立法會十題:茶果嶺、油塘及鯉魚門的規劃
以下是今日(一月十五日)在立法會會議上鄧家彪議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆:
問題:
根據《茶果嶺、油塘、鯉魚門分區計劃大綱圖編號S/K15/27》(該大綱圖),油塘有若干用地被規劃作綜合發展區或住宅用途,而據悉茶果嶺村亦將重新發展為香港房屋協會的公營房屋項目。就此,政府可否告知本會:
(一)有否估算該大綱圖範圍內(i)現時、(ii)二○三四年及(iii)二○四四年的住宅單位及人口數目分別為何;有否計劃因應人口增長改善該大綱圖範圍內的交通配套設施;如有,詳情及有關的落成時間表為何;
(二)鑑於據悉,當局一直規劃茜發道晒草灣公園的發展,而機電工程署已在去年三月向地政總署交還晒草灣車場用地,但當局至今仍未有發展時間表,原因為何,以及當局在何情況下才會開展有關工程;
(三)除晒草灣公園外,當局有否規劃在該大綱圖範圍內新增社區設施;如有,詳情及有關的落成時間表為何;如否,原因為何;
(四)根據該大綱圖規劃為綜合發展區或住宅用途的用地上,現時(i)工業或(ii)可用作工業及商業混合用途的(a)樓宇數目、(b)即將重建的樓宇數目、(c)有經營業務(即(I)工業、(II)貨倉、(III)寫字樓及(IV)其他業務)的單位數目,以及(d)空置單位數目分別為何(以下表列出);
樓宇用途 | (a) | (b) | (c) | (d) | ||
(I) | …… | (IV) | ||||
(i) | ||||||
(ii) |
(五)鑑於有意見認為,隨着油塘工業區內的住宅項目相繼落成,鄰近的工業經營所產生的空氣及噪音污染將對越來越多居民的日常生活造成滋擾,而據報該區有一家混凝土廠在被環境保護署拒絕續牌的情況下涉嫌繼續違法運作,當局有何措施協助重置該區現有的工業經營,以減少土地用途與規劃不協調的情況;
(六)政府有否要求發展商在該區鄰近海濱的發展項目興建海濱長廊;如有,有關的落成時間為何,以及如何確保海濱長廊各段之間的連貫性;如否,原因為何,以及會否考慮在發展商未有興建海濱長廊的情況下,由政府興建海濱長廊;
(七)鑑於有意見認為,油塘灣綜合發展區用地適合發展遊艇會,以配合九龍東第二核心商業區定位及促進九龍東的文化、體育及旅遊發展,政府有否措施配合有關發展;如有,詳情為何;如否,原因為何;
(八)鑑於據悉,茶果嶺村有不少具歷史和社會價值的建築物(例如前四山公立學校及其他石材建築),政府會否將其保育及活化,以作旅遊和展示文化特色的用途;及
(九)鑑於據悉,位於偉樂街的石油氣加氣站將在附近重置,而有意見認為,擬議選址有礙市民享用海濱,政府有否計劃在善用海濱用地的原則下,在九龍東另覓新址重置該加氣站?
答覆:
主席:
提問共有九個部分,涉及不同範疇事宜,經諮詢各相關政策局後,回覆如下:
(一)根據政府統計處最近一次於二○二一年進行的人口普查,《茶果嶺、油塘、鯉魚門分區計劃大綱核准圖編號S/K15/27》(《大綱圖》)涵蓋的地域範圍約有46 800個住宅單位,當時的人口約為133 600人。政府沒有估算該範圍在二○三四年或二○四四年的住宅單位或預計人口數目。
上述範圍現正進行數個房屋發展項目會帶來新增人口,項目包括:
(a)「前茶果嶺高嶺土礦場第二期公營房屋發展項目」(前茶果嶺高嶺土礦場第二期發展項目):可用以興建約2 250個公營房屋單位,預計二○三○年第四季入伙,預計人口約6 400人。
(b)「茶果嶺村公營房屋發展項目」(茶果嶺村發展項目):第一期提供約1 000個單位,預計二○三一年第二季入伙,而第二期約3 500個單位,預計二○三三年第四季入伙。兩期預計人口合共約12 600人。
(c)「油塘碧雲道公營房屋項目」(碧雲道發展項目):提供約3 120個單位,預計二○二六至二○二八年內分階段落成,預計人口約8 700人。
因應上述房屋發展項目,土木工程拓展署(土拓署)已進行交通及運輸影響評估,以訂定適當的交通配套。就前茶果嶺高嶺土礦場第二期發展項目及茶果嶺村發展項目,土拓署將會加建行車道和行人路,連接該兩個房屋項目,亦會改善附近道路,提升交通容量,預計於二○二七年至二○二九年期間完工。此外,土拓署已於二○二四年完成碧雲道附近道路的擴闊及改善工程,而油塘碧雲道至鯉魚門道的行人通道系統工程則預計於二○二七年竣工,以配合碧雲道發展項目入伙。
(二)政府曾就晒草灣用地設置康樂設施及公眾停車場進行初步研究,但由於用地鄰近前晒草灣堆填區,發展上有一定技術限制,具體計劃有待項目倡議部門完成考慮相關技術研究後落實。政府會適時就項目範疇諮詢觀塘區議會和相關持份者。
(三)前茶果嶺高嶺土礦場第二期公營房屋發展項目及茶果嶺村公營房屋發展項目分別會提供各類為幼童、長者及有復康需要人士而設的社會福利服務。另外,當局在區內預留了土地興建一幢政府聯用綜合大樓,預計提供體育館、衞生署設施、社會福利設施、公共運輸交匯處、圖書館及公眾停車場,以配合地區需求。
(四)根據規劃署紀錄及《2020年全港工業用地分區研究》報告,在《大綱圖》上被劃為「綜合發展區」和/或「住宅(戊類)」地帶內,仍未按相關用途重建的工業樓宇及可用作工業及商業混合用途的樓宇共有19幢,當中兩幢樓宇獲批建築圖則以作重建。上述19幢樓宇中,有三幢原有樓宇已拆卸。我們並無備存其餘樓宇內有經營業務的單位及空置單位的資料。
(五)油塘工業區內的工業用地在一九九八年由「工業」地帶改劃為「綜合發展區」、「住宅(戊類)」及「商業」地帶,目的是鼓勵土地業權人將原有的工業樓宇及用地重建作私人住宅及/或商業用途,借助市場力量加快地區更新。城市規劃是一個持續的過程,在用地未被重新發展前,原先獲批准的用途會繼續存在,這是城市更新的必然新舊交替過程。由於現有用途亦須合法合規,它們與毗鄰用地的重建發展不一定會產生衝突。就此,油塘區內的兩間混凝土廠由於涉嫌無牌運作,情況與區內其他合規營運的一般工業經營者不能相提並論。因應廠方涉嫌無牌運作,環境保護署在過去三年已多番發出傳票,提出刑事檢控。
(六)油塘及茶果嶺一帶大多數臨海用地於《大綱圖》上劃為「綜合發展區」或「休憩用地」地帶,並已在規劃用途包含海濱長廊發展。其中,油塘灣及油塘工業區「綜合發展區」的臨海用地大部分位於私人地段。根據《大綱圖》,有關發展商須在發展用地時闢設不少於15米闊的公眾海濱長廊。就此,「綜合發展區」內部分海濱長廊已在二○二四年起逐步開放,餘下部分將待私人發展商重建項目。至於茶果嶺海濱長廊,部分長廊已於二○二三年開放,餘下部分則會和毗鄰的職業訓練局(職訓局)校園發展項目一併發展。
(七)油塘灣一帶的海濱大部分位於私人地段。政府對於在油塘灣「綜合發展區」用地發展遊艇會的建議持開放態度,包括考慮容許土地業權人透過規劃申請在有關地點指定地段設立遊艇停泊處相關陸上設施。我們相信,目前立法會審議有關《保護海港條例》的修例建議亦有助推動在該地點發展遊艇會。
(八)茶果嶺村發展項目範圍內的羅氏大屋獲古物諮詢委員會評為三級歷史建築,香港房屋協會(房協)在推展上述項目會保留羅氏大屋及進行活化,並向公眾開放。為方便訪客觀賞羅氏大屋,大屋外將闢設不少於20米的觀景廊,以及在四周闢設不少於10米的建築物間距。至於未獲歷史評級的建築物或相關物品,房協亦會按實際情況考慮在設計該發展項目時加以採用,日後向公眾展示,以在發展與保育之間取得平衡,並配合文化和旅遊需要。
(九)現有偉樂街的專用石油氣加氣站,因位於職訓局校園發展項目範圍內而需重置。為維持區內的加氣服務,加氣站須於鄰近位置重置。重置加氣站的選址將於闊約50米的海濱長廊外,而職訓局亦會在施工時,設置園境屏障分隔加氣站及海濱長廊。環境及生態局進行加氣站設計時,會考慮周邊的環境,並與相關部門及持分者保持溝通,確保重置加氣站並不會影響市民享用該處海濱。
(轉載自香港特別行政區政府新聞公報)