區議會改革方案正式出爐 　議席經委任、間選及直選產生

特區政府正式對外公布區議會改制方案。圖：橙新聞

【橙訊】行政長官李家超今日下午正式對外公布區議會改制方案，新一屆區議會席位將由間選、委任及直選產生。

李家超首先回歸今次檢討處理的背景。他指，第六屆區議會開始以來，有大量區議員做出大量違背區議會職能的行為，更加粗暴做出超出區議會作為地區咨詢組織職能的事情。有區議員危害國家安全、鼓吹「港獨」、助長黑暴、反對香港國安法、肆意干擾組織特區政府施政、刻意挑撥矛盾、蓄意分化社會、製造對立、漠視民生、惡意推倒過去正常的民生建設、損害市民福祉、破壞香港利益，更加有大量議員因為拒絕選是，或者不願意宣誓而用各種藉口辭職，有人因為宣誓無效被取消資格，他們拒絕承認中華人民共和國是香港主權國，對香港行使主權。有三百多名議員因為被取消資格或辭職，原有479名區議員，現在只剩下三分之一繼續工作，這個情況不能接受，必須撥亂反正。

李家超指，政府要從根本完善地區治理架構、提高地區治理能力、增強地區治理效能，讓所有市民有所得益，也符合市民對區議會工作的期望。

今次方案是按照三個原則進行：第一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；第二全面落實「愛國者治港」原則；第三是充分體現行政主導。

今次檢討有兩個主要部分，第一是優化區議會職能，改革組成，從制度上撥亂反正，令他回復基本法97條下的定位，回復區議會作為非政權性區域組織，接受特區政府就有關地區管理和其他事務的咨詢的原有目的；第二是從根本完善地區治理架構，在特區政府中央層面加強統籌力度，提高地區治理能力，增強地區治理效能。

李家超指，方案有六個重點。第一是區議會組成，第七屆區議會議員總數470名，與第六屆479名相若；由委任議員、地區委員會界別選舉產生的議員、區議會地方選區選舉產生的議員，比例約4:4:2，另有27名當然議員；有志服務地區的人士有多種渠道參與。

第二，資格審查制度，為確保國家安全以及全面落實「愛國者治港」原則，區議會將引入資格審查制度，所有議員都要透過資格審查機制確認資格。

第三，區議會職能，區議會要回復基本法97條下的定位，使其去政治化，充分體現行政主導。政府會優化區議會咨詢和服務職能，區議會主席會由當區民政事務專員擔任，更好發揮領導協調作用；重塑後區議會將擔當配合政府角色，協助政府掌握地區脈搏，令政府更好策劃地區服務，也協助凝聚民心，爭取民眾對政府支持，以及為區內居民提供咨詢和轉介服務。

第四，關於區議員待遇，區議員將獲得和現在水準相若的酬金和津貼。

第五，區議員履職監察制度，政府會引入履職監察制度，確保區議員履行應有職責，包括對行為表現不符合公眾期望的區議員調查和處理。

第六，是政府會強化地區治理架構，加強政府在地區治理工作上的高層領導和統籌力度。具體措施兩項：第一，成立地區治理領導委員會，政務司司長主持，領導地區治理策略、政策、措施；第二，現在由政務司副司長主持的地區事項統籌工作組將重新定位改名為地區治理專組，以統籌指揮各個政策局和部門的地區工作，取代原有的地方行政督導委員會。

李家超說，重塑區議會有必要性和迫切性，現方案建基於堅實法律基礎，符合前述三個法律原則。2019年黑暴、港版顏色革命是對香港的警鐘，必須沖制度上堵塞現有漏洞，制止區議會再次成為黑暴、港獨、攬炒的平台，防止區議會再被反中亂港的人騎劫、操縱、癱瘓，防止顛倒黑白、是非不分的亂象在區議會發生，要全面落實愛國者治港原則，令區議會回復服務市民的正軌和初心，方案是針對香港實際情況制定，有利於保持香港長期繁榮穩定，是一個完善地區治理、以市民可受惠政府施政結果為目的的有效措施。