立法會：勞工及福利局局長就「跟進新來港人才融入香港措施」動議辯論總結發言

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十月二十四日）在立法會會議就「跟進新來港人才融入香港措施」動議辯論的總結發言全文：

主席：

我再次感謝尚海龍議員提出議案，以及吳傑莊議員和嚴剛議員提出的修正案，連同三位議員，今天共有40位議員就此議題發表意見，我已仔細傾聽，非常感謝。我的同事民政及青年事務局副局長和教育局副局長，已先後就地區層面和教育體系如何幫助來港人士融入香港發言，我希望就幾個主要的內容作回應。

過去兩年政府積極「搶人才」，效果很顯著。這可見於去年香港人口出現增長，增長主要來源與以往不同，主要來自於高端人才，跟以往主要來自於社會較基層的新移民截然不同。今天聽過大家的說法後，我認為形容他們是「三高」人士：高收入、高學歷、高要求。他們的要求及看法跟過去來港人士完全不同，今天的辯論提供了很多新的看法。實則上這些「三高」人士跟香港是相互選擇，他們可以選擇去其他地方，但最終選擇來港的原因，其實建基於兩個字——機遇。若沒有機遇的話，這些「三高」人士不會來香港。

也就是說他們來港看重的是機遇，而非福利和優惠，也不是要尋求照顧。正如大家擔心我們是否要做「保姆」，他們並不需要，他們要的是能否幫他們一把。剛剛謝偉俊議員提到「電筒」的比喻，我認為這比喻不錯，但他們需要的不是我們給予光源，他們只是來港後不知道如何「按掣」，若知道方法他們便會自行發光，否則即使他們有光、有電池、有錢，也無從發光。所以我們要做的是提供「按掣」的方法，讓他們自行運作，大家也有這共同看法，我們要做的是提供多些便利和協助。

實質上香港人才服務辦公室（人才辦）成立之後，我們便有一個對焦機構去做工夫，但大家要明白過去兩年共有38萬人才作申請，批出了24萬，當中16萬人才還有其家眷已抵港。反觀人才辦的編制是38人，就是說每名人才辦人員相對10 000個申請，所以我們不是要當「保姆」。人才辦是希望將資源最大化，第一是要搭建平台；第二是要編織網絡，在市場化可行的情況下，盡可能讓市場幫助他們，盡量聯絡香港已有的資源，告訴他們可以到哪裏找教育和求職資訊等，或者為他們舉辦線上線下的工作招聘會，主要是幫助他們在「人生路不熟」時作啓動，讓他們比較容易來到香港。

可以這樣形容，來到香港的人才，我們看重的是其潛力，譬如他學歷高、收入高，但要續簽的時候，就要證明其實力，有潛力可以來港，但要留在港的話一定要有實力。我們的簽證安排由第一次得到簽證，到住滿七年可成為香港永久居民要過兩關，一般來說有兩次續簽，續簽安排非常嚴格，要求也很清晰：要找到一份跟學歷匹配的工作，或者開創公司，為香港經濟作出貢獻，能過關兩次就可成為永久居民。正如大家所講，我們追求的不是每名人才到港也要留下，大家要互相適應、互相選擇，我們希望可以在香港發光發亮，願意在香港貢獻的人才留下，是一個選擇過程，必然有些人認為自己不合適要離開，或者被認為不合適不被接受，這是一個自然的過程，希望藉此挑選一些可以幫助香港發展，而香港也願意和他一起合作的人才留在香港。

在人才定位方面，我們着眼的應該是紐約和倫敦，它們從來不會提供任何福利或優惠，因為紐約和倫敦給予的是機會和機遇。香港也應如此，我們的定位是要看着倫敦、紐約，通過人才來到香港，證明香港的重要性。通過與人才互動，令香港的體系優勢及制度優勢可以發揮得更好。

事實上，人才組合的光譜很廣闊。我們常說「搶人才、留人才」，「人才」好像有一個很明顯的定義，事實上卻不是。正如我們的人才計劃，如他是屬優才、或高端人才通行證計劃（高才通）的A類人士──即高收入人士，其實他具備豐富的財富、能力及關係網，他要的不是你幫他找工作，他要的是你令他看到香港的好處，令他可以在香港投放更多資源，將他的家人帶到香港。正因如此，今年的《施政報告》將高才通A類人才的第一個簽證期，由過去兩年延長到三年。原因是我們看到A類人才的特徵：第一，收入其實不止250萬，絕大多數的年收入超過300萬；第二，他們的學歷非常高。此外，百分之九十已婚並育有子女，希望攜同子女來港。他們當中，如果來了香港的話，有四分之一自己做老闆及設立公司，會創造職位給香港人。此外，很多打工的人，全部都是大型企業的高管，他來香港不是想跟香港人搶工作，普遍的想法是將企業的部分業務帶來香港，在香港成立分公司或分支，來港工作。其實是一樣，他把自己的工作帶來香港，然後在香港再創造工作。所以，如果我們可以給予更多便利和信息予A類人士，對香港而言是雙贏和有好處的，所以我們加強了A類的簽證安排。

反之亦言，舉例說高才通的C類人士──即年輕、畢業未滿五年，就業經驗不超過三年者，的確需要很多求職的支援。他們年輕，若你問高才通C類人士，每個人都說想找工作，求職時可能遇到某些困難，這其實很正常。香港年輕人求職時，也可能碰到困難而求助，視乎是對應哪一類人才，視乎他提出甚麼問題，就會有不同的看法──這有點像「盲人摸象」，摸不同的位置會得到不同的結論，我覺得今天的辯論的好處是提供了整全的圖畫，讓大家知道面對人才訴求時，我們要做的是要告訴他們香港的機遇，提供一些便利，通過訂立一個清晰的程序，讓人才不要想着走捷徑歪路。這是很清晰的──一定不可以造假、一定要通過工作、創業去證明實力，才可以留在香港。

在融入香港方面，我們會繼續努力。這不單是勞工及福利局（勞福局）或人才辦，我們會跟不同政府部門、商界和非政府組織，共同提供一些便利，令他們認為香港歡迎人才到港發展。我認為這個心──大家今天說了很多要留住人才的心──很重要。其實香港有很多方面他們已經認為很好，例如認為香港有全世界最好的公共交通網絡、法治非常好，對醫療系統等所有制度均表示欣賞。所以我們只要保持傳統優勢，將香港的制度做好，很多人才願意繼續來到香港發展。

在留人才方面，今年的《施政報告》已經訂了一個很清晰的KPI（績效指標）──由二○二五至二○二七年這三年期間，希望每年至少可以有五萬名人才成功續簽。勞福局會努力朝這目標進發，務求達到特首訂立的KPI。

在此，再次感謝大家的發言，香港一定可以搶到更多人才、留住更多人才，跟香港人一起做好香港、做強香港。

多謝大家。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）