保安局局長在立法會保安事務委員會政策簡報會開場發言

以下是保安局局長鄧炳強今日（十一月五日）在立法會保安事務委員會政策簡報會的開場發言：

主席、各位委員：

首先，我感謝委員會對保安局不同政策範疇一直提出寶貴意見。

在今年的《施政報告》中，保安局共有四大政策範疇，我會向各位委員作扼要介紹。

（一）國安家安

第一個主題是國安家安。安全和發展是鳥之兩翼；安全亦是發展的基礎，而穩定亦是強盛的前提。要做好發展，維護國家安全不可或缺。

我們會在二○二五年上半年推出指引，說明公職人員如何在履行職責時恪守《維護國家安全條例》的要求。

此外，我們亦會加強國家安全教育、宣傳及推廣，包括在二○二五年於國家安全展覽廳推出專題展覽、為線上國安動漫系列編訂短劇帶入校園和製作實體繪本、與律政司及香港電台合辦新一輯國安法律資訊節目，以及擴大全港學界國家安全常識挑戰賽的規模，加強青少年對國家安全的認識和意識。

（二）滅罪應急

第二個主題是滅罪應急。我們早前已提出修訂《消防安全（建築物）條例》；修訂條例草案現正由相關法案委員會進行審議，預計今年內能完成立法工作。

在應急方面，我們亦正落實《粵港澳大灣區應急救援行動方案》。粵港澳三地政府將設立對接專班，並於二○二五年內舉行首次會議；亦會就建立應急資源的跨境綠色通道成立專題工作小組。

而在滅罪方面，我們會進一步推展於罪案黑點安裝閉路電視計劃，目標於二○二五年內完成首階段安裝2 000組閉路電視；往後視乎情況檢討，目標每年安裝2 000至2 500組鏡頭，以加強保障公共秩序及公共安全。

而立法保障關鍵基礎設施電腦系統安全方面，繼剛剛在十月向委員會發出資料文件，闡述立法工作的未來路向，我們會在二○二四年年底前提交法案，訂定關鍵基礎設施營運者保障其電腦系統的法律責任。

我們亦會在二○二五年內向立法會提交法案修訂《火器及彈藥條例》，加強對火器及彈藥的製造及槍支標識的管控，預防有組織犯罪及恐怖活動，落實聯合國相關的議定書。

為進一步防範恐襲風險，我們會在二○二四年年底前引入「三層防範機制」，設立「行政長官反恐督導組」、「保安局局長反恐統籌組」及七個跨部門工作小組，跟進具體研究和執行反恐工作。

我們建議擴大性罪行定罪紀錄查核機制；第一階段於二○二四年十二月先將查核機制範圍擴大至涵蓋準自僱人士。

我們亦透過二○二四年九月起分階段實施的預先通報乘客資料系統，加強阻截可能濫用免遣返聲請機制的人乘搭航班來港。

禁毒方面，我們會將依托咪酯，即「太空油」主要成分列為毒品。藉來年禁毒常務委員會成立六十周年的良機，我們會舉辦一系列社區參與活動，以及粵港澳大灣區禁毒高峰會。

（三）便民利商

第三個主題是便民利商。繼《港澳居民來往內地通行證（非中國籍）》後，我們已於《施政報告》公布當日起，讓香港註冊公司的外國人員（包括非永久性居民）到內地的「一簽多行」簽證有效期增至最長五年，並獲加快處理。

我們亦已放寬柬埔寨、老撾和緬甸人旅遊和商務「一簽多行」申請門檻；簽證有效期由兩年增加至三年，去年已放寬的越南同樣受惠。這些東盟國家團體旅客，經本地旅行代理商遞交簽證申請可享特快處理。

除此之外，我們會為東盟十國與商貿和發展活動有關的特邀人士提供自助通關服務，並透過專櫃一站式處理其自助通關及簽證申請；目標是於二○二五年上半年公布計劃詳情。我們亦已全面取消訪港旅客提交抵港或離港申報表的要求。

至於消防安全方面，我們會在二○二五年第一季前成立「新建消防設施一站式驗收統籌辦公室」，為新建住宅及便商利民建築項目的消防設施驗收工作提供一站式的協調和支援服務。

我們亦將於二○二五年第三季前在有較多舊式樓宇的地區，即灣仔和元朗區，各新增一個支援中心，加強向舊樓業主及佔用人就消防安全改善工程方面提供支援。

我們亦將於二○二五年第三季前成立消防處「樓宇改善特別職務隊」，主動巡查及加強舊式綜合用途和住用樓宇火警危險的執法和消防安全教育工作。

我們又已放寬安老院舍高度限制，容許安老院的住宿用途部分，在滿足特定的消防安全要求及採取合適的管理措施後，可處於離地面超過24米。

（四）說好香港

最後一個主題是說好香港。我們將於二○二四年年底前落實增加於週末及假日在沙頭角的旅客配額至3 000人；又將於二○二四年年底試行透過人面辨識科技核實身分，讓持有有效禁區許可證可進出中英街的人士，以「無感」暢通方式進出檢查站。

而沙頭角口岸重建項目方面，我們會以「跨河建」的安排重建；重建後只保留旅檢功能，並推行「合作查驗、一次放行」的通關查驗模式。相關工程可行性研究預計於二○二五年內完成。

我們又會繼續善用科技協助執法、管理和向市民提供服務，包括：

（a）將「可疑帳號警示」涵蓋範圍進一步推展至自動櫃員機交易，全方位覆蓋轉帳交易；
（b）於二○二四年年底前推出「認可交來物品電子訂購服務」，讓在囚人士的親友可通過網上平台訂購交予在囚人士的認可物品；以及
（c）繼續落實「智慧海關藍圖」，加快清關和應用人工智能針對性地打擊相關罪行。

我們又會提升「立德學院」至舉辦副學士課程，協助合資格在囚人士獲取進階級別的認可資歷，協助他們重投社會。

而在青年發展方面，我們的目標是在二○二四年年底前將紀律部隊青少年團活躍會員人數提高5%。我們又會繼深圳後，進一步擴展「保安局青少年制服團隊領袖論壇」協作網絡至澳門。

我們又會主辦多項國際會議，包括藉香港海關於二○二四至二○二六年擔任世界海關組織亞太區副主席籌辦不同國際會議；於二○二四年十一月主辦第42屆亞洲及太平洋懲教首長會議；於二○二五年舉辦首屆「大灣區懲教戰術技能挑戰賽」，以及協助國家申辦二○二六年於香港舉辦九十四屆國際刑警組織全體大會。

結語

以上是我就各措施的簡單介紹。我希望能繼續得到委員會的支持，做到特首在《施政報告》希望達到的「齊改革、同發展、惠民生、建未來」。我們已就各項措施制訂關鍵績效指標，並詳列於文件的附件。

我與團隊樂意回答大家的問題。多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）