立法會二題：公眾街市

以下是今日（十二月十八日）在立法會會議上林筱魯議員的提問和署理環境及生態局局長黃淑嫻的答覆︰
 
問題：
 
審計署曾於二○○三年及二○○八年，就食物環境衞生署（食環署）管理的公眾街市進行審計，發現公眾街市的空置率有上升趨勢，而二○○三年的審計報告更指出，有超過百分之五十的空置街市檔位已空置最少兩年。食環署自二○一八年起逐步推展「街市現代化計劃」，包括全面翻新或重建項目，以及以先導計劃形式試行優化攤檔項目。然而，有意見認為，市民消費模式轉變及現時街市檔位的出租率，都令市民對公眾街市的整體效益產生疑竇。就此，政府可否告知本會：
 
（一）有否檢視街市現代化計劃的成效；如有，詳情為何；及

（二）有否重新檢視公眾街市的功能與實質需要，徹底檢討未來的發展路向；如有，詳情為何；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
目前，食物環境衞生署（食環署）轄下共有96個公眾街市（包括熟食中心）（下稱公眾街市）。超過百分之六十的公眾街市於九十年代前落成（即投入服務至今已超過30年）。食環署一直致力透過不同措施，提升街市出租率，以及改善公眾街市的硬件和管理。
 
食環署多次透過公開競投或其他方式推出空置攤檔以供租賃，並採取不同措施（例如重推「長期空置街市攤檔優惠競投底價」安排等）提升街市出租率。食環署由二○二一年六月至今共成功租出約1 500個攤檔，平均每年租出近440個攤檔。
 
硬件方面，除進行日常的維修保養工作及改善工程，食環署亦自二○一八年起逐步推展街市現代化計劃（現代化計劃）為公眾街市設施進行改善工程，提升現有公眾街市的營運環境。
 
管理方面，食環署就現有公眾街市租約管理推行了改善措施，亦在新公眾街市及在現代化計劃下全面翻新或重建的公眾街市採用新管理模式和推行改善措施，以加強管理水平和提升服務，令公眾街市更興旺及切合市民所需。
 
另外，隨着人口變化、新發展／重建計劃和其他競爭（例如附近的新鮮糧食店），一些落成已久的公眾街市日漸失去吸引力，人流稀疏。為地盡其用，食環署一直密切留意現有公眾街市的使用情況，並關閉或整合使用率偏低的公眾街市。由二○一八年至今，食環署共關閉了七個空置率持續偏高的公眾街市，並按既定程序騰出有關土地予其他政策局或部門作其他合適用途（例如非政府機構的過渡性房屋、安老服務等）。

我就林議員提問的兩個部分回覆如下：
 
（一）為提升現有公眾街市的營運環境，利便租戶營商，同時讓顧客享有更舒適的購物環境，政府預留了20億元推行現代化計劃，當中包括全面翻新或重建項目、優化攤檔項目，以及小型翻新或改善工程。
 
全面翻新或重建項目一般涉及重整街市布局及提升屋宇設備裝置及進行其他改善工程。香港仔街市及荔灣街市已在全面翻新後分別在二○二三年五月及二○二四年三月正式重開。兩個街市重開後均運作暢順。香港仔街市由去年五月復業至今人流大致穩定，平均每日約12 000人次，較翻新前上升約17%；荔灣街市自今年三月復業至今，人流一直保持在平均每日約8 000人次以上，較翻新工程前上升約13%。
 
優化攤檔項目是按需要和實際情況進行修繕和美化及更換或修理簡單設備等。皇后街熟食市場以先導計劃形式試行，在二○二四年二月開展工程，並在同年九月十二日全面復業。截至二○二四年十一月底，該熟食市場平均每日約有1 600人次以上，較工程前上升約26%。攤檔租戶表示優化工程改善了營運環境；不少市民亦反映，優化後的熟食市場富現代感，用餐環境亦潔淨舒適。食環署會物色其他合適場地繼續進行優化攤檔工程，包括擬在二○二五年內開展工程的聯和墟街市熟食中心。
 
小型翻新或改善工程方面，食環署已為16個街市進行有關工程，當中14個街市的工程已經完成，其餘兩個街市的工程預計在二○二五年竣工。
 
食環署在推展現代化計劃的同時，一直持續檢視計劃的推展情況及成效。我們自二○二四年九月開展與各主要持份者（包括立法會議員）的溝通，總結目前為止推行項目的經驗、檢視計劃推行的現況、面對的困難及限制，以及坊間曾提及的不同意見等，以探討是否有可作調整或改善的空間。我們現階段正整理聽取到的回饋。
 
（二）正如過往政府與立法會相關事務委員會及其小組委員會的討論顯示，社會普遍認同公眾街市有其社會功能，其定位是市民購買新鮮糧食的主要途徑之一，地方應保持清潔和整齊，但不必過分高檔。
 
社會不斷進步，公眾街市設施及管理需配合城市的發展步伐，以期更臻完善。我們明白市民及社會各界對公眾街市十分關注。在上文提及就現代化計劃諮詢持份者時，我們亦收到就公眾街市的定位和功能，以及未來發展路向等方面的不同意見，例如有人認爲在消費模式改變下，政府應考慮是否需要繼續額外投放公帑興建公衆街市，但亦有人認爲公衆街市發揮一定的社會功能，既提供新鮮糧食的選擇，亦是市民聚腳的地方。在檢視公眾街市的未來路向時，我們會仔細考慮不同方面的意見。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）