呼和浩特市新城區保合少鎮打造北方生態善治樣板

惱包村

敕勒川草原

●本報記者 趙宇昕 文/圖

呼和浩特市新城區保合少鎮依託大青山、敕勒川草原得天獨厚的生態資源，以黨建為引領，統籌生態修復、產業培育、基層治理工作，構建起「護綠—生金—促治」的完整發展閉環，生動踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，成功走出一條「生態美、產業興、治理優、百姓富」的鄉村善治之路。該鎮先後榮獲國家級生態鄉鎮、全國重點鎮、全國文明村鎮、全國鄉村旅遊重點鎮及自治區文明村鎮等多項榮譽稱號。

保合少鎮坐落於大青山南麓敕勒川草原腹地，總面積486平方公里，轄11個行政村，常住人口1.89萬。曾經，區域內荒山裸露，生態短板製約發展；如今，全鎮森林覆蓋率突破50%，昔日採石荒坡變身自治區首府「城市綠肺」，生態底色持續擦亮。這份蝶變，根源在於該鎮牢牢抓住黨建領航主線，夯實綠色發展根基。

當地建立市、區、鎮、村四級包聯機制，逐級下沉幹部進村解難，推動村級黨支部提質增效，基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強。同時，借助「大學生留呼工程」「鄉招村用」等人才引進政策，回引300餘名人才返鄉創業，並優化村「兩委」隊伍結構，全鎮79名村「兩委」班子成員中近七成為大專及以上學曆，隊伍年輕化、專業化水平大幅提升。該鎮通過「村企共建」「城鄉結對」行動，8家民營企業與各村黨組織結對共建，推動實現理論同學、陣地同享、活動同辦、產業同促。

守好綠水青山，是實現富民增收的前提。呼和浩特市全力推進大青山前坡生態保護綜合治理，關停礦山、清退汙染企業，累計人工造林1.2萬畝、封山育林3.5萬畝，修復礦山跡地800畝。此外，保合少鎮開展全域環境衛生整治，推進人居環境提質，全部村莊完成清潔能源改造、污水管接入市政主管網，建成60座垃圾分類亭、8處村級停車場，實現城鄉環衛一體化全覆蓋。經過治理，乾淨宜居成為鄉村標配，良好生態資源持續轉化為富民產業，助力實現點綠成金。

依託敕勒川草原、五萬畝森林公園、聖水梁高山草甸等自然觀光資源，保合少鎮探索形成村莊建設型、招商引資型、村企聯建型等強村富民新模式，發展成為集休閑旅遊、生態觀光、研學探索、文化體驗、戶外露營於一體的高品質旅遊消費目的地。

下轄村落中，惱包村利用廢棄採石場打造惱包村文化旅遊產業園，開發草原上的「塞北江南」特色景觀和「惱包之眼」「勇士部落」等特色項目，舉辦草原音樂節、冰雪燈光秀、民俗大集等大型活動，年接待遊客近300萬人次。水磨村依託高山草原完善自然觀光與戶外運動基礎設施和配套服務，一度引爆「大青山觀日出」的打卡熱潮。

與此同時，保合少鎮精準招引文旅項目，一批具有區域乃至全國影響力的文旅旗艦項目強勢崛起、集群成勢。敕勒川草原年接待全國各地遊客超百萬人次，馬頭琴草原文化產業園落地甲蘭板村，聖水梁—九龍灣一體化建設加快推進……2025年，全鎮接待遊客500萬人次，文旅旗艦項目已成為保合少鎮鄉村振興最強勁的增長極。

為帶動村民實現共同富裕，保合少鎮全面推廣「黨組織+合作社+企業+農戶」模式，大力發展特色種植業和都市休閑農業，建設千畝明地雜糧種植基地、百畝採摘園、標準化蔬菜大棚，延伸糧油、農副產品加工鏈條。2025年全鎮11個行政村集體經濟收入全部突破50萬元，其中3個行政村超200萬元，村民人均年收入達5.8萬元。

產業興旺帶來的「真金白銀」，不僅填滿了村民的腰包，更為當地生態保護和社會治理注入了源頭活水。全鎮各村將村集體經濟收入中的30%用於公共服務提升，推行積分製、紅黑榜、道德評議等獎罰機制；搭建「一庭一辦兩所」聯調平台，選取部分村落開展「無訟鄉村」示範創建，2025年全鎮調解矛盾287件，調解成功率達92.3%。

從荒山禿嶺到青綠滿園，從守山受窮到點綠生金，保合少鎮的鄉村治理實踐突破了「就治理抓治理」的局限，通過產業造血和利益聯結，構建了「護綠—生金—促治」的完整閉環，為北方生態脆弱區、城鄉接合部鄉鎮提供了「生態產業化、產業生態化」的可複製路徑。保合少鎮的發展實踐充分證明：綠水青山不僅是自然的餽贈，更是鄉村善治的「綠色引擎」和共同富裕的「金山銀山」。