立法會十一題：為大專學生而設的學生資助計劃

以下是今日（二月十九日）在立法會會議上管浩鳴議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的書面答覆：
 
問題：
 
關於在職家庭及學生資助事務處轄下學生資助處（學資處）管理的各項學生資助計劃（包括（i）「資助專上課程學生資助計劃」、（ii）「專上學生資助計劃」、（iii）「全日制大專學生免入息審查貸款計劃」、（iv）「專上學生免入息審查貸款計劃」及（v）「擴展的免入息審查貸款計劃」），政府可否告知本會：
 
（一）過去五個學年，每年入讀由大學教育資助委員會或公帑資助的認可課程的學生中，成功申請上述學生資助計劃的學生數目、獲取全額資助的學生比例，以及涉及的總金額分別為何；
 
（二）過去五個學年，每年上述學生資助計劃的拖欠還款個案（即連續拖欠償還兩期或以上的按季度分期還款／六期或以上的按月分期還款的個案）數目、該等個案的平均拖欠金額，以及拖欠總額和其佔有關計劃批出的貸款總額的百分比分別為何；
 
（三）過去五個學年，就上述學生資助計劃的拖欠還款個案，每年（i）律政司向貸款人發出訴訟或執行判令前書函的數目、執行押記令、扣押債務人財產令狀和扣押債權判令的宗數，以及（ii）學資處把未償還貸款撇帳的個案宗數，以及撇帳總額和其佔總貸款額的百分比分別為何；
 
（四）會否考慮進一步下調上述學生資助計劃的貸款年利率，並延長貸款的標準還款期，以紓緩貸款人的負擔；若會，詳情為何；若否，原因為何；
 
（五）有否對因經濟壓力而無力償還上述學生資助計劃貸款的學生提供進一步的支援措施，包括在合理情況下允許適度延遲還款和進行個人自願安排，以協助他們度過難關；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
 
（六）鑑於有意見認為，學生拖欠上述計劃貸款有持續上升趨勢，可能與其理財不善有關，政府會否增撥資源在學校加強理財教育，以協助學生做好財務規劃；若會，詳情為何；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
政府的學生資助政策是確保學生不會因經濟困難而未能接受教育。在職家庭及學生資助事務處轄下的學生資助處（學資處）現時管理五個為專上及大專學生而設的學生資助計劃，包括兩個須經入息及資產審查的資助計劃（即「資助專上課程學生資助計劃」及「專上學生資助計劃」，提供助學金及／或生活費貸款），以及三個免入息審查貸款計劃（即「全日制大專學生免入息審查貸款計劃」、「專上學生免入息審查貸款計劃」及「擴展的免入息審查貸款計劃」，提供貸款以供申請人支付學費）。
 
就管浩鳴議員的提問，現答覆如下：
 
（一）修讀學額全數由大學教育資助委員會或公帑資助的認可專上課程的註冊全日制學生，可申請「資助專上課程學生資助計劃」或「全日制大專學生免入息審查貸款計劃」。在二○二○／二一至二○二四／二五學年，該兩項計劃的相關數字表列於附件一。
 
（二）連續拖欠償還兩期或以上的按季度分期還款／六期或以上的按月分期還款的個案會被視為拖欠還款個案。在二○二○／二一至二○二四／二五學年，五個學生資助計劃下有關拖欠還款的數字表列於附件二。
 
（三）假如還款人經學資處多番催促和追討後，仍未有任何回應或還款，學資處便會向拖欠還款賬戶採取法律追討行動。此外，學資處只會在確定無法追討貸款的情況下（例如貸款人去世而其彌償人亦無能力償還貸款，或貸款人及其彌償人均告破產）才考慮把貸款進行撇帳。在二○二○／二一至二○二四／二五學年，五個學生資助計劃下有關採取法律追討行動及撇帳的數字表列於附件三。
 
（四）及（五）須經入息及資產審查的資助計劃，提供無須償還的助學金予學生應付學費及學習開支，以及低息生活費貸款，有關貸款的年利率現時為1%。
 
免入息審查貸款計劃則是為不打算接受或未能通過入息及資產審查的學生，提供貸款以繳付學費。有關計劃以「無所損益」及「收回全部成本」的原則運作。利率亦以「無所損益」為基礎計算及包含風險調整利率（自二○一二年七月起已下調至零），並按既定機制定時或因應利率市場變化作出調整。現時免入息審查貸款的年利率為1.795%，遠低於市場上一般無抵押貸款的利率。若進一步下調貸款的年利率，不但容易令有關計劃被濫用，鼓勵不必要的借貸，增加學生將來的還款負擔，而且變相由納稅人補貼，偏離計劃的原意和審慎理財原則。
 
還款安排方面，考慮到貸款人的還款負擔，現時的標準還款期已延長至15年，剛畢業的學生可選擇在畢業後一年才開始償還貸款。學生貸款人如有實際還款困難（例如經濟困難、繼續修讀全日制課程或患重病），可申請免息延長還款期最長兩年，即相關的還款期最長為17年。
 
此外，為紓緩學生貸款還款人在2019冠狀病毒病疫情期間的財政壓力，政府由二○二○年四月一日至二○二五年三月三十一日（暫緩期）提供五年免息延遲償還貸款安排，即整個還款期最長可達22年。所有合資格的學生貸款還款人在暫緩期內無須償還本金及分期利息，免入息審查貸款計劃下的所有還款帳戶期間亦獲豁免原須每年繳付的行政費。在暫緩期內畢業或完成課程的新帳戶還款人，更可以選擇在二○二五年三月三十一日後再延期最長一年才開始償還貸款。
 
對於有實際還款困難的學生貸款人，學資處會按個別情況提供協助，包括磋商調整還款方案或按其意願根據《破產條例》進行個人自願安排。
 
（六）學資處一直致力推廣理財教育，提醒申請人在申請及確定接受貸款前，應慎重考慮貸款需要及還款能力始作決定；並不時更新部門網頁上推廣審慎理財、信貸管理及負責任借貸等信息，和宣傳拖欠還款可能帶來的後果，從而加強宣傳及阻嚇作用。
 
學資處亦與各大專院校合作，不時與各學生事務處分享交流，提供最新的申請貸款須知及學生理財信息，亦有向院校派發相關宣傳材料，以便院校透過每年舉辦的學生活動，向學生灌輸審慎理財的應有態度和提醒申請專上及大專學生資助計劃應注意的事項。
 
此外，學資處與投資者及理財教育委員會（投委會）合作，透過部門網頁推廣投委會的理財教育平台「錢家有道」及其舉辦的年度理財教育活動「香港理財月」，藉此向學生貸款申請人及其家長提供與金融理財有關的資訊，教育他們認識及早規劃財務的重要性。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）