立法會二題：環境衞生及市容工作小組的工作

以下是今日（七月十日）在立法會會議上劉智鵬議員的提問和政務司副司長卓永興的答覆：
 
問題：
 
地區事項統籌工作組於二○二二年開展「香港新市容」全港清潔運動，其後改組成為環境衞生及市容工作小組，繼續跟進環境衞生工作。就此，政府可否告知本會：
 
（一）鑑於市容工作涉及多個範疇，包括環境衞生、公共衞生和街道管理等，工作小組如何發揮督導和統籌職能，協調相關政府部門解決問題；工作小組是否已經建立一套標準運作模式，並於各區恆常化執行； 

（二）有何機制向工作小組轉達從各渠道接獲的投訴及建議；工作小組如何處理投訴及建議，以及處理每宗個案平均需時多久；及
 
（三）鑑於據觀察，現時市面上部分升降機槽及井道天花有不少垃圾及污漬，亦有不少駕駛人士反映，不少道路中央分隔帶的邊緣雜草叢生，工作小組有否制訂指引針對該等衞生盲點主動作出處理；若有，具體工作計劃為何；若否，政府如何處理該等衞生盲點？
 
答覆：

主席：
 
就劉智鵬議員的提問，現綜合回覆如下：
 
本屆政府高度重視地區環境議題，致力改善環境衞生和街道管理，為市民締造宜居的生活環境，以及提升香港的城市形象。行政長官在上任後，即委派政務司副司長領導「地區事項統籌工作組」，展開「政府打擊衞生黑點計劃」及美化市容。
 
二○二三年七月政府成立的地區治理架構，由政務司司長主持「地區治理領導委員會」，以及由政務司副司長主持「地區治理專組」。在新架構下，「地區事項統籌工作組」改名為「環境衞生及市容工作小組」，並納入於專組之下。
 
市容和環境衞生關係密切。為改善環境衞生，早在「地區事項統籌工作組」時期，政務司副司長已就涉及多個部門但權責不清的地區環境衞生問題，制定了「標準行動模式」，即相關部門按工作組指示的分工合力採取聯合行動。其中一個成功例子，是處理後巷棄置電單車問題。截至二○二四年五月底，各部門已按「標準行動模式」於全港18區合共進行了超過130次聯合行動，移除超過630輛棄置車輛，當中超過九成是電單車。另外，多個纏擾地區多年的環境和衞生黑點，包括旺角花墟、黃大仙牛池灣村、元朗新街、上水龍豐花園、灣仔寶靈頓道等，都是應用「標準行動模式」由香港警務處和食物環境衞生署（食環署）採取聯合行動整頓，將街道回復應有容貌。此外，政務司副司長亦不時按需要，與有關部門討論棘手的地區環境衞生問題，並作出指示。兩年下來，全港738個黑點中，九成（683個）的衞生情況已大為改善。
 
為鞏固「政府打擊衞生黑點計劃」的成果，專組已全面檢視有關環境衞生法例的權限和罰則，以提升政府處理各項環境衞生問題的效率、成效和阻嚇力。法例檢討工作分兩階段進行。首階段聚焦於亂拋垃圾和店鋪阻街的罪行，有關罰款從1,500元分別大幅提高到3,000元和6,000元，並已於二○二三年十月二十二日生效。對比新罰款金額生效的前後六個月，執法部門就亂拋垃圾等環境衞生罪行發出的定額罰款通知書下降超過三成（由約23 400張下降至約15 000張），至於針對店鋪阻街和非法棄置大量廢物的定額罰款通知書亦已大幅減少約八成（由約4 100張下降至約630張），這反映新罰款水平具相當的阻嚇力，而市容的改善亦得到維持。在第二階段，政府會修改法例及落實新的行政措施，以提升政府處理多項環境衞生問題的效率和成效，例如進一步提高食環署的執法權力，以更有效率地處理店鋪阻街；並就樓宇滲水、冷氣機滴水和「垃圾屋」 等公共衞生妨擾問題，訂明涉事單位須配合政府調查的要求及違反有關要求的罰則等。環境及生態局現正草擬相關法例，並預期在今年第四季向立法會提交法例修訂草案。
 
除了處理環境衞生問題外，相關部門亦在工作小組的領導下，努力落實多項改善市容的美化工程，其中包括康樂及文化事務署（康文署）推行的「悅目亮麗城市計劃」，美化道路中央分隔帶及迴旋處；路政署美化天橋及行人隧道等構築物，並擴大重鋪行人路路面工程的規模；渠務署在防洪工程中注入綠化、生態保育及水景元素；以及房屋署分階段為轄下公共屋邨開展小型改善工程，包括粉飾外牆、優化公共屋邨範圍內的遊樂設施及公共空間等。
 
在日常的投訴或建議的處理方面，各部門會按照各自的恆常機制作出處理。若部門發現某種情況需在高層次考慮及統籌跟進工作，亦可上報專組尋求指示。上文提到纏擾地區多年的花墟和牛池灣村店鋪阻街問題，正是透過這種高層次督導的方式成功解決。
 
有關升降機槽及井道天花的垃圾及污漬問題，市面天橋的升降機是由路政署負責每季定期清洗結構（包括升降機槽），以保持升降機的結構處於良好狀況。另一方面，就高速公路的道路中央分隔帶邊緣出現雜草叢生的情況，路政署承建商會定期巡查，當發現有雜草生長情況或收到市民投訴，路政署會作出處理。此外，康文署亦為非高速公路的路邊及中央分隔帶花床進行園藝保養，定期安排種植及修剪植物、清理花床的雜草及垃圾；並因應情況在植物生長茂盛的季節，加密修剪植物及清理雜草的次數，以保持市容整潔。
 
多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）