立法會內務委員會主席及副主席於內務委員會年結記者會上的發言
下稿代立法會秘書處發出：
以下是立法會內務委員會主席李慧琼和副主席陳健波今日（十二月十六日）於內務委員會年結記者會上的開場發言:
內務委員會主席：今日的簡報會是向大家匯報，內務委員會（內會）在今個會期的工作。首先，我想請副主席陳健波報告一下，有關審議法案和附屬法例，以及研究政策事宜的工作。
內務委員會副主席：在今個會期，內會一共舉行了二十九次會議。
法案
連同將會在本星期三（十二月十八日）立法會會議上進行首讀的三項法案，政府當局在今年總共提交了三十二項法案，當中二十八項是包括在政府當局向立法會提交的立法議程內，有四項則不在立法議程內。這些政府法案包括為完善維護國家安全的法律制度和執行機制、落實《基本法》第二十三條本地立法的《維護國家安全條例草案》；關乎鞏固香港區域知識產權貿易中心定位的稅務優惠；以及促進重建老舊和失修樓宇、解決這些樓宇的安全隱患和改善民生等立法建議。
此外，內會亦考慮了一項由議員提交的法案，即《香港合資格環保專業人員學會條例草案》。該條例草案已獲立法會通過。
內會在今個會期一共成立了二十三個法案委員會，審議二十二項政府法案及一議員法案。經法案委員會審議的政府法案，除了剛才提及的《維護國家安全條例草案》外，亦包括有關更新及精簡強拍制度、完善社工註冊局管治、修改牙科執業的規管架構、實施住宅物業累進差餉制度、推動舊樓業主進行消防安全改善工程等多項法案。
議員一向關注政府當局提交法案的時間，政府當局在今年上半年合共提交了十七項法案，其中包括三項不在立法議程內的法案；而在下半年則提交了十五項法案，包括一項不在立法議程內的法案。另一方面，尚有四項載於今年的立法議程的法案並沒有提交立法會。
附屬法例
今個會期，內會審議了一百六十九項附屬法例。內會成立了共十個小組委員會，詳細研究其中二十五項附屬法例，當中包括有關指定頻譜及頻譜使用費、風險為本資本制度和保險中介人費用，以及調低烈酒稅率的附屬法例。
研究其他立法會事務
此外，內會成立了一個小組委員會研究與《基本法》第二十三條立法相關的事宜，並決定在有關法案首讀後，該小組委員會便立即轉為法案委員會，把握時間響應行政長官「早一日，得一日」立法，以盡快進行《維護國家安全條例草案》的審議工作。
研究政策事宜的小組委員會
在今個會期，有三個在內會轄下成立，分別研究有關推動新型工業化、北部都會區發展，以及避風塘政策的小組委員會完成工作，並各自就有關的研究範疇提出多項有建設性的建議；該三個小組委員會的工作報告已送交政府當局考慮，當中不少建議亦獲當局採納。現時共有十個研究政策事宜的小組委員會正在進行工作，當中七個在內會轄下成立，另外三個在事務委員會轄下成立，研究多項涉及人口政策、人力資源、福利、教育，以及經濟發展等政策範疇的事宜。現時輪候名單上尚有三個小組委員會等待展開工作。
內務委員會主席：
議事工作
在行政主導和「愛國者治港」的原則下，行政機關和立法機關在今年繼續保持緊密溝通，充分展現了行政立法團結一致、良性互動，共同推動香港發展、帶領社會改革的精神。在今個會期，行政立法機關有良性互動的最佳寫照，是政府和立法會共同高效推展《維護國家安全條例草案》的審議工作，最終全票通過這項重要的條例草案，填補了特區維護國家安全的短板：政府今年一月底就《基本法》第二十三條立法展開公眾諮詢，內會在諮詢期屆滿前，即在二月二十三日決定先行成立小組委員會，讓議員盡快展開相關的審議工作；當條例草案在三月八日提交立法會首讀後，小組委員會便立刻轉為法案委員會，並緊接於當日下午展開條例草案條文的審議工作。小組委員會連同法案委員會舉行了二十五次密集式的會議，議員對條例草案進行深入而全面的高效審議，提出了近二千條問題，有不少都是廣大市民和傳媒關心的問題。當局詳細解說條文，釋除市民疑慮和反駁一些錯誤理解，亦適當地採納議員的意見，提出共九十一項修正案。條例草案在三月十九日獲立法會全票通過，整個立法過程公開透明，特區政府和立法會共同完成《基本法》第二十三條立法工作的歷史使命，國家安全得到有效保障，再次展現出本屆立法會有目共睹的實幹、務實、有為的議政新風。
關於審議法案的工作，剛才副主席已經告訴大家，連同將會在本星期三（十二月十八日）的立法會會議進行首讀的三項法案，在今個會期，政府一共向立法會提交了三十二項法案，連同於上年度開始但未完成審議的十三項法案，立法會至今完成審議並通過的法案共有三十二項，當中包括多項謀發展、惠民生的法案。此外，有兩項分別有關建造業付款保障，以及為企業還原租用物業而招致的開支提供稅務扣除的法案，將於本星期三的立法會會議恢復二讀辯論。連同這兩項法案，今屆——即第七屆立法會在首三個會期內即首三年，一共通過了八十三項政府法案，相比上屆，第六屆，立法會首三個會期所通過的政府法案的數目，多出了二十七項，即百分之四十八。標誌着「愛國者治港」原則落實後，立法會擺脫了終日政治爭拗的漩渦，展現出積極有為、善作善成的新氣象。
審議法案是立法會的重要憲制職能。今個會期，行政和立法機關在立法工作交出了一份既亮麗、又有為的成績表。議員和官員在審議法案期間都能夠情理兼備，亦在這基礎上互相交換意見、力求共識，令法案更臻完善。除了剛才提到的《維護國家安全條例草案》，另一項經議員高效、高質審議的法案是《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》，當局同樣接納了法案委員會的意見，提出多項修正案，進一步完善社工註冊局的管治，從而確保註冊局更有效地保障公眾利益及維護國家安全。
另一個議員「急市民所急、想市民所想」的例子是關於推動重建老舊和失修樓宇的《2023年土地（為重新發展而強制售賣）（修訂）條例草案》。在法案委員會審議階段，委員深入討論立法建議並提出很多具建設性的意見。因應法案委員會的意見，當局提出多項修正案，以加強支援受強拍影響的小業主、精簡強拍制度的法律程序、便利毗鄰地段的強拍申請等。這些例子都反映了議員在審議政府提交的法案時，會積極把關，亦會提出積極務實的意見，確保通過的法例更「貼地」、在紓緩民生憂患上更「到位」。
連同政府將於本星期三立法會會議提交的三項法案，政府於本月一共向立法會提交了10項法案。行政長官亦已於今年的《施政報告》內公布多項立法建議，包括為推進國際專上教育樞紐建設修訂《專上學院條例》；為推動新能源發展，規管用作燃料的氫氣；提升公私營醫療服務質素，修訂《電子健康紀錄互通系統條例》；為引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員而修訂《輔助醫療業條例》；以及修訂《火器及彈藥條例》以預防有組織犯罪及恐怖活動等。
來年是第七屆立法會最後一個會期，可以預期立法會審議法案的時間會更加緊湊。議員必定會一如既往，勇於擔當、積極履職盡責，在維持高效議政和審慎詳細研究各項立法建議之間，取得適當的平衡，以市民福祉和香港整體利益為本，理性務實地配合並監督行政機關推展各項立法工作。我希望政府官員會繼續向社會和議會做好解說工作，廣泛凝聚共識，並盡早將法案提交立法會進行首讀，讓各項施政得以早日落實，為市民幹實事、謀幸福。
行政立法關係
行政立法積極互動是良政善治不可或缺的重要部分。行政立法機關在本年會期繼續進行多層次及全方位的互動交流，合共舉行了四次前廳交流會。我要強調，前廳交流會只是部分交流方式，議員和官員其實還有很多交流的方法。議員在每次交流會上積極就不同政策範疇，包括地區治理、青年發展，以及創新科技與數字經濟等，在政策醞釀和推行前，向官員建言獻策，完善政府施政，達到行政立法齊心做事，共建美好香港的效果。本年會期亦舉行了三次行政長官答問會及互動交流答問會，議員與行政長官就重大、宏觀及策略性議題互動交流、表達意見。
除此之外，今個年度，在獲得內會同意下，多個事務委員會聯同各政策局前往內地不同城市進行職務考察，亦體現了行政立法的良性互動。當中包括了解跨境醫療合作、內地城市公共住宅項目的幸福設計元素、產學研合作、無人機配送、「片區開發」模式，以至推廣愛國主義教育等多個範疇的重點設施和項目。各考察報告已提交相關政策局考慮，在《施政報告》中，我們都看到立法會議員提出的不少建議亦獲得行政長官在《施政報告》採納。
我和內會副主席在本年會期亦繼續積極擔當議會與行政機關的溝通橋樑，藉着每次內會會議後與政務司司長的定期會面，保持行政立法之間的緊密聯繋。每次我們反映的事項，司長也很認真和積極回應，亦親自處理，可見司長對行政立法關係高度重視。
展望未來，我期望在行政長官的領導及各主要官員的努力下，行政立法機關能繼續保持緊密溝通，讓議員作為改革的參與者和推動者，在政府制訂政策的前期積極參與，促使政府施政更貼近市民大眾的期望和切合社會需要，做到「民有所呼，為政者有所應」，致力提升市民的獲得感和幸福感。
與區議會的互動交流
隨着地區治理體系得到完善，重塑後的新一屆區議會在今年年初上任，立法會隨即展開與區議會的互動交流。至今立法會已經與10個區議會會晤，就市民關注的議題作深入交流和互動，讓立法會在宏觀的政策層面，聯同區議會在地區治理層面，積極向政府當局建言獻策，更好為香港市民服務。在會議上商議的事項，會視乎情況交由政府考慮，或由立法會相關的事務委員會或公共申訴辦事處跟進處理。立法會議員來年將繼續與其他區議會議員會晤，進一步加強彼此的溝通聯繫。
結語
二十屆三中全會的決定為香港未來發展指明了前進方向。我們正身處世界百年未有之大變局，大家都看到香港面臨不少挑戰，但同時也迎來很多新的機遇，「有挑戰即是有機會」。議員會以中央港澳辦主任、國務院港澳辦（中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室）夏寶龍主任的提醒為指引，以實際行動推動香港更好發展，當好行政機關的同行者，鞏固並進一步提升香港的傳統優勢；同時銳意改革，主動作為，在變局中開創香港的新天地。今年的《施政報告》以「齊改革同發展惠民生建未來」為主題，我深信議員和特區政府一定會同心協力、奮發進取，一如夏寶龍主任的期望，主動識變、應變、求變，助力香港於各個領域的改革穩中求進，以己所長，服務國家所需，讓香港充分發揮「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的優勢，「乘改革東風、抓時代機遇、繪發展新篇」。
最後，我亦要多謝秘書處和法律事務部的同事，亦要多謝所有議員，特別是副主席，在過往一年為內會所提供專業而全面的協助，支持會議進行。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
