立法會：署理運輸及物流局局長就「提升香港國際航運服務中心地位」議員議案總結發言
以下是署理運輸及物流局局長廖振新今日（一月八日）在立法會會議上就林新強議員動議的「提升香港國際航運服務中心地位」議案的總結發言：
代主席：
我再次感謝林議員提出的議案，三位議員提出的修正案和33位議員提出關於提升香港國際航運服務中心地位的意見及建議。現在我作綜合回應。
香港航運業的整體發展
香港的航運業處於求變求新的關鍵發展階段。政府將會繼續推進各項措施，並與業界攜手合作，持續為香港的航運業注入發展動能。當中，為增強港口競爭力，我們正從綠色及智慧港口的方向進發。
我們致力打造香港為綠色航運中心，特別是在能源加注方面。我們剛於二○二四年十一月公布《綠色船用燃料加注行動綱領》（《行動綱領》），透過訂立五大綠色導向的策略及10項行動，涵蓋綠色船用燃料供應、基建配套、港口減排、鼓勵措施、海內外合作和人才培訓等多個範疇，推動香港發展成為高質量的綠色船用燃料加注中心。我們會按《行動綱領》提出的策略和行動，繼續與業界相關持份者攜手協力，積極推進落實各項行動措施。
我們亦正在努力推動智慧港口發展，以增強港口競爭力。政府自二○二三年就特定貨物交付流程進行試行計劃，業界反應相當正面。經總結運作經驗後，我們將全面推行港口社區系統，目標是在二○二五年底前完成構建系統，具貨物追蹤、實時運輸資訊、電子資訊及文件存取、港口數據分析等功能，促進航運、港口及物流業持份者信息互聯互通，並會持續按業界需要豐富平台的服務功能。我們計劃於今年年初向立法會申請撥款，近日已開始接觸業界團體進行簡介，他們均表示歡迎，並期待系統盡快完成構建供業界廣泛使用。
就剛才多位議員關心將會成立的香港海運港口發展局，我們正為此項革新密鑼緊鼓地作準備工作，目標是於今年年中之前成立新的香港海運港口發展局，作為高層次諮詢機構，協助政府制訂政策和長遠發展策略。運輸及物流局期待與新機構合作，共同為香港的航運業開創美好篇章。
海運服務業的發展
對於李浩然議員的修正案建議政府必須深化國際航運中心定義，建立航運服務業群，拓展各種高增值海運服務，我們十分認同，這亦是政府與業界共同努力的發展方向。事實上，一個國際航運中心的實力必須綜合衡量，除了看港口吞吐量之外，航運服務生態圈是否蓬勃、所提供的海運服務是否優質完善和全面，也是很重要的實力元素。
特區政府會繼續多管齊下鞏固香港國際航運中心地位，既重視港口吞吐量，亦重視海運服務業的發展。香港在「一國兩制」下確實具備先天優勢，但我們也必須不斷努力，加以善用這些優勢以鞏固海運服務實力。我會從加強人才培訓、加強推動海運服務業發展，以及加強相關行業發展，分別作出回應。
加強人才培訓
對於議員表示政府應加大力度培訓海運服務業人才，政府一直不遺餘力地推動有關工作，包括透過海運及空運人才培訓基金，下稱「基金」提供的培訓資助、獎勵和獎學金計劃，以及業界組織推廣活動贊助，旨在逐步建立一個有活力、多元化和具競爭力的專業及技術人才庫，支持香港海運服務業的長遠發展。林新強議員及陳沛良議員特別關注到海商法及海事保險人才的培訓，我逐一回應如下。
在海事法律人才方面，我們一直透過基金下的香港大學—大連海事大學學術合作計劃與香港大學—上海海事大學學術合作計劃，資助兩所海事大學的合資格學生於香港大學修讀普通法碩士課程，培養熟悉香港與內地法律制度及海商法專業領域的專業人才。這些人士在畢業後需要在香港從事海運業全職工作至少一年，據我們從大學了解，大部分學生於畢業後在本港從事與法律及海運業相關工作，貢獻香港海運服務業發展。我們亦於二○二三年九月，在基金下推出海事人才培訓資助計劃，資助海事律師行為有志投身海事法律工作的年輕人提供見習培訓，以培養更多本地海事律師。
在海事保險方面，香港海運港口局人力資源發展委員會轄下的工作小組，正籌劃擴展海事人才培訓資助計劃，以涵蓋海事保險業，預計該項計劃可於二○二五年年底前正式推出。此外，香港海運港口局亦於去年十一月，在香港海運週首日，與國際船東互保協會簽署諒解備忘錄，加強在海事保險人才培訓方面的合作，並進一步促進香港與內地及國際間在海運業的合作和交流，為高增值海運服務業注入新動力。
我們會持續優化基金的運作，包括在二○二五年於專業培訓課程及考試費用發還計劃中，加入更多海事保險課程在核准課程及考試名單之內，以及擴大海運推廣計劃撥款的涵蓋範圍，以涵蓋研討會及工作坊，供業界邀請相關專業人士與從業員或有志在海運業發展的年輕人交流。
加強推動海運服務業發展
香港的海運服務業充滿前景，機會處處。除了加強人才培訓，政府亦會繼續推動行業發展，鞏固香港海運服務業的優勢，吸引更多人才投身海運服務業。
政府近年推出一系列稅務優惠措施，推動海運服務業的發展，包括於二○二○年起，為合資格船舶租賃業務，包括融資租賃業務，提供免稅優惠，加上香港在融資、法律及保險服務的優勢，藉此發展香港成為亞太區的船舶租賃中心；於二○二一年起，為合資格海事保險業務提供半稅優惠──即百分之八點二五的稅率，以推動更多海運保險業務落戶香港；於二○二二年起，為航運商業主導人，包括船舶代理商、船舶管理商和船務經紀商，推出半稅優惠──即百分之二點二五（應為八點二五）的稅率，讓香港得以發展蓬勃的航運生態圈。此外，船舶營運商透過香港註冊船舶的國際營運所得入息，多年來可獲豁免繳交利得稅。
政府會繼續向外界推廣稅務寬減措施，同時我們正檢視優化稅務優惠制度，包括在符合國際稅收規則下為船舶租賃商引入新的稅務扣除安排，預計二○二五年上半年內公布未來路向。另外，鑑於大宗商品貿易商是為海運服務的主要使用者，包括海事法律服務和海事保險服務，我們正研究提供稅務優惠，吸引相關海內外企業落戶香港，構建大宗商品交易生態圈，目標是二○二五年內完成研究。此外，正如陳沛良議員的修正案建議，我們亦會推動具潛力或代表性的海運保險業務落戶香港，擴展並創新海運保險產品。
在海事法律及爭議解決方面，除了香港於二○二○年獲波羅的海國際航運公會列為全球海運業通用的標準合同中四個指定仲裁地之一外，香港作為中國唯一的普通法司法管轄區，得以與內地訂立與仲裁有關的司法互助安排以及與民商法有關的相互認可和執行安排，使香港從各個司法管轄區中脫穎而出。政府樂見香港海事仲裁協會於二○一九年三月成立，提供專門海事仲裁服務，亦欣悉香港海事仲裁協會與其他地區加強合作，例如於二○二三年與迪拜國際仲裁中心簽署合作備忘錄，把握業務發展機遇。
我們會繼續與香港各個海事機構保持緊密聯繫，了解他們的情況及按需要提供協助。自去年起，我們鼓勵海事機構，包括海事仲裁及海事保險業界機構，利用海事處在內地及海外各個港口城市舉辦的香港船舶註冊服務宣傳講座，向內地及海外企業推廣香港的海運服務，至今已有四個機構，合共參與兩場宣傳講座，出席的內地及海外企業逾350人，業界反應良好。我們會繼續推進這方面的工作。
加強相關行業發展
對於李浩然及嚴剛等各位議員提出，政府亦需多加提升航運業內其他界別及相關行業的發展，透過發展新質生產力加強行業競爭力。這些工作我們一直積極在做，最近的工作重點如下：
在船舶註冊方面，由海事處管理的香港船舶註冊處素來以優質服務享譽國際。香港註冊船隊是全球第四大，港口滯留率是全球最低的三甲之內。香港船舶註冊處的服務遍布世界主要港口及海運城市，包括在倫敦、上海、新加坡、悉尼、三藩市、東京和多倫多設有七個區域支援團隊，為世界各地的船東提供更全面、直接和快捷的支援服務。為了鞏固香港註冊船舶在國際海運界的聲譽和競爭力，海事處於二○二四年六月推出為期三年的綠色優惠計劃，向達國際減碳標準船舶提供現金獎勵；運輸及物流局亦剛於去年十二月十八日向立法會提交附屬法例修訂建議，以便香港船舶註冊處推行批量註冊優惠計劃，向註冊多於一艘合資格船舶的船東退還船舶註冊費及首年噸位年費，該項計劃將於二月十四日起實施。
此外，為支援船舶維修行業，先前提及的基金設有船舶維修訓練獎勵計劃，向學徒提供獎勵津貼，吸引合適人才參加培訓成為船舶維修技術人員，持續為訪港及本地船隻提供優質的維修服務。
對於有議員建議政府注重物流及供應鏈管理行業的需要，上述提及的智慧港口及構建港口社區系統的發展計劃，能促進貨物運送流程的透明度及多方持份者的訊息互聯互通，我們和業界人士均相信能將對物流及供應鏈管理行業發展帶來顯著的推動作用。
多位議員關注香港港口吞吐量下跌。香港作為唯一的自由免稅港，配合清關快、效率高的「補時港」優勢，我們相信香港至今仍是全球重要樞紐港口，我們亦會努力維護和提升香港港口的競爭力，從船、貨、地三方面入手，全方位引領全球各地貨源透過船運使用香港港口，當中包括：打造香港成為綠色及智慧港口；加強與粵西地區合作，擴大貨源和國際聯繫，增加經由香港港口處理的貨物出發地和目的地等；研究將航空轉運貨物豁免許可證安排，即豁免指定受管制貨品申領出入口許可證的規定，擴展至其他多式聯運模式；聯同業界加強對外宣傳和國際聯繫，以尋求更多商機和合作機遇；以及繼續與碼頭業界保持溝通，同心協力掌握市場最新情況並制訂合適對策。
多位議員亦提出大灣區港口協作。我們與業界一直與大灣區的其他港口城市積極探討合作領域，例如：
- 運輸及物流局與廣州市港務局已在二○二三年五月簽訂《穗港大灣區港航事務合作協議》，建立雙方港口及航運事務溝通合作機制；
- 政府定期與碼頭業界溝通，跟進業界與內地港口合作的進度，當中香港貨櫃碼頭營運商與廣西北部灣國際港務集團於二○二四年五月簽訂合作備忘錄，攜手加強桂港兩地在港口、物流等業務領域及經貿往來的合作；
- 「渝深港圖定班列」於二○二四年八月開通，從重慶至鹽田的運輸時間由五天縮短至兩天，亦令成都及重慶的貨物能在三天內抵達香港。「渝深港圖定班列」將擴大香港和鹽田港的貨物輻射範圍，增加兩個港口的貨運量，並有助重慶發展成為區內的「海鐵聯運」物流樞紐，讓粵港澳大灣區更好地服務全國；及
- 就跨境貨源建設方面，貨櫃碼頭營運商正繼續積極採取不同措施拓展港口腹地，例如與大灣區內其他港口開展新的多式聯運合作，為香港港口帶來新的貨源，吸引集拼和中轉業務於香港進行，以增加港口吞吐量。政府也會繼續加強與粵西地區以及鄰近地區的物流合作，善用港珠澳大橋，擴大貨源，吸引貨物取道香港，加強香港作為中轉樞紐的角色。
未來我們會繼續與更多大灣區港口及城市建立聯絡合作機制，共同探討優勢互補和更多航運服務的合作領域，以提升香港港口以至大灣區港口群的整體競爭力。
主席，運輸及物流局會繼續與業界攜手合作，推行以上各項措施，並持續檢視推行進度及成效，以確保能應對不斷變化的挑戰和機遇。我謹此陳辭，多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
