​立法會七題：修訂《輔助醫療業條例》的建議

以下是今日（十一月十五日）在立法會會議上林哲玄議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰
 
問題：
 
政府在二○二二年《施政報告》中再次提出修訂《輔助醫療業條例》(第359章)，容許物理治療師和職業治療師可於指定情況下，免轉介直接服務病人。此外，本會衞生事務委員會亦於二○二二年九‍月九日的會議上討論修訂第359章的立法建議。然而，據報至今修訂第359章的進程仍無寸進。就此，政府可否告知本會：
 
（一）修訂第359章工作的最新進展為何；
 
（二）有否就修訂第359章制訂最新的時間表；如有，詳情為何；及
 
（三）鑑於據報，輔助醫療業界已翹首以盼修訂第359章多時，政府會否積極回應業界訴求，並承諾將有關條例草案加入二○二四年度立法議程？
 
答覆：
 
主席：
 
就林哲玄議員的提問，現綜合回覆如下：
 
二○二一年《施政報告》提及需要強化醫生以外其他醫療專業在本港醫療體系（特別是在基層醫療方面）的角色。前食物及衞生局（現為醫務衞生局（醫衞局））會與各個醫療專業的法定管理局和委員會跟進二○一七年發表的《醫療人力規劃和專業發展策略檢討報告》的多項建議，包括修改法例容許免醫生轉介而讓市民選擇直接接受醫療專業服務（如物理治療、職業治療）。
 
為跟進上述事宜，前食物及衞生局分別於二○二一年十月及十二月去信輔助醫療業管理局（管理局），促請管理局和其轄下各個輔助醫療專業委員會優先就上述事宜進行討論，在與相關持份者溝通後制定可行的具體實施方案，包括修訂執業守則，並於二○二二年六月底前匯報工作進度，以便政府適時推展修訂相關法例的工作。
 
管理局於二○二二年六月下旬回覆政府，表示認同當局強化輔助醫療專業在本港醫療體系的角色的政策方向，惟有關措施較為複雜，加上管理局和其轄下各委員會成員涵蓋不同醫療專業，大多於新冠病毒第五波疫情期間投入抗疫工作，難以於原定時間提交已整合各方意見的建議書。醫衞局遂於二○二二年九月向立法會衞生事務委員會匯報進度。二○二二年十月發表的二○二二年《施政報告》亦於基層醫療章節提及政府會善用跨專業醫療人員服務，包括修訂《輔助醫療業條例》容許物理治療師和職業治療師可於指定情況下，免醫生轉介直接服務病人。
 
管理局於二○二三年二月的恆常管理局會議上討論物理治療師免轉介安排，及後致函醫務衞生局，歸納管理局成員所表達的不同意見，連同物理治療師管理委員會轄下工作小組呈交予管理局的方案，供政府考慮。另一方面，職業治療師管理委員會於二○二三年八月討論職業治療師免轉介安排後，已要求轄下工作小組完善方案，目前有關工作仍在進行。
 
鑑於免轉介安排涉及不同醫療專業，有待管理局和相關管理委員會作出建議，加上討論過程受早前新冠疫情影響，立法進度因此有所延誤。
 
正如二○二三年十月發表的二○二三年《施政報告》指出，政府亦會探討修訂《輔助醫療業條例》，提供新途徑引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員，投入醫院管理局和衞生署服務。有關新措施將會一併納入政府日後提出的修訂草案。醫衞局已計劃於二○二三年十二月向立法會衞生事務委員會匯報最新進展，並爭取於二○二四年擬備修訂草案，諮詢持份者意見，以期盡早提交立法會審議。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）