立法會十二題：輸入勞工計劃
以下是今日（六月十九日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆：
問題：
為紓緩各行業人手短缺問題，政府先後推出多項輸入勞工計劃，包括「補充勞工優化計劃」、「院舍輸入護理員特別計劃」、「建造業輸入勞工計劃」及「運輸業輸入勞工計劃」。不同行業的僱主向本人反映，希望政府可加快上述計劃的審批程序，同時安排相關計劃接受網上申請。就此，政府可否告知本會：
（一）上述各項輸入勞工計劃分別有多少宗申請符合及未能符合目標審批時間，以及未能符合目標審批時間的原因為何；
（二）鑑於建造業輸入勞工計劃和運輸業輸入勞工計劃仍未接受網上申請，當局會否開發網上申請系統，讓僱主可於網上遞交申請；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（三）鑑於政府就二○二四至二五財政年度開支預算回覆本會議員的問題時表示，勞工處的補充勞工科將於該財政年度增聘人手以協助推行補充勞工優化計劃，勞工處會否增聘人手，協助處理其他行業的輸入勞工計劃；如會，詳情為何，以及涉及的人手編制及支出分別為何；
（四）會否研究為其他行業的輸入勞工計劃增加更多輸入勞工配額；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（五）鑑於根據政府的資料，截至本年四月三十日，補充勞工優化計劃下部分工種的獲批輸入勞工人數較少，例如該計劃接獲僱主申請輸入269名洗衣工人、582名駕駛員及165名噴漆工，但勞工處只批出輸入10名洗衣工人和一名駕駛員的申請，更未有噴漆工的申請獲批，該等行業的審批成功率相對較低的原因為何；
（六）有否統計，僱主在申請補充勞工優化計劃時使用「常見職位申請表」和「非常見職位申請表」的數字分別為何；政府會否修訂常見職位申請表並加入更多職位；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（七）鑑於自補充勞工優化計劃於去年九月四日推行以來，勞工處暫停執行「補充勞工計劃」下26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年，有關措施會否延長或恆常化；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
為應對人力短缺帶來的挑戰，在保障本地工人優先就業的前提下，政府已加強輸入勞工的機制。勞工及福利局於二○二三年六月十九日為院舍服務業推出「院舍輸入護理員特別計劃」（院舍護理員計劃），而發展局和運輸及物流局於二○二三年七月十七日分別為建造業和運輸業推出行業輸入勞工計劃。此外，為紓緩其他行業人手不足的問題，勞工處自二○二三年九月四日起推行「補充勞工優化計劃」（優化計劃），優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，包括暫停執行26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。
就吳永嘉議員的提問，經諮詢發展局和運輸及物流局後，現答覆如下：
（一）院舍護理員計劃至今完成三輪配額分配，共收到1 261宗申請。全部申請均按計劃於約兩個月完成審批，較過往經「補充勞工計劃」申請所需的約五個月為短。
「建造業輸入勞工計劃」（建造業計劃）按季接受申請。截至二○二四年五月，首三輪申請的審批已完成，共收到77宗申請，所有申請的審批程序均按目標在每季申請期後兩個月內完成。
「運輸業輸入勞工計劃──航空業」（航空業計劃）第一輪及第二輪共收到57宗申請。兩輪申請均於目標時間內（即約兩星期內）完成所有審批程序。
「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」（運輸業計劃）第一輪共收到118宗申請，全部按原定計劃在兩個月內完成審批；至於第二輪的申請已於二○二四年四月二十六日截止，審批程序預計會在申請期完結後約兩個月內完成。
至於優化計劃，截至二○二四年六月六日共收到4 939宗申請。勞工處已推行多項新措施，包括推出適用於常見職位的申請表，由專隊負責處理，加快完成初步甄別以展開四星期本地公開招聘；安排職員專責篩選僱主遞交的申請表，如申請表的資料不全或欠缺所需證明文件，會盡快提醒僱主；較靈活地處理僱主在四星期本地招聘期間刊登招聘廣告的安排，盡量避免延長招聘期並加快跟進面試結果；以及為處理輸入勞工事宜的職業介紹所舉辦簡介會，詳細解釋優化計劃的申請安排，以便職業介紹所協助僱主處理申請等，加快處理申請。收到所有處理申請所需的資料及通過甄別後，勞工處一般可於三個月內完成審批優化計劃的申請。
（二）院舍護理員計劃接受以電子表格遞交申請。自建造業計劃推出以來，申請過程（包括申請遞交方法）運作順暢。發展局在籌備該計劃時，已有考慮設立網上申請電子表格。現正按序推進相關工作。而自航空業計劃推出以來，申請及審批流程一直運作暢順。香港機場管理局（機管局）會繼續留意航空業計劃下的申請及審批情況，適時調整有關安排。就運輸業計劃而言，公共小巴及客車業界普遍習慣採用郵寄或親身遞交的方式提交申請，現行的申請模式運作順暢，故現階段未有計劃開發網上申請系統。
（三）勞工處補充勞工科負責執行優化計劃，而相關決策局／部門負責實施行業計劃及院舍護理員計劃。如有需要，相關決策局／部門會按既定機制申請額外資源。
（四）院舍護理員計劃現行整體輸入配額上限7 000個，包括原有經由「補充勞工計劃」輸入的護理員約4 000名，以及新增的配額約3 000個。至今3 000個新增配額透過三輪分配已接近全數批出，有約2 200個配額申請因配額不足而未能獲批。政府正檢視院舍業界的護理員人力供求，在保障本地工人優先就業的前提下，會適時檢討院舍護理員計劃的整體配額。
建造業計劃自去年七月實施以來，發展局持續透過計劃下的諮詢委員會聽取持份者意見，委員整體認同計劃推行順利、運作有效。目前，發展局會着力善用配額，並繼續藉着多管齊下的措施，包括加強培訓本地人手及招聘新人入行、推動業界應用科技，以提升建造業整體生產力，以應對建造業的人力需要。同時，會繼續密切留意計劃實施進度、建造業議會每年的建造業人力需求預測，並檢視行業情況，確保計劃與時並進。
就航空業計劃而言，香港國際機場的航班處理量將會在三跑道系統投入運作後逐步上升，預計機場所需的人手亦會逐步增加。機管局將於今年進行新一輪機場人力資源調查，來檢視機場業界人手情況。運輸及物流局將參考有關調查結果，以及航空業計劃的推行情況等相關因素，以考慮航空業計劃的未來路向。
運輸業計劃方面，第一輪申請共發放969個配額。截至今年五月底，近600名司機已到港進行駕駛訓練及參加駕駛考試，並陸續投入工作。運輸署正處理第二輪申請。運輸署會繼續透過持份者諮詢小組與相關運輸業界及勞工代表保持溝通，密切監察運輸業計劃的實施情況和業界對公共小巴及客車司機的需求，適時檢討計劃。
（五）處理每宗優化計劃申請所需的時間受一系列因素影響，包括僱主是否已提供足夠的資料或曾否在處理過程中要求更改申請詳情；勞工處是否需就申請職位諮詢相關決策局及／或部門，以獲取輸入勞工的政策支持和確認申請職位符合其他相關規定。如職位空缺涉及嶄新的工種或特殊的技術，勞工處需要較多時間向相關決策局及／或部門、培訓機構、專業團體等諮詢意見，從而釐訂合理薪酬、入職要求和職務範圍等資料。
正如回答第（一）部分所述，勞工處已推行多項新措施以加快處理優化計劃的申請。
（六）自二○二四年五月二日起推出「常見職位申請表」及「非常見職位申請表」，截至二○二四年六月六日，優化計劃共接獲699宗申請，其中267宗以「常見職位申請表」及31宗以「非常見職位申請表」遞交。勞工處已在優化計劃的網頁及經其他途徑，提醒僱主優化計劃由二○二四年六月十七日起不再接納以舊版本表格（表格ESLS-1）遞交的申請。
勞工處會繼續留意各行業申請輸入勞工的情況，並適時將合適職位納入「常見職位表」供僱主參考。
（七）勞工處會在實行優化計劃兩年期屆滿前適時作出檢討。
政府會繼續密切留意及因應人力供求情況制定措施，推動香港的經濟和社會發展。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
