立法會十四題：香港國際機場的出入境檢查服務

以下是今日（四月十六日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆：
 
問題：
 
據報，去年香港國際機場（機場）客運量達5 310萬人次，較二○二三年升逾三成。然而，據悉不少外地旅客需在機場長時間等候才能完成辦理出入境手續，對香港的旅遊業聲譽產生了負面影響。就此，政府可否告知本會：
 
（一）過去三年，每年經機場管制站出入境的訪客人次、其辦理出入境手續（包括使用自助出入境檢查系統（e-道）服務）的平均等候時間，以及等候時間超出入境事務處服務承諾標準的比率；
 
（二）有否調查，機場與其他主要國際機場（包括日本、韓國、泰國和新加坡）在處理訪客出入境檢查的平均所需時間上的具體差距；若否，有否計劃進行有關調查，以提升香港的出入境檢查服務水平；及
 
（三）過去三年，每年使用機場的e-道服務的訪客總人數（按其國家及地區列出）；有否計劃考慮調整訪客登記使用e-道服務的資格（例如降低訪客訪港次數要求），從而擴大服務的覆蓋範圍；會否容許訪客選用人臉識別技術作自助辦理過關，讓更多符合基本資格的訪客能夠享受到便捷的自助出入境檢查服務；若會，詳情為何；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
二○二四年本港全年總出入境人次約2.98億，較二○二三年增加約41%，並已回復至二○一九年的水平。全年訪港旅客入境人次約4 450萬，較二○二三年增加約31%。其中，香港國際機場（機場）管制站的訪港旅客約986萬人次，較二○二三年增加約42%。面對龐大的出入境旅客流量，入境事務處（入境處）一直本着精益求精、力求創新的精神，善用創新科技持續提升出入境檢查服務，於各出入境口岸推行多項便利旅客的通關便利措施，務求為旅客提供更便捷的過關體驗。
 
就陳仲尼議員的提問，現回覆如下：
 
（一）過去三年，經機場管制站出入境的訪港旅客人次如下︰
 

 
就機場管制站的通關服務而言，入境處承諾95%的訪客能在15分鐘的等候時間內完成出入境檢查手續。過去三年，每年平均超過99%的訪客能於15分鐘的等候時間內辦妥出入境檢查手續。在機場出入境人流高峰的時段，入境處會靈活調配人手及優化工作流程，適時加開檢查櫃枱及自助通道，確保人流暢通。
 
（二）根據日本出入國在留管理廳的公開資料，於二○二四年十二月，日本大型機場（包括新千歲、羽田、成田、中部、關西、福岡及那霸機場）能在20分鐘內為旅客完成入境手續的比率為66%。至於題述的其他主要國際機場（即韓國、泰國和新加坡），有關當局並沒有公布旅客平均出入境等候時間的相關數據。另一方面，最近在國際專業航空運輸研究機構Skytrax的年度旅客意見調查中，入境處贏得二○二五年度全球最佳機場出入境服務大獎，是入境處繼二○一五年、二○一六年、二○一九年及二○二○年後再次獲得該項獎項，反映世界各地旅客對入境處服務的認同。入境處會繼續與其他地區的出入境機關保持緊密聯繫，進行交流及分享，並參考各地的經驗和做法，務求推出更多便利旅客的措施，提升通關便利化水平，以配合香港的整體發展。
 
（三）過去三年，經機場管制站使用e-道服務出入境的訪客人次如下︰

 
入境處沒有備存其他訪客的國家及地區分項數字。
 
為提升通關便利化水平，入境處一直善用創新科技提升e-道的通關效率及擴展服務對象。
 
現時，經常訪港的旅客（一般而言，於過去12個月內經機場曾訪港三次或以上），以及與香港已訂立互相使用自助出入境檢查服務安排國家（包括韓國、新加坡、德國、澳洲和泰國）的合資格護照持有人均可登記使用e-道服務。而合資格的訪港旅客若持有香港特別行政區旅遊通行證、亞太經合組織商務旅遊證或有關航空公司所簽發的飛行常客會會員證，更可在第一次來港時即時登記使用e-道服務。此外，入境處於二○一七年十月推出「離境易」e-道，採用容貌識別技術核實旅客身分，讓來自超過100個地區的合資格訪港旅客可免登記使用自助離境服務。自二○二五年三月十八日起推出的「特邀人士入境便利計劃」，亦為來自東南亞國家聯盟成員國的特邀人士提供自助通關服務。
 
至於內地及澳門旅客方面，入境處於二○二三年四月將內地的電子往來港澳通行證持有人使用e-道服務的年齡下限由16歲下調至11歲。入境處亦聯同澳門當局於去年七月推出「港澳通關互用二維碼」服務，讓兩地合資格居民使用二維碼於自助出入境通道過關。
 
另外，為進一步縮短訪港旅客輪候過關的時間，入境處正積極研究優化訪港旅客使用e-道服務的安排，包括放寬經常訪港旅客使用e-道的登記條件、簡化使用e-道的登記程序，並會加強宣傳，提升旅客e-道登記率。入境處與香港機場管理局亦正研究於機場入境大堂加設更多e-道，配合長遠有更多旅客使用自助過關的趨勢和服務需求。鑑於機場出入境檢查服務實際及獨特的運作需要，入境處亦正研究其他措施，例如優化人員的調配安排，以靈活應付服務需求，確保服務的質素和效率。
 
入境處會不時檢視現行政策及措施，致力在出入境管制及便利旅客來港之間取得平衡，並不斷推陳出新，以提升通關效率及擴展自助通道的服務對象。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）