立法會八題：引進人才的工作

以下是今日（十二月四日）在立法會會議上譚岳衡議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆：
 
問題：
 
據報，根據國際管理發展學院發布的《2024年世界人才排名》，香港在全球67個經濟體中排第九位，而截至今年八月底，經各項人才入境計劃抵港的人才超過15萬人。就此，政府可否告知本會：
 
（一）鑑於有意見認為，高端人才通行證計劃中A類申請的資格目前只有一項准入指標（即在緊接申請前一年，全年收入達港幣250萬元或以上），但高端人才不應只等於高薪人士，引入「塔尖」人才的重要目的，是讓人才來港短期內即能發揮能力和技術，長期符合香港發展所需，政府會否考慮提高A類申請的門檻和增加篩選條件，以加強對該類人才的選拔；
 
（二）鑑於上述A類申請的人才來港主要尋找中高級職位工作，但有意見指出，本地整體中高級職位需求大、供給少，限制高端人才就業，政府會否為A類申請人才制訂更具針對性的應用人才策略，以更好地善用人才庫，最大活化人才資源；
 
（三）有否研究，各項人才入境計劃對擁有高技能並符合香港未來發展方向的人才的吸引力是否不足；如有研究而結果為是，核心原因為何；及
 
（四）鑑於有意見認為，大部分經各項人才入境計劃引進的人才均從事金融、創科、貿易及專業服務等行業，而該類行業的本地人才本身充足且具有高度競爭力，政府採取了哪些措施以確保該等本地人才獲得公平的就業機會？
 
答覆：
 
主席：
 
為紓緩持續緊張的本地勞工市場，政府於二○二二年底推出了嶄新的高端人才通行證計劃（高才通計劃），合資格的外來人才毋須先獲香港僱主聘用，便可透過高才通計劃申請為期兩年的簽證來港探索機會。
 
高才通計劃的申請資格及評核準則精簡清晰，以高薪人士和頂尖大學畢業生為目標，下設三個申請類別，A類的合資格人士須在緊接申請前一年，全年收入達港幣250萬元或以上，而B及C類的合資格人士須為計劃下指定的198間大學的學士畢業生。自計劃於二○二二年底推出以來，截至今年十月底，高才通計劃已批出近85 000宗申請，A類申請只佔約四分一。
 
A類獲批高才來港前大多為企業家或公司管理層，在其專業領域內具有一定的成就，在市場上具備相當競爭力。根據勞工及福利局較早前就高才通計劃來港人才的跟進調查結果，已抵港六個月或以上的A類受訪者的就業百分比接近六成，高於B及C類。其中，約四分一A類已就業的受訪者為創業者，來港後開立公司，為本地人創造就業機會。已就業的A類高才則多從事香港具優勢的產業，包括商業及貿易、創新及科技以及資訊及通訊科技，有助填補本地職位空缺，壯大本地人才庫。
 
經高才通計劃獲批來港的人士首次簽證到期時，必須已在港受聘，或開辦／參與業務，方可獲得續簽。高才是否可以長遠留港，取決於其自身條件及競爭力，以及他們是否能於本地市場覓得發展機會。有鑑於高才通計劃的成效及操作經驗，特區政府無意改變高才通計劃A類的申請資格及設額外限制。
 
除高才通計劃外，特區政府同時推行其他人才入境計劃，以吸引多元人才來港就業及定居。其中，「一般就業政策」及輸入內地人才計劃均以就業為本，經由這些計劃來港的人才必須由其僱主保薦申請，在設計上已確保這些輸入的人才切合本地就業市場的需求，至於優秀人才入境計劃則旨在吸引高技術人才或優才來港定居，藉以提升香港的經濟競爭力。此外，政府也制定並不時更新香港人才清單，從而更有效及聚焦地吸引高質素人才，配合香港經濟高增值及多元化的發展。人才清單現時涵蓋九個行業領域下的51項專業，展示香港最需要並合資格透過「一般就業政策」、輸入內地人才計劃及優秀人才入境計劃獲得入境便利的人才。政府會持續檢視各項輸入人才計劃的成效，按需要優化或作出調整。
 
二○二三年人力推算顯示，未來五年各行各業人力供應將不敷填補空缺，人力缺口將持續擴大。在致力保障本地人士優先就業的前提下，政府會加大力度培育本地人才及釋放本地勞動力，但仍需要適度輸入外來人才以解燃眉之急。事實上，即使過去一段時間有不少外來人才循不同入境計劃抵港並投身本地勞動市場，本地失業率仍維持在接近全民就業的低水平。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）