醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2024年施政報告》作出簡報的開場發言

以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（十月十八日）在立法會衞生事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2024年施政報告》作出簡報的開場發言：

主席、各位委員﹕

二○二四年《施政報告》在醫療衞生範疇有很多措施，我在此為大家作出簡介。

健康是市民幸福最重要的一個指標。中央在二十屆三中全會通過的《決定》（《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》）包含了深化醫療衞生體制改革，以及健全支持創新藥和醫療器械發展機制。現屆特區政府醫務衞生局自上任以來一直以「優化醫療，提質增效，創出香港，引領灣區」為使命。今年《施政報告》醫療衞生政策有兩大主題和九大範疇。主題一，是深化醫療體系改革，不斷進步以確保香港的醫療衞生體系能夠維持高質量、高效率，保障市民的健康。主題二，是國際醫療創新樞紐，充分發揮香港醫療專業優勢，引領大灣區醫療融合與創新。

（一） 推進基層醫療發展

在九個範疇中，第一個是推進基層醫療發展。我們會全面審視醫療體系的定位和目標，改革醫管局（醫院管理局）、衞生署和基層醫療署的職能和分工。為了強化基層醫療架構，我們會立法賦權基層醫療署設立質素保證及監察機制。在推進基層醫療發展方面，我們會制訂社區藥物名冊及推出社區藥房計劃、把衞生署轄下的婦女健康中心和長者健康中心服務整合至地區康健中心、將醫管局的普通科門診定位作專為弱勢社群提供全面基層醫療服務。

為了應對人口老化、慢性疾病日益普遍的壓力，我們會擴大疾病篩查，包括「慢性疾病共同治理先導計劃」會擴大至血脂檢查，以及針對一些常見的癌症，包括乳癌、肺癌和肝癌，以風險為本的原則，逐步推展一些篩查計劃。 

為了促進公眾健康，我們會訂立全生命周期健康促進策略、重整母嬰健康及家庭計劃服務以促進健康生育、強化「全校園健康計劃」以提升學生健康，以及繼續推動控煙工作。

加強口腔健康方面，我們會為學前兒童增設預防性牙科服務，並推出「青少年護齒共同治理先導計劃」和為弱勢社群提供「社區牙科支援計劃」。

我們亦會持續推動《維持生命治療的預作決定條例草案》的立法工作並落實相關執行細節，加強對末期疾病病人的晚期照顧服務。
 
（二） 提升公私營醫療服務

在第二個範疇──提升公私營醫療服務，我們將會強化醫管局提供的公營醫療服務，包括：
 

• 根據公立醫院系統管理檢討委員會的建議，就整體公立醫院管理系統性及結構性問題深化改革；
• 探討收費架構及水平，加強針對性補貼；
• 優化及加快藥械採購和應用；
• 制訂遺傳及罕見病目錄，發展精準醫療；
• 支持兒童醫院進一步開拓更多先進醫療服務；
• 敲定第二個醫院發展計劃；
• 按國家認證標準建設首間中風中心和第二間胸痛中心；
• 優化專科門診的分流制度以及轉介安排；以及
• 提升白內障手術量至少兩成。

（三） 匯聚醫療專業人才

在匯聚醫療專業人才方面，為增加本地公營醫療體系的醫護人手，我們會積極引入非本地培訓醫生、護士和牙醫，亦會修改法例引入合資格非本地培訓的輔助醫療專業人員來香港執業。

（四） 支持籌建第三所醫學院

在支持籌建第三所醫學院方面，我們會成立工作組邀請有意開設新醫學院的大學提交建議書。作為新醫學院的長遠支援配套，政府亦會於北部都會區元朗牛潭尾預留土地，作為發展新醫學院校舍及一間新綜合醫教研醫院。

（五） 促進中醫藥發展

在促進中醫藥發展方面，我們會制定《中醫藥發展藍圖》，亦會推行一些措施去推動香港中醫藥全方位高質量發展，包括：
 

• 推動中西藥相互作用國際研究合作；
• 擴展中西醫協作服務至「呼吸科疾病」及「膝骨關節炎」等新病種；
• 發展中醫藥在基層醫療服務網絡的角色；
• 落成啓用首間中醫醫院及政府中藥檢測中心永久大樓；以及
• 舉辦第一屆「香港中醫藥文化節」。

（六） 促進精神健康

在促進精神健康方面，我們會制訂「精神健康分層護理模式」，和每年為《精神健康職場約章》訂立推廣主題。我們亦會協同教育局、社會福利署推出其他針對精神健康的措施，共同促進市民的精神健康。

（七） 改革藥械審批制度

就有關發展香港成為國際醫療創新樞紐的政策，我們會加快改革藥械審批制度，首先我們會擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括一些非危重病或罕見病的藥物、疫苗，以至先進療法製品，好像細胞治療、基因治療等，體現「好藥港用」。

我們亦會落實「香港藥物及醫療器械監督管理中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖，並配合成立時間表而推進規管醫療器械立法準備工作。

（八） 加強醫藥技術研發轉化

政府會進一步全方位提升香港臨床試驗能力及推動創新醫藥研發成果轉化。措施包括：
 

• 港深共同建設「大灣區臨床試驗協作平台」，加速前沿醫藥技術轉化至臨床應用；
• 成立「真實世界研究及應用中心」，結合「港澳藥械通」數據，加快新藥申請註冊上市；以及
• 支持在香港引進先進生物醫藥企業進行研發、臨床試驗及應用。

（九） 加強大灣區醫療協作

最後，在加強大灣區醫療協作方面，我們會：
 

• 擴展現時的「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區九個內地城市全覆蓋；
• 利用醫健通平台擴大跨境醫療紀錄互通；
• 打通數據、生物樣本、藥械跨境應用；以及
• 推動與國際接軌的專科醫生培訓，擴大區內的專科人才庫。

我今日的簡介到此為止。我們各項的工作重點及績效指標（KPIs）已經臚列於我們早前呈交予委員會的文件中，歡迎各位委員就本局的工作提出意見和建議。多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）