挑撥大陸和台灣當局之間關係的危險信號。總而言之，此次日菲推動所謂「劃界談判」明顯帶有地緣政治考量，背後反映的是菲律賓與日本近年來不斷互相加強海上安全合作，配合南海域外勢力介入南海甚至台海事務的趨勢。

我方還可能實施哪些反製措施？

日菲的這一行為有哪些惡劣影響？如果事態進一步發展，我方接下來還可能實施哪些進一步的反製措施？中國社會科學院台灣研究所涉外關係研究室主任陳桂清進行瞭解讀。

日本、菲律賓這一次利用所謂「劃界問題」，想把台灣問題牽扯進來，摻雜了政治算計，妄圖將所謂的「海域劃界」跟台灣問題、安全問題進行捆綁炒作，以此構建所謂的「反華抗中」的聯盟。這進一步激化了地區的緊張局勢，也衝擊了亞太地區的和平穩定，也將嚴重干擾中日、中菲關係的正常發展。

面對日本與菲律賓的挑釁，中國政府採取了有力的措施。目前打出了外交交涉、海警執法、海事執法等一系列的反製維權的組合拳，全面對台灣島以東的海域行使了管轄權。對於下一步的反製行動，陳桂清認為可以選擇一些措施，包括常態化執法巡查，目前中國海警編隊、中國交通運輸部海事局相關部門已經在台島以東的相關海域實行了全域執法巡查，採取了包括廣播詢問等措施。下一階段，如果日本、菲律賓繼續悔改，中國的海警，海事部門應該會採取常態化的執法巡查措施，以全面落實對台島東區海域的管轄權。

陳桂清認為，還有可能採取法律行動。向聯合國大陸架界限委員會提交相關劃界案，也包括公佈領海、基線等相關的法律行動。不管採取什麼樣的措施，中國政府捍衛國家主權和海洋權益的決心毅力非常堅定，能力也越來越強，任何外部勢力對這個問題都不可以進行錯誤判斷。

編輯 陳豔婷