勞工及福利局局長在立法會福利事務委員會特別會議就《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》開場發言
以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（五月十六日）下午在立法會福利事務委員會特別會議就《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》的開場發言：
主席：
首先，我要多謝你和委員在短時間內召開福利事務委員會特別會議，討論這重要的課題，即政府提出《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》。我簡單說幾句，大家可能已比較掌握詳情。
上星期，我嚴正指出，目前社會工作者註冊局的行徑和決定，嚴重偏離《社會工作者註冊條例》（第505章）的精神，其做法罔顧公眾利益。此外，亦有損社工的專業和公信力。
另外，我亦指出至少五件事，令我們很擔憂。我不重複該五件事，但有兩件事想藉此機會略為詳細解釋：
（一）關於「危害國家安全的罪行」，現時已納入《條例》附表2。我們提出的最大擔憂是，刊憲差不多兩年，但註冊局仍沒有、我們覺得沒有做過任何寸進以落實附表2，為「危害國家安全的罪行」建立任何機制。事實上，我們由第一天開始，已去信並多番催促註冊局訂立機制。為何要訂立此機制？如果大家參考《條例》附表2，原有的罪行譬如謀殺、性罪行、虐待兒童等，並不需要訂立機制，因為很清晰指出哪一條例、犯哪一款、哪一項，這當然不需訂立機制。
但「危害國家安全的罪行」並非這樣寫，只有一項「危害國家安全的罪行」，因為危害國家安全會隨着時勢和情況的變化而有所不同，所以這是比較一般性的表述。正正因為這是一般的表述，我們很強調，註冊局一定要訂立機制，機制包括想辦法——最好是主動——收集有沒有人犯了或可能犯了類似的罪行。若你覺得搜集到有人可能犯了，它就要斷定他是否真的犯了「危害國家安全的罪行」；若你認為犯了，便需有機制立即處理這些個案。然而將近兩年，此機制完全無影無蹤，沒有任何寸進，我們覺得很擔憂，註冊局絕對有失職之處；
（二）我提出過去兩年，我們至少發現10多宗個案違反了嚴重罪行，包括管有危險藥物、販運危險藥物、盜竊、藐視法庭等罪行，均獲得社工註冊。我想在此澄清，我們並非反對一些犯了罪的人或更生人士做社工，現時的條例都容許。我們提出的擔憂是，註冊局的分寸是否拿捏正確。
因為你見到與附表2「危害國家安全的罪行」訂立機制恰恰相反，有些個案涉及很嚴重的罪行，即使有些註冊局成員強烈反對、強烈質疑，可否看清楚才做，註冊局又強行要通過，好像只爭朝夕、非要通過為止，我們覺得是否分寸拿捏不好？因為若你覺得有一個犯罪的人，希望給他機會再做社工，這沒有問題，只要他並非犯了附表2的罪行；但若註冊局有成員提出很強烈的聲音，是否應該謹慎一點、小心一點檢視？因為你要顧及一方面他想做社工，但另一方面他要服務人群，社會大眾怎樣看？大家是否覺得沒有疑慮，覺得放心？我覺得這方面要做得小心一點，過去兩年註冊局的行徑，我們覺得分寸拿捏得不好，明顯偏在一邊，只在聽一種聲音，我們覺得擔憂。我不詳細談其他重點。
我們提出五個方向改革註冊局：
（一）組成方面，現時15人當中八人經選舉產生，可謂一個界別的選舉，六人是委任，一人是社會福利署署長或其代表；將來會增至27人，仍有八人由界別去選，17人是委任，除署長外再增加一名是註冊社工的公職人員。但不論現在或將來改變後，我們都強調一點：仍是社工佔多數。現時法例訂明至少有八人是註冊社工，佔多數；將來我們也寫得很清楚，至少有14人是註冊社工，即仍以社工佔多數，我想強調這一點；
（二）關於除牌安排，為何除牌、甚麼情況下除牌，都沒有改變。我們只是提出，現時社工一年續牌一次，如有社工干犯很嚴重的罪行，例如附表2的謀殺、性罪行或「危害國家安全的罪行」，現時的做法是要待——若他剛剛續牌，便發現他犯了這樣嚴重的罪行，都要待下年到期續牌才處理其個案，這並不妥當。我們這次提出一個立即處理的機制，註冊局需即時因應其罪行作除牌的安排；
（三）宣誓要求方面，我們覺得都是理所當然；
（四）由於註冊局現時在專業發展方面，連自願的「註冊社會工作者自願持續專業發展計劃」都取消了，這對社工的長遠發展不利，所以我們會賦權註冊局自行釐定持續進修的要求和框架。我強調這方面沒有時限，待註冊局自行決定，因為始終做持續專業進修都要務實，要與業界討論，但大前提是要做，要做多久、如何做等等，完全交予註冊局；而且註冊局的主導人物仍是社工，這是我們很清晰的原則。當註冊局訂明持續進修的要求後，將來在續牌時，如果有社工完全沒有符合持續進修的要求，這可成為不續牌的原因；及
（五）勞工及福利局局長要做把關工作，主要針對註冊局制訂《社會工作者工作守則》，以及委任紀律委員會備選委員小組的成員時，現時法例寫得不清楚；我們建議將來寫清楚何時生效，只有當局長於憲報刊登公告後才可生效。
所以這是我們五點主要建議。我們希望，今日委員會討論後，盡快將《條例草案》提上立法議程，希望盡快通過，盡快可以處理好，令註冊局可以重回正軌。多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
