立法會二十一題：文化藝術盛事基金

​以下是今日（十一月六日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和文化體育及旅遊局局長楊潤雄的書面答覆：
 
問題：
 
為推動香港發展成為中外文化藝術交流中心，促進香港成為國際文化之都及全球旅客目的地，政府於去年四月成立文化藝術盛事基金（盛事基金），透過向大型文化藝術活動的主辦單位提供資助，吸引和支持該等活動落戶香港。就此，政府可否告知本會：
 
（一）盛事基金成立至今的以下資料（按年度列出）：（i）所獲得的撥款次數及金額、（ii）剩餘的撥款金額、（iii）接獲的申請數目，以及（iv）獲資助活動的數目、每項活動的獲資助款額及實際成本；
 
（二）政府有否評估獲盛事基金資助並已舉辦的盛事活動為香港帶來的經濟效益（包括吸引的訪港旅客數目、帶動的消費額，以及創造的經濟價值）；如有，詳情為何；如否，原因為何，以及會否進行有關評估；
 
（三）鑑於政府在本年四月向本會提交有關「推動文化、體育和旅遊深度融合，振興旅遊業」議案的進度報告中表示，政府會就每項獲資助的盛事和活動設定相應的主要績效指標，有關工作的進度為何；
 
（四）鑑於文化體育及旅遊局局長於二○二二年表示，政府初步計劃每年從藝術及體育發展基金撥款大約6,000萬元透過盛事基金資助約四項活動，而政府就2024-2025財政年度開支預算回覆本會議員的問題時所提供的資料則顯示，政府在二○二三年及二○二四年透過盛事基金資助的活動數目都超過四項，該兩年每年資助的活動數目超出預期的原因為何，以及每年有關的撥款金額是否超過6,000萬元；如是，政府向本會作出有關匯報的機制為何；及
 
（五）鑑於有意見認為，現時負責審批盛事基金申請的文化藝術盛事委員會可參考過往審批其他撥款申請的委員會的組成，加入公務員為委員，政府會否考慮委任公務員為該委員會的當然委員，以加強盛事基金資助的活動的統籌工作；如會，落實時間表為何；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
就葉劉淑儀議員的提問，現回覆如下：

（一）及（四）二○二二年《施政報告》提出設立文化藝術盛事基金（文藝盛事基金），向大型文化藝術活動的主辦單位提供誘因，吸引和支持國際和大型文化藝術盛事在香港舉行，進一步推動香港成為「文化藝術之都」。
 
政府在二○二三年四月正式設立文藝盛事基金。在最初規劃時，政府預計每年從藝術及體育發展基金（藝術部份）撥款約6,000萬元至文藝盛事基金資助最少四項活動，屬預算性質。政府樂見基金推出後不少大型活動向基金提出申請，而基金支持多項大型活動在疫情後在香港舉行符合政府成立基金的目標。
 
在二○二二年、二○二三年及二○二四年，我們分別接獲兩宗、25宗及44宗申請。截至二○二四年十月，文藝盛事基金共批准了17個項目。
 
獲資助的17項活動詳情如下：
 

*實際資助款額有待獲資助者在活動完結後提交的評核報告才能確定。
 
我們要求活動主辦機構在完成活動後提交審計帳目報告的主要目的，是要確保文藝盛事基金的資助已悉數妥善運用於獲批的預算項目。據我們了解，活動亦有可能牽涉由其他收入來源支付的成本，而主辦機構無需把這類帳目納入向我們提交的報告內，故我們並沒有備存每項獲資助活動的整體實際成本資料。

（二）至（三）設立文藝盛事基金之時亦正是社會剛從疫情恢復過來的時候，活動數量和種類多寡對構建文藝盛事活動生態至為重要，因此文化體育及旅遊局（文體旅局）積極透過基金引入不同面向和種類的文藝活動。現時，我們會就每項獲資助的文藝盛事，要求主辦機構設定相應的主要績效指標，而相關指標會構成資助協議的一部分，以監察其成效。按文藝盛事基金的要求，主辦機構須遵照資助協議的規定進行建議計劃及履行相關責任，並須於活動完結後提交活動報告，經接納後方可取得資助餘額。
 
在上文（一）及（四)部份提及的獲資助活動中，有15個已完成，它們共吸引了超過476萬人參與，反應良好並超額完成目標，推動香港文化藝術生態多元化發展。舉例說，「ComplexCon香港2024」吸引超過32 000人參與，當中約百分之55為訪港旅客；「2024年巴塞爾藝術展香港展會」則吸引來自40個國家及地區的242間畫廊參與，吸引約80 400名訪客，其中接近一半為旅客。然而，由於不同活動面向的目標受眾各異，難免有些活動在吸引遊客方面表現較佳，因此我們不應以一刀切的方式評估活動的效益。
 
除了參加者人數的可量化指標外，這些由文藝盛事基金資助的項目亦為香港的文化藝術面貌帶來很多不可量化的價值。一系列涵蓋不同藝術範疇的活動為市民和訪客提供了更多接觸藝術的機會，鼓勵他們欣賞藝術並誘發興趣，在社區逐漸營造濃厚的藝術氛圍。此外，這些活動亦積極配合政府促進香港文化藝術產業發展的方向，包括促進中外文化交流、為年輕和新晉藝術家提供展示平台、帶動產業發展等。例如，「Art Central 2024」為香港本地年輕藝術家提供平台創作大型裝置藝術作品、「俠之大者 － 金庸百年誕辰紀念‧江湖盛滙」的雕塑展將會到內地及海外進行巡迴展覽，將香港本地特色及中華文化帶出去。長遠而言，基金在推動香港文化藝術生態多元化發展有著重要角色。
 
文藝盛事基金的定位以推動香港的文化藝術和創意產業發展為主，而基金全面運作大約一年半左右，暫時未有具體評估活動帶來的經濟效益。考慮到香港文藝業界和生態的最新發展，文體旅局已總結基金成立後運作的經驗，就文藝盛事基金運作和資助模式作出檢討並諮詢文藝盛事委員會及相關持分者意見。

（五）文藝盛事委員會是政府的諮詢組織，向政府就吸引文藝盛事在香港舉辦的策略提出建議、就文藝盛事基金的運作提供意見，以及協助政府審議基金下的申請，其成員包括文化藝術界及其他界別領袖。文體旅局為委員會提供秘書處服務，包括與申請者及獲資助者的溝通。委員會秘書處在處理申請時，亦會徵詢相關政府決策局或部門的意見，供委員會參考。
 
文藝盛事委員會負責審議基金申請及向文體旅局就申請提出審批建議，政府則會參考委員會建議，並從不同角度考慮申請以作最終決定。現行機制發揮利用領袖的意見，以及政府人員在審批過程中的角色。
 
儘管如此，文體旅局在安排下屆委員會的委任事宜時，會積極考慮委任當然委員的建議，以加強文藝盛事活動的統籌工作。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）