律政司司長在灼見名家周年論壇暨九周年慶典致辭全文

10月27日 12:32 香港政府新聞公報 news-hk-auto-hilite

以下是律政司司長林定國資深大律師今日（十月二十七日）在灼見名家周年論壇暨九周年慶典的致辭全文：

文社長（灼見名家傳媒社長文灼非）、各位嘉賓、各位朋友：

大家早晨！我非常感謝灼見名家邀請我出席灼見名家周年論壇暨九周年慶典。今日活動的主題是「世界地緣政治演變對香港的挑戰」。我知道大會邀請了眾多極具分量的專業學者，就這重要議題發表他們的真知灼見，請容許我首先分享一兩點個人意見，拋磚引玉。

事實上，世界地緣政治演變的確為香港帶來很大改變。要應對這些挑戰，我個人認為最基本原則是，香港人要做到自信、自保和自強。

自信

自信是心態問題。過去香港人可能是左右逢源，現在往往感覺是左右做人難，甚至是「難為了家嫂」。在國家和美西方國家的激烈競爭中，香港是兵家必爭之地，香港人難以獨善其身。我們必須要明白，沒法改變亦無法逃避地緣政治的演變，我們正經歷一個大歷史上重大的轉折期，我們必須面對歷史的現實。在大環境經歷重大演變時，最需要的就是處變不驚，而要做到處變不驚就必須要保持自信。自信並不是自大，而是不妄自菲薄，要理性、客觀、準確地認清自身的優點和缺點及所處的位置，從而計劃未來行動方向。

我們需要警惕，香港資訊自由流通，市民大眾不斷從不同的媒體接收有關香港的新聞或評論，但部分信息懷有惡意及政治目的、不真確及具誤導性。要維持及促進香港人的自信，就要更及時和更針對性地駁斥一些失實或誤導性信息。我希望引用一件剛發生的事情作例子。

我經常強調，相信大家也同意，香港其中一個成功的基石及金漆招牌是法治環境。「世界正義工程」在前日剛公布《2023年法治指數》，一些媒體把重點放在對比去年（二○二二年），香港排名下跌一位至第23位。一般市民大眾，如只聚焦這標題或重點，有可能產生錯覺，認為香港法治環境轉壞，因而降低對香港法治的整體信心。這些負面情緒具有傳染性，如新冠病毒般，假如不斷擴散，難免會至少在觀感上對香港造成傷害。故此，律政司馬上作出回應，對香港排名及分數作詳細分析，以確保讀者不會斷章取義、得出不正確結論。首先，香港在142個國家地區中排名第23位，而在東亞及太平洋地區排名第6位，客觀上站於地區及全世界前列位置。其次，香港所得的分數是0.73，與去年相比並沒有改變，所得分數亦與排名第20至22位的國家一樣，它們是捷克、法國和拉脫維亞，它們排名比香港優先，可能只是因分數在小數點後第三個位比我們高一些，但實際上有沒有分別，大家心中有數。除了排名和法國沒實際分別外，我們比很多對我們經常諸多批評的西方國家地區為高，例如美國排名26。在一些分項的分數，有一些我們輕微上升、有一些輕微下降，但並不是任何重大改變。值得我們自豪的兩個分項，我們更是頭10名內，例如有關「秩序與安全」，我們全世界排第六；「廉潔」我們排第九。雖然這些國際排名有其主觀成分，並不是嚴謹科學研究，但經理性分析數據，大家應該得到一個理性的結論，香港法治情況並未如某些負面評論所指是轉差，我們亦沒有理由削弱對香港法治的信心。我想強調的，我們必須要努力防止及阻止任何不真確、有誤導性及企圖破壞香港人自信的舉動，但同時亦必須要不斷檢討，絕對不能把自信變成為自滿或自大。

為了促進香港人對於法治的理解和鞏固這方面的自信，律政司另外一個政策重點是關於法治教育的工作。律政司已於今年年初成立由我領導的「法治教育督導委員會」，現正積極籌備在今年十一月底開展的「法治教育領袖培訓計劃」首階段課程。以「傳承共建法治社會」為主旨的「培訓計劃」將會以多元、「貼地」、淺白易明的方式，向負責推動青年和社區工作的首批學員，教授及分享在「一國兩制」的原則下，香港的法治與《憲法》、《基本法》、《香港國安法》等全國性法律之間的關係、內地法律制度的基本概要，以及香港普通法制度的重點內容等。就下一步工作而言，律政司在總結經驗後，籌備在明年內推出的第二階段「培訓計劃」，持續在社區全方位推廣法治教育。

自保

正如行政長官在剛發表的二○二三年《施政報告》的第19段所說，「現時地緣政治複雜，有些國家因自身利益，刻意針對中國，阻礙『一國兩制』在香港成功實踐，外部勢力繼續插手干預香港事務」。故此，我們有必要抱有憂患意識，以底線思維採取有效措施，確保香港有一個安定的環境。一個安定的環境，是人民安居樂業，社會向前發展的先決條件。行政長官在《施政報告》中亦指出，有必要全力維護國家安全，完善相關法律制度和執行機制，包括在二○二四年內實踐香港特區的憲制責任，就《基本法》第二十三條立法；並於明年向立法會提交有關保障關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構）網絡安全的草案。我必須強調，這些維護國家包括香港內部安全的法律，絕不是為了對大家均十分珍惜的人權和自由施加不合理的限制。這些維護國家安全的法律法規，好比預防疾病的疫苗，旨在加強我們自身的抵抗力，防止受到傷害。相信大家也記得，四年前二○一九年大家經歷的慘痛教訓，其中一個原因，正是當時香港缺乏管用的法律工具，可以依法及時處理及應對當時出現的亂象，我十分相信大家絕不希望歷史重演，也絕不能讓歷史重演。

自強

自保是防守性質，在地緣政治演變情況下，我們應主動出擊，更積極爭取把挑戰變成機遇。香港過去一直十分依賴與一些傳統西方發達國家地區的交流和合作，包括商貿上的往來，這固然應盡力維持。世界大勢，是發展中國家發展速度越來越快、在國際間影響力及話語權亦越來越大，例如一些中東地區、東南亞、非洲以至南美洲的國家。為鞏固香港的國際地位及更好發揮其獨特優勢，我們應該多結交新朋友、尋找新合作機會。但交朋友需要誠意及時間，不能急於求成，也不能急功近利，更不能擔心吃虧。我們常常自認為香港是十分著名、人所共知的國際大都市，但事實上不少其他國家地區對「一國兩制」及香港現在的實際情況並不熟悉。我們應更主動接觸他們，介紹我們的情況，並在合適的情況下給予協助，讓他們對我們留下好印象。

我亦希望舉一簡單例子。最近，一個擁有47個以亞洲及非洲國家作為成員的亞洲—非洲法律協商組織，是一個國際性的組織，在印尼舉行周年大會。在會議期間，印尼法律及人權部長向香港律政司代表頒發「卓越獎」，以表彰香港特區政府自二○○九年以來就追討一筆被盜資產向印尼政府所提供相關司法的協助。在會上印尼及其他發展中國家亦有不少代表，表達希望加強與香港在法律方面的合作。

為進一步善用香港法治優勢和國際化的格局，《施政報告》披露律政司會推動成立「香港國際法律人才培訓學院」，一方面鞏固香港在國家「十四五」規劃下作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的定位，更重要的是進一步融入國家發展大局，參與共建「一帶一路」，讓香港更好地發揮聯通國家和世界的獨特優勢和地位。不少參與「一帶一路」倡議國家是發展中國家，極希望提升自己處理涉外法律方面的能力，同時對香港普通法制度及法律服務感興趣但不熟悉。我們預期透過培訓學院及相關的實務課程、研討會和國際交流活動等，可以有效回應和滿足包括「一帶一路」沿線國家的需求，協助它們能力建設、培養涉外法治人才，亦同時令他們更理解香港法律方面的能力和優勢，吸引他們未來和香港多合作交流、創造新機會，讓我們說好香港故事。

最後，我想重申，我相信只要大家能以自信、自保、自強為原則，不但能克服世界地緣政治帶來的新挑戰，並可把挑戰轉化成為我們的新機遇，為香港帶來更輝煌的未來。最後，我再次祝賀灼見名家九周年慶典圓滿成功，業務蒸蒸日上。謝謝！