立法會三題：強制指明的道路使用者佩戴頭盔

以下是今日（十一月二十日）在立法會會議上林哲玄議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的答覆：

問題：

（一）根據運輸及物流局於二○二二年七月向本會交通事務委員會提交的文件，自二○二○年起涉及單車的意外數字在不同年齡組別均有上升趨勢，其中死亡及重傷人士數字升幅更為顯著。政府在該文件中建議修訂法例，強制騎單車人士、機動三輪車司機及乘客，以及電單車側車的乘客佩戴頭盔，並提出於二○二三年內向本會提交有關法例修訂建議的目標。然而，政府至今仍未向本會提交有關建議。就此，政府可否告知本會：

（二）過去三年，每年涉及單車意外的死亡及重傷人士中，沒有正確佩戴頭盔的人士佔比為何，而涉及死亡意外的主要成因為何；

（三）政府未有按原訂目標於二○二三年內向本會提交有關法例修訂建議的原因為何；及

（四）會否盡快向本會提交法例修訂建議，強制相關道路使用者佩戴頭盔；如會，時間表為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

政府非常重視騎單車安全，並密切監察單車安全情況。運輸署及香港警務處（警務處）一直留意及分析單車意外的最新數據和趨勢，研究和實施合適的改善措施，並持續推展宣傳及公眾教育活動。

就林哲玄議員的提問，經諮詢運輸署，現回覆如下：

（一）根據交通意外統計資料，過去三年（二○二一至二○二三年）在交通意外中死亡及重傷的騎單車人士有六成沒有佩戴頭盔，詳細數字如下：
 

有騎單車人士死亡的交通意外主要涉及駕駛者因素，包括騎單車人士不小心騎踏單車，以及其他車輛的駕駛者不專注地駕駛。其中，超過七成於交通意外中死亡的騎單車人士，涉及其單車與其他單車或機動車輛碰撞。

（二）及（三）政府一直適時研究及推出各項措施，以促進單車安全。鑑於單車意外數字於二○一九至二○二一年期間呈上升趨勢（由二○一九年約1 700宗，增加至二○二○年約2 700宗及二○二一年約3 000宗），政府於二○二二年七月向立法會交通事務委員會建議，考慮強制騎單車人士佩戴頭盔，並開展修訂法例的研究工作。與此同時，運輸署積極與道路安全議會及警務處合作，透過加強宣傳及教育，提醒騎單車人士注意安全，以及鼓勵他們使用個人防護裝備包括佩戴單車頭盔等，藉此提升公眾對單車安全的意識，減少交通意外。此外，單車安全亦是「重點交通執法項目」之一，警務處會針對騎單車違例行為如魯莽或不小心騎踏單車等進行執法。上述各項措施漸見成效，單車意外數字近年轉呈下降趨勢，由二○二二年約2 200宗減少至二○二三年約2 000宗；根據二○二四年一至十月的臨時數字，單車意外數字約1 500宗。

政府的目標是一方面透過執法、宣傳和教育等多管齊下的方式促進單車安全，以期進一步減少意外數字；另一方面亦須在道路安全及環境許可的前提下，推動「單車友善」環境，以方便市民騎單車作短程代步或康樂用途，減少使用機動交通工具。我們正就強制騎單車人士佩戴頭盔進行法例修訂研究工作，目標是在二○二五年向立法會提交修例建議。在修例研究中，我們注意到世界其他地方的法例要求各有不同，包括應否強制要求騎單車人士在所有地點或只在指定地點佩戴頭盔，以及強制佩戴單車頭盔的適用人士年齡等。此外，政府亦收到本地不同持份者就強制佩戴單車頭盔要求的適用地區及範圍等提出不同建議。我們現正仔細研究和分析所收集的資料和意見，完善法例修訂建議。與此同時，政府會持續密切監察單車安全情況，並繼續透過宣傳和教育鼓勵騎單車人士注意和遵守相關法規，推廣單車安全。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）