立法會十題：「免出示證件」方式通行

以下是今日（十二月四日）在立法會會議上黎棟國議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆：
 
問題：
 
上月十五日，國家出入境管理局宣布，在深圳灣和珠海市拱北口岸試行「免出示證件」通道，供因私經常往來港澳地區人員使用。據悉，上述的便利通行安排與現時香港國際機場（機場）的「登機易」服務等無感通關的安排類似，而過往當局曾多次表示，由於無感通關技術需要直接利用容貌比對資料庫內的所有資料，故較適合應用於服務少於10萬名預先獲核實資格特定人群的口岸。就此，政府可否告知本會：
 
（一）當局有否計劃在對應口岸（即深圳灣口岸）及其他陸路口岸提供類似的便利通行安排；如有，詳情為何；
 
（二）當局有否與內地相關主管部門就「免出示證件」通道所涉技術進行交流，並了解（i）該通道涉及的服務人數是否已超出10萬和（ii）內地的「免出示證件」通道與香港的無感通關採用的技術有何差異；及
 
（三）過去兩年，每年使用登機易服務的機場離境旅客人數和其佔總機場離境旅客的百分比為何？
 
答覆：
 
主席：
 
自二○二四年十一月二十日起，內地在廣東省深圳市深圳灣口岸及珠海市拱北口岸試點升級部分邊檢快捷通道，讓因私經常往來港澳地區人員可經「免出示證件」通道通行。根據中華人民共和國出入境管理局的公告，年滿14歲以上，持有效《往來港澳通行證》和多次有效逗留、探親、商務、人才、其他類赴港澳簽注的內地居民，以及持有效《港澳居民來往內地通行證》（包括非中國籍）的港澳居民，且同意邊檢機關採集核驗面相、指紋等信息的，可選擇使用邊檢現場「免出示證件」通道通行，而無需出示實體出入境證件。
 
據了解，旅客於到達「免出示證件」通道後，需平視通道入口的攝像鏡頭，適當調整站立位置，並按照屏幕顯示的內容提示，核對其身分信息，待通道入口閘機門打開後進入。進入通道後，旅客需根據提示核驗指紋、面相等生物特徵信息，核驗無誤待通道出口閘機門打開之後離開，便可完成通關查驗。
 
就黎棟國議員的提問，經諮詢運輸及物流局，現答覆如下：
 
（一）入境事務處（入境處）已於各陸路口岸（包括深圳灣口岸）推出了包含容貌識別技術的便利通行安排，包括於二○一七年推出的訪港旅客自助離境服務「離境易」及二○二一年推出的「非觸式e-道」服務。「離境易」方面，合資格旅客需要於「離境易」e-道前先出示電子旅行證件以讀取其個人資料，再於進入通道後展示容貌以核實身分，確認後便完成出境手續。而「非觸式e-道」方面，香港居民需要於「非觸式e-道」前先出示身份證或二維碼以讀取其個人資料，再進入通道核實身分，過程中只須展示容貌而不用核對指紋，無需接觸e-道的任何共用設備，同時亦解決了過往市民因指紋出現問題而未能使用e-道的情況，這創新的通關模式為香港居民帶來更快捷方便和更衞生的出入境檢查服務。截至二○二四年十一月，登記使用「非觸式e-道」服務的香港居民超過五百萬人，自推出以來累計使用人次已達到一億三千萬，佔每日使用e-道香港居民超過百分之七十，服務廣受市民歡迎。上述兩種的出入境安排都是透過出示證件或二維碼讀取使用者的個人資料，再以容貌識別技術核實其個人身分便能過關。
 
（二）入境處一直與內地出入境機關就出入境管理及運作保持緊密合作及交流意見。而上述所提及入境處的兩種出入境安排並不需要使用指紋核實身分，與內地目前試行的「免出示證件」通道所使用的科技並不相同。「免出示證件」通道主要是以容貌識別技術取代出示證件或二維碼，以讀取旅客於資料庫上的個人資料，當中需要旅客確定其讀取的身分信息正確才可進入通道；而於核實個人身分時，旅客仍須同時使用容貌及指紋確認身分。因此，其服務人數可以超過10萬。
 
至於「離境易」和「非觸式e-道」都是透過出示證件或二維碼直接讀取使用者的個人資料，再以容貌識別技術核實其身分，因此服務人數亦可超過10萬。
 
而「無感通關」比「離境易」及「非觸式e-道」服務更進一步，一般是指過關的過程中既不用出示證件或二維碼，亦無需以指紋作身分認證，直接利用容貌比對資料庫以核實使用者身分。二○二二年推出的「登機易」服務是入境處和香港機場管理局應用相關技術的例子。旅客只需於辦理登機手續時展示容貌核實身分，便能夠將其個人資料存放於資料庫作比對，之後在機場的整個離港過程（包括行李託運、保安檢查、出境檢查、登機閘口）均無需重覆出示旅行證件及登機證，只需展示容貌便可核實身分，便利旅客。另外，合資格的香港居民在機場出境時，亦可選擇使用「登機易e-道」，只需在通道鏡頭前掃描容貌，無需出示證件或二維碼及以指紋作身分認證，便可完成出境手續，達致「無感通關」。
 
由於這個技術是要即時對比資料庫內的所有資料以核實使用者身分，現階段我們認為「無感通關」技術上較適合應用於服務少於10萬名預先獲核實資格特定人群的口岸，以確保高效率及準確度。
 
除了在機場使用的「登機易e-道」外，「無感通關」技術亦將應用於沙頭角中英街檢查站，持有有效禁區許可證可進出中英街的人士（即在中英街居住和工作的人士等），可經預先登記後使用「無感通道」，透過人面辨識科技核實身分，以不停頓方式進出檢查站。我們亦會與內地有關部門研究將來於河套深港科技創新合作區應用「無感通關」技術，容許兩地園區的特定人員便捷過境。
 
（三）根據香港機場管理局的資料，於二○二三年全年及二○二四年首十個月，「登機易」服務使用人次分別為約690萬及1 170萬，分別佔同期機場離境旅客人次的45%及70%。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）