北韓解散祖國戰線中央委員會，有何深意？

來源：中國新聞週刊

據朝中社報導，3月24日，北韓祖國統一民主主義戰線（北韓祖國戰線）中央委員會在平壤舉行會議，決定解散這個有超過75年歷史的組織。

會議重申了北韓最高領導人金正恩去年12月以來提出的對韓新政策，即南韓不是和解統一的對象，而是「永遠的主敵」，所以作為民族統戰機構的祖國戰線已經「沒有存續的必要」。

自金正恩的「南韓主敵」論提出以來，北韓今年1月已改組勞動黨中央統一戰線部，撤銷祖國和平統一委員會，關閉一批處理南北韓事務的專門組織。北韓主要對韓宣傳媒體「我們民族之間」、平壤廣播電台對韓廣播等，也都已停止運營。另一邊，南韓政府亦改組外交部半島和平交涉本部，關閉一系列對朝合作機構。

不過，北韓祖國戰線解散，依然引發外界特別關注。首先，在北韓統一戰線相關機構中，祖國戰線歷史最為悠久。勞動黨統一戰線部和祖國和平統一委員會經歷過多次機構演變，但最早只能追溯到上世紀五六十年代。而祖國戰線於1949年正式成立，由當時半島南北的主要政黨及政治團體聯合組成，其前身則可以追溯到1946年。

其次，祖國戰線由北韓第一代領導人金日成親自創建。長期以來，北韓官方宣傳稱，二戰勝利後，面對南韓、美國在半島「分選、分政」的分裂陰謀，金日成提出團結南北各界人士組成民主民族統一戰線的「獨創路線」，而祖國戰線的創建正是這一路線的「歷史性勝利」，《勞動新聞》曾將此稱為金日成的一項「輝煌成果」。

最後，雖然祖國戰線主要處理南北韓事務，但外界一般認為，該機構的性質和越南祖國陣線相似，雖然不是國家立法機構或「上議院」，但扮演著政黨及人民團體統一戰線組織的角色。越南早已實現南北統一，但越南祖國陣線至今仍在運作。

在被解散前，北韓祖國戰線的成員包括北韓勞動黨及參政黨社會民主黨、天道教青友黨以及各人民團體。在對外交往中，北韓祖國戰線往往和其他國家的「上議院」或相似性質組織進行對接。在對內事務上，祖國戰線領導人往往兼任北韓最高人民會議副議長，祖國戰線還會在最高人民會議選舉之前出面呼籲人民投票。這些都顯示出它和一般對韓機構不同的地位。

祖國戰線成立70週年時，勞動黨中央副委員長金基南在慶祝大會報告中說，祖國戰線擁有光榮的歷史。這並非虛言。2000年北韓領導人金正日和南韓總統金大中實現歷史性會晤前後，北韓祖國戰線曾得到國際媒體的廣泛關注。

當時，該組織參與接待南韓各界民間人士及政治團體的訪問，時任祖國戰線中央委員會主席團成員呂鴛九還在平壤接待了金大中。兩年後，呂鴛九訪問首爾，為父親掃墓、會見離散親屬，轟動一時。

呂鴛九是南韓著名左翼獨立運動家、大韓民國臨時政府領導人之一呂運亨的女兒，北韓戰爭爆發前到北方生活，南韓政府稱為「叛逃」。據北韓媒體報導，2002年呂鴛九到首爾掃墓時，金正日專門托她向呂運亨墓獻花圈。金正日特別要求用208朵鮮花製成花圈，中間放置9朵金日成花，以此象徵呂運亨及夫人105歲、103歲冥誕，及他們留在南北韓兩側的9名子女。

呂運亨在北方的多位後人都曾擔任祖國戰線領導人。今年新出任南韓外交部長的趙兌烈，其爺爺、原南韓國會議員趙憲泳在北韓戰爭期間前往北方，擔任過高級職務，也參與了祖國戰線的活動。但當這些和南韓淵源頗深的政治人物相繼去世，祖國戰線在南北韓交流中的特殊性也逐漸淡化。

近年來，祖國戰線只是因發表要求駐韓美軍撤出北韓半島等言論，偶爾引起韓方關注。該組織也會就南北韓民間交流問題向韓方發送聲明，但都是通過南北韓之間既有聯絡渠道進行的。這些渠道或由統一戰線部和祖國和平統一委員會負責，或由外務省、亞太和平委員會等外事機構負責。

歷史上，祖國戰線中央書記局負責人曾兼任南北韓落實《6·15宣言》共同委員會朝方代表，擔任爭取韓朝和平與統一聯席會議朝方籌委會副委員長，組建祖國統一特設委員會北方總部等。

但是，到金正恩2023年底決定改組統一部門時，勞動黨中央統一戰線部是這條戰線的領導決策中心；祖國和平統一委員會是對應的政府機構，處理南北韓政府間事務，亦發揮關鍵作用。而祖國戰線和民族和解協商會議、檀君民族統一委員會等機構都只參與和南韓政黨及民間團體的交流，相互之間的區分並不明顯，也沒有單獨運營的對南宣傳機構。

2023年初，官方消息顯示勞動黨中央統一戰線部副部長、亞太和平委員會副委員長孟京日已出任祖國戰線中央書記局局長。孟京日長期負責南北韓民間交流工作，並在2018年初前往首爾和美國中情局官員秘密磋商，為朝美領導人會晤奠定了基礎。不過，孟京日履新後，祖國戰線的工作並無明顯變化，直到被解散。

考慮到更處於權力中心的統一戰線部已被改組、祖國和平統一委員會已被撤銷，北韓祖國戰線如今的命運並不令人感到意外。但祖國戰線的解散仍有其獨特意義。一方面，這意味著北韓所有廣為人知的對韓事務機構都已經結束使命。其他一些尚未被「官宣」解散的組織如北韓統一與和平國際聯絡委員會等，已經多年不見於北韓媒體報導，被韓方認為事實上早已停止活動。

接下來的問題是，金正恩的這輪機構改革是否會延伸到更廣泛的領域？祖國戰線是北韓參政黨社會民主黨、天道教青友黨活躍的主要舞台，而這兩個參政黨的領導人此前也兼任民族和解協商會議、檀君民族統一委員會的負責人。作為祖國戰線成員的其他人民團體，也都承擔一定的對南交流工作。外界關心的另一個問題是，統一部門和機構遭到大規模調整後，這些機構里的官員會被重新安置到哪裡？值得注意的是，北韓統一事務高級官員如金英哲、李善權、孟京日等，一直以來既參與對南事務，也參與外交工作。

今年以來，北韓派出高級別代表團訪問中國、俄羅斯、蒙古、堅尼亞、烏干達、巴西等國。瑞典、德國等國及聯合國等國際組織駐朝機構，也在恢復中。出現在這些外事活動中的金京準、樸明浩等人，都是對外交流的「老將」。顯然，金正恩的「積極外交」，正在用人之際。

記者：曹然