立法會二題：推進沙頭角的旅遊發展
以下是今日（十一月二十七日）在立法會會議上劉業強議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆：
問題：
行政長官在《2024年施政報告》表示，政府將在今年內把沙頭角開放計劃的每日旅遊限額提升至3 000人，以及研究應用人面辨識科技以配合未來開放中英街的旅遊發展。就此，政府可否告知本會：
（一）會否因應到訪沙頭角的市民和旅客人數持續增加及沙頭角口岸的重建，增撥資源優化區內的交通基建，例如興建跨境旅客公共運輸交匯處及擴闊沙頭角公路，以提升沙頭角連接其他地區的暢達性；
（二）會否因應近年內地低空經濟產業發展蓬勃，考慮率先在沙頭角引入並試行以無人機載人觀光，以善用區內天然資源，促進藍綠康樂旅遊發展；及
（三）就應用人面辨識科技以配合未來開放中英街的旅遊發展，當局是否已敲定落實細節和具體時間表；如是，詳情為何；如否，當局會否盡快展開研究，以善用當區的歷史文化和旅遊價值，推動沙頭角文化生態旅遊發展？
答覆：
主席：
就提問的各部分，經諮詢運輸及物流局和文化體育及旅遊局，我回覆如下：
（一） 沙頭角邊境禁區的第一期及第二期開放計劃分別於二○二二年六月及二○二四年一月實施，供個人和旅行團旅客申請禁區通行證進入沙頭角除中英街外的地方。至今，已約有134 000名旅客到訪沙頭角，反應正面。政府一直密切留意計劃的實施情況及持份者意見，持續檢視安排並推出優化措施。正如《2024年施政報告》宣布，我們已落實提升開放計劃的每日旅遊限額至3 000人。交通方面，沙頭角公路於平日繁忙時段及假日大致暢順，現階段未有需要進行擴闊。政府會繼續密切監察該區的交通情況。
有見於沙頭角口岸設施日漸老化，為提升通關效率，及推動沙頭角一帶的發展，香港特別行政區（特區）政府及深圳市政府已達成共識，同意雙方同步建設橫跨沙頭角河的旅檢大樓，以河中心為界緊鄰布置各自旅檢查驗通道，即以「跨河建」的安排重建沙頭角口岸。沙頭角口岸重建項目的工程可行性研究現正進行中，預計於二○二五年內完成。研究範圍包括沙頭角口岸附近一帶的道路基建、公共交通、用地需求、口岸範圍、土地業權、環境評估及文物保育等事項。特區政府會繼續與深圳市政府緊密合作，積極推進重建項目。
視乎沙頭角口岸重建的工程研究，政府會考慮口岸範圍所需的交通運輸配套，包括公共運輸交匯處，並與相關內地部門及香港營辦商制訂服務計劃以處理旅客的出行需求，便利市民使用口岸。有關研究亦會檢視項目對周邊道路，例如沙頭角公路的交通影響，如有需要，政府會制訂相應配套措施。
（二）低空經濟有具大的潛力，可廣泛應用在不同領域，有助推動各項產業的發展。《2024年施政報告》中宣布了一系列推動低空經濟發展的措施，當中包括成立由財政司副司長領導的「發展低空經濟工作組」（工作組），以制訂發展策略和跨部門行動計劃，以及部署低空基礎建設。工作組已召開首次會議，討論整體發展策略和工作計劃，並會以前瞻性思維及促進者角度，循推動「監管沙盒」試點項目、完善法規、研究和部署低空基礎建設，展開相關工作。工作組亦會推動與內地對接，商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關程序安排和基礎設施配套等。
同時，政府會全力推行試點項目，在特定地點開拓無人機應用，並會修訂法例訂立規管架構。政府會與業界及夥伴機構合作，明年年初起陸續推行「監管沙盒」試點項目。預計首階段會以無人機載貨為主，並放寬「超視距飛行」，逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍。
文化體育及旅遊局作為工作組成員之一，會積極參與和配合工作組的工作，並因應相關發展考慮不同方案的可行性，推動旅遊發展，以創新思維打造香港成為首選旅遊目的地，充分利用豐富和獨特的旅遊資源，落實香港「無處不旅遊」。
（三）《2024年施政報告》宣布，保安局會透過人面辨識科技，讓在中英街居住和工作人士試行「無感」暢通方式進出中英街，並會研究應用相關科技配合未來開放中英街的旅遊發展。我們將於今年年底推出人面辨識先導計劃，目前準備工作已接近完成。日後持有有效禁區許可證可進出中英街的人士，預先登記後便可使用「無感通道」出入檢查站，無須停下出示禁區許可證或利用指紋識別。我們希望透過此先導計劃，探討以創新科技取代現時的人手查驗，務求既能維持邊界保安，又能便利進出檢查站人士。
同時，政府積極推動沙頭角文旅發展。旅遊事務署會於今年十二月至明年二月，將「設計#香港地」創意旅遊項目延伸至沙頭角，把創意元素融入沙頭角的文化古蹟及自然美景，打造和推廣更多文化生態旅遊路線和產品。香港旅遊業議會會繼續推廣「創意．深度遊」行程設計比賽中兩條以「綠色生態行」及「歷史深度遊」為主題設計的沙頭角旅遊資源精品路線，向旅客推介沙頭角的旅遊特色。文化體育及旅遊局亦會透過港深雙方在「對接北部都會區發展策略專班」下成立的「沙頭角合作區工作小組」，在優勢互補、互利共贏的精神下，與深方攜手推動沙頭角的文旅合作，以「低密度、高質量」和深化歷史文化元素的原則，繼續推進沙頭角的旅遊發展。
多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
