立法會十一題:維多利亞港的旅遊配套設施
以下是今日(一月十五日)在立法會會議上梁毓偉議員的提問和運輸及物流局局長陳美寶的書面答覆:
問題:
維多利亞港(維港)是香港著名的地標及自然瑰寶,不少旅客到維港觀光。然而,有意見認為,維港兩岸的旅遊配套設施並不完善,部分水上觀光船在九龍公眾碼頭招攬客人時更出現混亂和滋擾,甚至發生違法載客的情況。就此,政府可否告知本會:
(一)過去兩年,相關政府部門(包括海事處及警方)每年就維港兩岸(特別是尖沙咀海旁一帶)的水上觀光船招攬客人及管理問題收到多少宗投訴及舉報;相關部門就有關情況所進行的巡查和執法次數,以及被檢控和定罪的個案宗數為何;
(二)針對九龍公眾碼頭水上觀光活動的管理及旅客配套設施不足等問題,當局會否盡快作出改善;如會,詳情為何;如否,原因為何;
(三)過去兩年,各條水上的士路線的載客人次及載客率為何;當局有否就有關服務在宣傳、路線及上岸設施配套等方面作定期檢討,以令有關服務能成為本港主要的水上觀光及旅遊項目;
(四)隨着啟德體育園(體育園)的啓用及維港兩岸海濱設施的增加,當局會否探討增加水上的士穿梭維港兩岸的航點,並在體育園或維港兩岸進行大型活動時作為臨時交通配套協助疏散人流;及
(五)當局會否從旅遊角度全面檢視及規劃維港的水上旅遊潛力和配套設施,包括提升碼頭及登岸處的旅客設施、加強向旅客發放水上旅遊航線的實時資訊,以及在維港海濱舉行旅遊活動時推出結合水上旅遊的套票及推廣等,從而豐富香港的旅遊特色;如會,詳情為何;如否,原因為何?
答覆:
主席:
就梁毓偉議員的提問,經諮詢文化體育及旅遊局(文體旅局)、發展局、海事處和運輸署,現答覆如下:
(一)根據過去兩年的記錄,海事處共收到六宗有關九龍公眾碼頭附近觀光船違規問題的相關投訴,香港警務處(警務處)沒有收到相關投訴。其間,海事處在維港兩岸附近水域共進行了77次巡邏執法,當中包括11次與警務處進行的聯合行動。在行動中,海事處提出共12宗有關違反海事條例的檢控,其中11宗個案已經定罪,另有一宗個案的司法程序正在進行。警務處亦有定期在附近進行巡查,如果接獲相關投訴,會作出適當跟進。
(二)政府和旅遊業界十分重視為旅客提供良好的旅遊體驗,以吸引更多旅客來港。就此,旅遊事務署推出多項便利旅客的措施,包括在香港不同的地方設置景點及旅遊路線指示標誌,以協助旅客前往主要旅遊景點。此外,政府致力改善位於主要旅遊景點的公共洗手間設施。其中,食物環境衞生署(食環署)經考慮旅遊事務署意見以及公共洗手間的使用率後,於二○一九年二月完成尖沙咀碼頭廣場公共洗手間優化工程。食環署亦為該洗手間提供事務員值勤服務及深層潔淨服務隊加強清潔工作,以保持該洗手間的潔淨狀況。另外,旅遊業監管局亦一直密切留意入境旅行團參與「維港遊」的情況,包括派員監察它們在尖沙咀一號梯台的上落客運作。
現時政府公眾碼頭(包括九龍公眾碼頭)的日常運作管理工作由不同政府部門按各自的工作範疇負責。就九龍公眾碼頭而言,運輸署負責監察其使用情況,並會定期安排實地調查以檢視其使用量及維修狀態;而土木工程拓展署則負責公眾碼頭的結構保養及維修工作。
此外,為保障海上航行安全,海事處除每日在香港各區水域(包括九龍公眾碼頭一帶)巡邏執法外,亦會與警務處合作打擊非法載客、超載、違反海事條例等行為。
政府會因應公眾碼頭的情況及持份者的意見,改善登岸設施的設計及使用安排。
(三)及(四)水上的士主要屬觀光及旅遊性質,為巿民和旅客提供往來維港兩岸的休閒服務。自水上的士於二○二一年七月開辦,政府一直與服務營辦商緊密聯繫,檢視及加強水上的士服務。
在路線方面,水上的士營辦初期只提供「紅磡-中環(經尖東)」航線。自二○二一年十一月十二日起,為配合西九文化區M+博物館開幕,水上的士新增「中環-尖東(經西九龍)」短途航線,並自二○二三年一月十四日起調整該航線為「尖東-西九龍(經灣仔及中環)」航線。為吸引更多遊客使用水上的士服務,營辦商於二○二三年十月六日起加強服務,將原來的兩條航線,合併為「尖東-中環(經灣仔/西九龍)」的航線,並增加班次,由只在周六及/或周日及公眾假期提供一至兩個航班,增加至每日提供七個航班。
水上的士各航線於二○二三年及二○二四年的乘客量表列如下:
航線 | 營運日期 | 班次 | 乘客量 | |
二○二三年 | 二○二四年 | |||
紅磡-中環 (經尖東) |
二○二一年七月一日至二○二三年九月三十日 | 逢星期六一班 | 2 904 | 不適用 |
尖東-西九龍 (經灣仔及中環) |
二○二三年一月十四日至二○二三年九月三十日 | 逢星期六兩班 | 1 101 | 不適用 |
尖東-中環 (經灣仔/西九龍) |
二○二三年十月六日起至今 | 每日七班 (星期六、日及公眾假期首兩個航班經停西九龍靠泊點) |
17 958 | 113 552 |
至於宣傳方面,運輸署一直積極協助水上的士服務營辦商與西九文化區管理局、香港旅遊發展局(旅發局)及其他政府部門合作推廣水上的士服務,包括在旅發局旅客諮詢中心及網站宣傳水上的士、於灣仔及尖沙咀等遊客地區加強指示標誌及提供相關服務資訊等。此外,在設施配套方面,水上的士服務營辦商已於尖東水上的士靠泊點(近K11商場)附近設置售票亭,方便旅客查詢及購票,並推廣水上的士服務。運輸署會與服務營辦商繼續密切留意水上的士的運作情況,以及乘客及旅客對水上的士服務需求的變化,因應實際情況檢視及優化水上的士服務。
相對渡輪(包括水上的士)而言,利用其他路面交通工具,例如鐵路及巴士,能更有效在短時間內疏散大量人群。政府會詳細檢視個別大型活動的人群疏散安排,並考慮碼頭之行人通達性、碼頭靠泊設施的狀況、渡輪服務班次和乘客需求等因素,檢視利用渡輪的實際需要。
(五)維港和海濱作為香港的瑰寶,一直是吸引市民和旅客的休閒熱門地點。現時,香港已有一些由旅行社經營的海上旅遊項目供旅客參與,暢遊維多利亞港,為旅客提供不同的旅遊體驗。部分觀賞船更提供餐飲服務,讓旅客在欣賞維港美景的同時品嚐美食,感受東方之珠獨特魅力。
旅發局一直透過不同的推廣活動和宣傳渠道,向旅客介紹海上旅遊,包括在DiscoverHongKong.com網頁上整合一系列行程指南及提供海上觀光船的資料,協助旅客規劃行程。
此外,政府會繼續善用海濱長廊和水體打造更多盛事和旅遊體驗。旅發局會繼續因應不同節慶或以文化內容為主題,舉辦維港煙火和無人機表演,為維港夜空增添動感與活力。
文體旅局會聯同旅發局推出新一期「幻彩詠香江」燈光音樂匯演,通過全新的視聽效果展現維港兩岸的璀璨景緻。同時,文體旅局在海事處的支持下,在二○二四年三月展開為期兩年的試行計劃,讓停靠啟德郵輪碼頭的郵輪在每晚七至十時可選擇駛經維港中部,藉維港美景和「幻彩詠香江」匯演,促進郵輪旅遊的發展,亦讓市民和旅客在維港兩岸觀賞國際郵輪駛經海港,令他們感受到香港為國際郵輪樞紐的地位。經檢視試行計劃後,海事處已於二○二四年十一月更新相關時段為每晚六時至次日早上六時,推動更多郵輪訪港。政府會持續檢視計劃的安排,如運作暢順會考慮將有關安排恆常化。
另外,政府亦不斷提升公眾碼頭及登岸設施,包括在鯉魚門海旁一帶建造登岸設施及海濱長廊,以提升鯉魚門海旁一帶的暢達性,進一步加強鯉魚門作為旅遊熱點的吸引力。設施預計於二○二五年一月底完工;以及在西九文化區M+博物館對出興建南面登岸設施,以加強西九文化區的交通配套。工程預計於二○二五年年底前完成。登岸設施將開放予公眾船隻及水上的士等水上交通工具使用,為到訪西九文化區的市民及遊客提供多一項交通選擇。
發展局海港辦事處會聯同旅遊事務署,與水上旅遊服務及維港海濱活動場地的營辦商探討,在相關海濱場地舉行旅遊活動時,加強合作推廣,以期更好發揮協同效應。硬件設施方面,一如上文第二部分回覆所述,土木工程拓展署會按需要進行改善現有公眾碼頭的工程。另外,發展局上月向立法會就修訂《保護海港條例》提出的草案如獲通過,在維港範圍內建造只涉小規模填海的碼頭、登岸台階等改善海港工程可按精簡機制獲豁免於該條例下的「不准填海推定」,有助為推展相關工程拆牆鬆綁。
(轉載自香港特別行政區政府新聞公報)