立法會六題:過海隧道擠塞問題

以下是今日(一月二十二日)在立法會會議上陳恒鑌議員的提問和運輸及物流局局長陳美寶的答覆:

問題:

政府為紓緩三條過海隧道(三隧)及其附近路段擠塞問題而實施的改善措施已屆一年。就此,政府可否告知本會:

(一)現時三隧每條隧道平均每日的車流量,以及早晚繁忙時段的車流量平均佔總體車流量的比率為何;有否評估,是否需要按三隧現時的車流調整對三隧繁忙時段的定義,例如把西區海底隧道(西隧)的繁忙時段推遲,以達到駕駛人士提早出門的效果;如是,詳情及時間表為何;如否,有何措施解決三隧繁忙時段擠塞情況;

(二)鑑於據悉,西隧出入口及附近路段塞車情況頻繁,而政府於去年建議,於西隧港島出口往中上環方向增建一條行車線,有關項目的進度及時間表為何;如政府不會推展該項目,有何短中長期措施解決有關擠塞情況;及

(三)有否計劃批出三隧收費廣場用地,用於興建充電站及泊車轉乘設施,或給巴士公司作非票務收益用途;如有,時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

政府在三條過海隧道(三隧)實施分時段收費,以遏抑和分散繁忙時段過量的私家車過海需求,藉此理順過海交通的流量,善用三隧的容車量。政府一直密切監察三隧的交通情況。自二○二三年十二月新收費實施後,有賴駕駛人士的配合和調整出行安排,隧道口的整體車龍和塞車情況已有紓緩,有效達到政策目標及預期。

就陳恒鑌議員的提問,經諮詢運輸署後,現答覆如下:

(一)於二○二三年十二月至二○二四年十一月期間,三隧的總車流量與實施分時段收費前相若,平均每日維持在約272 000架次,分布如下:西區海底隧道(西隧)車流上升約18%至約103 000架次;海底隧道(紅隧)車流下降約9%至約95 000架次;東區海底隧道(東隧)車流亦下降約7%至73 000架次。數據顯示,在新收費實施後,全日過海交通量保持穩定,未誘發額外車流,同時使過海交通在三隧之間更平均分布,善用各隧道的容車量。
 
除了地域上的分流外,新收費亦促進在不同時間上的分流。三隧的繁忙時段車流量佔全日車流量的比例,整體由實施分時段收費前的38%輕微下降一個百分點至實施後的37%。繁忙時段的整體過海車流量亦比新收費實施前普遍減少1%至4%。整體而言,三隧繁忙時段的車流量有所減少,而繁忙時段以外的時間,三隧的整體車流上升,反映部分駕駛者的出行習慣已出現改變,選擇在隧道費較低的時段出行。

以上情況符合預期。過往紅隧全日車流一直高企,而容車量最高的西隧於全日大部分時間則未被善用。現時的收費已更有效地利用三隧的容車量,理順過往由收費衍生車流分布失衡的情況。紅隧和東隧於繁忙時段的擠塞情況已見紓緩,鄰近隧道口的非過海交通情況也有明顯改善。在一般時段及非繁忙時段,即佔全日近八成時間,過海隧道的整體交通較以往明顯暢順。我想不少駕駛人士均留意到,繁忙時段紅隧和東隧的車龍普遍分別減少超過一公里和0.5公里。

我們亦曾評估推遲西隧繁忙時段的開始時間,可能對過海交通所造成的影響。根據車流數據顯示,目前於步入早上繁忙時段的過渡時段,三隧車流量已超出其容車量並出現車龍。如果推遲西隧的繁忙時段,將等同減低西隧在該過渡時段的收費,預計會誘發額外車流,而且吸引部分車輛改行西隧,令西隧該時段的車龍延長。

運輸署正收集和整理去年全年過海交通數據,以分析及檢視各過海隧道繁忙時段的現行安排,預計在今年年中會完成。視乎檢視的結果,運輸署會按照現有法例下的隧道費調整機制跟進,若然過海交通需求經常超出隧道容量並導致擠塞,以及過海擠塞所引發的車龍持續地影響關鍵路口或交匯處,堵塞非隧道或跨區交通,將可按照有關法定機制,考慮調整過海隧道繁忙時段的私家車收費安排。

(二)為提升西隧港島出口路段的容車量,並減少車輛切線匯合的需要,從而令隧道口及其周邊交通更為暢通,運輸署和路政署正積極推展於港島出口往中上環方向增建一條行車線。相關工程已於上月展開,並預計於明年年中完成。工程完成後,我們預計西隧港島出口的交通將有所改善,大大紓緩西隧南行於繁忙時段的交通情況。

(三)政府會利用三隧實施「易通行」後騰出的空間,積極改善公共交通服務及隧道出入口交通,包括改善巴士站上落客的安排,以及加闊和拉直行車線,令隧道出入口一帶的人流和車流,流轉更為暢順。

值得留意的是,由於三隧實施「易通行」後騰出的空間主要集中在行車道的快線位置,設置合適的車輛出入口、行人過路設施或轉乘處,首要須確保道路安全。政府會在交通情況許可下,繼續積極考慮該些發展的可能,以配合周邊發展的方案。

多謝主席。

(轉載自香港特別行政區政府新聞公報)