立法會六題：推進粵港澳大灣區機場良性互動

以下是今日（十一月六日）在立法會會議上張欣宇議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的答覆：

問題：

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，鞏固提升香港國際航空樞紐地位、推進大灣區機場發展和良性互動，以及於大灣區建設世界級機場群。就此，政府可否告知本會：

（一）會否研究在興建港深西部鐵路時，同步興建港島西至洪水橋鐵路的部分路段，以期在港深西部鐵路通車時乘客可直達港鐵欣澳站，以及聯通前海和深圳灣乃至港深兩地機場，打造港深超級航空樞紐；若會，詳情為何；若否，原因為何；

（二）鑑於政府早前回覆本會議員質詢時表示，在香港國際機場實施「一地兩檢」出入境安排涉及法律及執行上的問題，故此須仔細研究，根據政府最新研究所得，「一地兩檢」會否影響中轉旅客所需的轉機時間及旅客轉飛內地的運作模式；及

（三）會否考慮將香港國際機場東莞空港中心模式擴展至其他大灣區城市，以滿足大灣區製造業對國際航空運輸的需求；若會，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：

主席：

香港是國際航空樞紐。此定位在國家「十四五」規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》均得到確認。為落實此國家策略，並提升香港國際機場及航空業的長遠競爭力，特區政府及香港機場管理局（機管局）推出一系列的措施，包括加強香港國際機場與內地的連繫，為推動建設粵港澳大灣區（大灣區）世界級機場群作出積極貢獻。

另一方面，特區政府去年年底公布《香港主要運輸基建發展藍圖》（《藍圖》），前瞻性地整合所有正在規劃、設計及施工中的主要運輸基建項目，宏觀勾勒並提前布局策略性運輸基建發展，滿足至二○四六年及以後的運輸及物流需求，當中包括建議推展港深西部鐵路（洪水橋至前海）及港島西至洪水橋鐵路。

就問題的三個部分，現回覆如下：

（一）港深政府正透過共同成立的港深跨界軌道基礎設施建設專班推展港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目。目前，專班就項目的首階段和次階段研究已先後完成，確立了項目的策略價值和必要性，並初步研究鐵路方案的規劃、工程可行性、效益、環境影響，以及建設和營運安排等。港深政府現正合作展開下一階段籌備工作。項目目前建議的走線應可滿足大灣區發展策略下洪水橋／厦村新發展區與深圳前海合作區的規劃發展，以及兩地在社會、經濟和人員交流方面緊密聯繫的需要。長遠而言，項目的深圳段及香港段可預留彈性分別向北及向南延伸。

此外，特區政府同時正就交椅洲人工島的運輸基建進行規劃，其中擬議的港島西至洪水橋鐵路的初步走線將途經交椅洲人工島、欣澳、屯門東，並伸延至洪水橋，與港深西部鐵路（洪水橋至前海）連接。我們會研究項目的推展時間表及在欣澳的轉乘安排，務求令相關鐵路網絡能達致最大的成本效益。

（二）對於透過在香港國際機場實施「一地兩檢」以增強香港與內地聯繫的建議，雖然在特區與內地之間的陸路及鐵路口岸已有實施「一地兩檢」的先例，但考慮到香港國際機場作為國際航空樞紐的運作模式是連接不同目的地，當中涉及法律及執行上的問題，以至整體效益亦有所不同，故此我們必須仔細研究。

其中一個研究考慮是議員提及有關旅客的中轉時間。現時，中轉旅客在香港國際機場不需要進行任何清關手續，在接受保安檢查後即可前往登機閘口。若要在機場實施「一地兩檢」，來往內地的中轉旅客必須在香港國際機場完成內地的出入境及清關程序，視乎具體安排，有關程序將有可能增加相關旅客的中轉時間。我們會繼續從多方面研究在機場實行「一地兩檢」的建議的效益和影響，包括「一地兩檢」安排對中轉時間的潛在影響。

在此期間，我們會與機管局持續推進各項提升機場的清關效率和與內地連繫的措施，包括發展香港國際機場與大灣區其他城市之間的多式聯運網絡。其中，我們會與珠海機場合作，加強「經珠港飛」直通客運服務，並把服務推廣至更多香港沒有直航的內地城市，從而結合香港機場的國際航空網絡和珠海機場的國內航空網絡，形成強大的協同效應，以提升香港的國際航空樞紐地位。

（三）東莞是大灣區內的製造業中心城市，有大量的貨物需要出口。由於東莞沒有機場，故此現時每日有不少在東莞和其周邊地區生產的貨物經由陸路運往香港國際機場出口海外。為充分利用香港國際機場在航空貨運的優勢，並滿足大灣區製造業對國際航空運輸需求，機管局正與東莞共同推展海空貨物聯運模式。在此模式下，內地出口貨物可於東莞設立的上游香港國際機場東莞空港中心內預先完成航空安檢、裝箱或打板及收貨，無縫運達香港國際機場空側的貨運碼頭，再利用香港的國際航空網絡，直接轉運到世界各地。國際空運貨物亦可套用上述相反路線進口內地。此模式為大灣區貨物提供更無縫、便捷的國際空運網絡，提高跨境航空貨物中轉的效率，進一步發揮香港的空運中轉樞紐功能。

機管局預計會於明年年底在東莞完成香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施首階段建設，並會在明年開展第二期發展規劃的前期研究工作。考慮到東莞是大灣區內的製造業中心城市，為了讓海空貨物聯運模式帶來最大的效益，機管局目前會集中資源與東莞全力推進海空貨物聯運模式發展和香港國際機場東莞空港中心建設。

多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）