立法會：勞工及福利局局長就「貫徹二十屆三中全會精神，切實排解民生憂難」動議辯論總結發言

以下是勞工及福利局（勞福局）局長孫玉菡今日（十一月六日）在立法會會議上就「貫徹二十屆三中全會精神，切實排解民生憂難」動議辯論的總結發言全文：
 
主席：

古人云：「窮則變、變則通、通則久」，古人的「變」即我們現在說的改革。正如30多位議員所講，中共二十屆三中全會的核心精神，是進一步全面深化改革。夏寶龍主席多次提醒香港，我們要準確識變、科學應變、主動求變。行政長官在上個月發表的《施政報告》的標題，如剛才創新科技及工業局副局長所講，為「齊改革同發展惠民生建未來」，單從標題已清晰看到行政長官在《施政報告》全面貫徹、緊扣三中全會精神。
 
行政長官在《施政報告》第四段講述了香港進行改革時應注意的事項及往後的思路。他表示「改革過程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要動手術撥亂反正，哪些要固本培元。改革時要注重系統觀念」——事實上系統觀念在三中全會多次被提及——要「把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係。可借鏡其他地方的成功經驗，但因基礎和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時制宜，因地制宜。」

以勞福局為例，在推動改革工作時，我們緊緊圍繞行政長官關於改革的思路做工夫，做的時候既要有系統觀念，也要有香港特色，要注重結果。剛才三位同事講述各自範疇的改革措施，我亦希望用幾分鐘時間，講述在安老、扶幼、助弱、精準扶貧及加強支援勞工方面的改革措施。
 
安老

以安老為例，正正符合「固本培元」。政府多年來均大量投放資源在安老，我們會繼續這方面的投放，因為我們面對的是人口老化挑戰，要持續應對好。除進行現有工作外，我們亦有創新思維，在便利跨境安老方面做工夫。
 
今年除擴容——參加廣東院舍照顧服務計劃（廣東院舍計劃）的安老院由四家增加至11家，我們亦在醫療方面作嘗試，從福利角度出發。居住於香港資助院舍的成本約每月14,000至15,000元，若這些長者遷往大灣區院舍，環境改善、空間擴大、服務增加、費用較低，我們的構想是當中差額可用作支援願意前往灣區養老的長者，使用國內醫保政策的優惠。
 
國家基本醫療保障政策（醫保）容許居住於深圳以外的其餘八個灣區城市滿半年者，在取得居住證後以國內人身分購買醫保——我們會代付有關費用。今年《施政報告》提出由政府分擔參與廣東院舍計劃的長者在醫保下須自行支付的醫療費用，上限為每人每年門診費用人民幣10,000元及住院費用人民幣30,000元，我們正制訂細節。
 
我們計算過，若長者有高血壓、糖尿病、肺部問題等，10,000元門診額足以應付其求診12次及一年藥費，30,000元住院費則足夠住院20多日，若長者不幸中風及跌斷腳一次，應該足以應付大部分開支。這政策轉變正正是希望緊扣長者急切關心的議題，通過具體措施作大膽嘗試，這是安老方面的改革精神。

扶幼

在扶幼方面，政府做了一個重要的舉措，通過了《強制舉報虐待兒童條例》，牽涉十多萬名不同的專業人士要強制舉報虐兒的個案，另一方面也做了多配套工作。在培訓以外，也會以試驗形式成立四間社區親子中心，以遊戲為本方式促進親子互動，希望令虐兒的個案不要出現。

當中的想法是，很多時出現虐兒的情況，是一些特別困難的家庭，可能母親是吸毒者、曾入獄或來自破碎家庭。若不早點介入提供協助，很快他們的下一代好像輪迴般脫離不了困境。社區親子中心的成立，是希望自孩子出生起，在零至一歲的階段，已有地方讓他們建立正向的家長關係，這是一個改革的思維。

助弱

在助弱方面，大家都很熟悉，希望幫助照顧者以及單老雙老戶，24小時照顧者支援專線182 183除提供情緒支援外，若市民需要暫託服務，又或者感到不適無助，也可以致電熱線，一定能接通。我們也要用好關愛隊，18區400多支關愛隊均會全力協助，照顧好單老和雙老住戶。

精準扶貧
 
在精準扶貧方面，今次很多議員也有提到，大家也見到今屆政府秉着改革精神做精準扶貧，不再只是數據的對比，而是實實在在有血有肉的目標群組，包括劏房戶、單親戶、單老和雙老住戶。在短短一、兩年時間，我們已推行了四間社區客廳，在校課後託管服務計劃會推展至超過100間學校，單老和雙老也接觸了很多，希望用實際的行動來幫助窮困的家庭和群組。

加強支援勞工

另外在支援勞工方面，包括落實取消強積金「對沖」安排、修訂《僱傭條例》下「連續性合約」的規定，以及加強對破產欠薪的支援補助，均彰顯了我們對勞工方面的改革精神，希望達到更加好，切實排解民生憂難。

政府會善用三中全會決定有關深化改革的契機，繼續推動和完善各項政策的措施，着力提升社福、房屋、醫療等民生領域的工作水平，為市民做好事、辦實事、解難事。

我再一次多謝江玉歡議員，以及提出修正案的吳傑莊議員、蘇長荣議員、李浩然議員及梁美芬議員。主席，我謹此陳辭。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）