「反腐干將」蘇林，將上任越南國家主席

來源：中國新聞週刊

據越通社報導，5月18日，越共中央十三屆九中全會閉幕。全會決定向越南國會建議由公安部長蘇林擔任越南國家主席，由國會常務副主席陳青敏擔任越南國會主席。按計劃，本月20日召開的越南國會第七次會議，將正式選舉蘇林、陳青敏出任國家主席和國會主席。

在越南政壇，越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席被稱為「四駕馬車」。越南公安部長出任國家主席並非新鮮事，蘇林的前任陳大光就曾作為國家主席和總書記阮富仲「搭班子」。

但是，和陳青敏早早被外界視為國會主席的接班人不同，在「55後」的越南公安部明星官員中，背景優良、起步較早的蘇林，進步並非最快，甚至一度被外媒認為將止步於公安部長職位。

從本屆政治局誕生時排名第七的成員，三年內「進步」到二號人物，蘇林的一路晉陞和越南政壇近期的人事變動密切相關。

2023年1月，越南國家主席阮春福辭職；今年3月，接替阮春福擔任國家主席才一年多後，武文賞亦辭職。此後，被視為最有希望接任國家主席職務的國會主席王庭惠、越共中央書記處常務書記張氏梅，又在一個月內接連辭職。他們辭職的原因，都是違反黨員幹部紀律而「負政治責任」。而蘇林領導下的公安部，在這些政府高層下台的過程中扮演了重要角色。

「英雄之子」的上升路

1957年，蘇林出生在越南北部興安省的一個英雄家庭。他的父親蘇權在越南統一前長期潛伏南方從事特工工作，後來晉陞至越南公安部監獄警察部隊的最高負責人。

蘇林繼承父親的事業，1974年考入特殊學校人民保安學院第六期，畢業後進入內政部政治保衛一司工作。該部門後逐步整合為公安部安全總局，是越南最重要的情報和反間諜機構。

蘇林工作初期，安全總局系統的主要領導人之一裴善吾，是蘇權在南方從事間諜工作時的老戰友。越南媒體發佈紀念蘇權的文章時，曾公佈兩人的親密合照。此外，蘇林的同事陳大光雖然比蘇林大一歲，但因為1981年才進入人民保安學院進行五年製在職培訓，算起來還是蘇林的「學弟」。

陳大光家庭貧困，父親是漁民，不幸早逝，母親以賣香蕉為生。陳大光在安全總局的進步很快，逐漸成為蘇林的上級。2007年，在陳大光離任安全總局副局長一年後，蘇林接替了他空出的職位。這也意味著，蘇林進入了陳大光之後的下一代高級幹部梯隊。

此後十年，蘇林的晉陞節奏，和他如今在政治局的軍警背景同事幾乎完全同步。2007年，蘇林和公安部主管技術後勤工作的範明政同時晉級少將軍銜。2010年，蘇林、範明政同時晉陞中將並升任公安部副部長。兩人都在2011年首次進入越共中央委員會，2016年首次進入越共中央政治局。

大多數公安系統出身的高級官員，在進入越共中央政治局之前會先擔任一次省委書記，以獲得晉陞所需的地方領導經歷。2005年，義安省公安廳長潘廷鐲晉陞省長，隨後又被提拔為省委書記。2011年，出任公安部副部長僅一年的範明政外放廣寧省委書記。不過，蘇林並沒有「地方大員」的經歷。

如今，潘廷鐲、範明政都是蘇林在越共中央政治局的同事。範明政回到中央後，於2021年出任越南政府總理，成為當時越南公安系統「55後」一代中唯一的「四駕馬車」成員。按照慣例，「四駕馬車」中一般只會有一位公安系統出身的官員，其餘則由黨務、經濟等戰線出身的幹部擔任。

範明政當上總理時，蘇林已經63歲。越共中央有一個65歲的幹部年齡界限：五年一次的黨大會時，除非得到破格允許，否則年滿65歲的高級幹部必須退出新一屆領導層的競選。2016年和2021年，只有越共中央總書記阮富仲和前國家主席阮春福得到過豁免。

換言之，如果越南最高領導層和前幾屆一樣總體保持穩定和平衡，蘇林很可能在排名第七的政治局委員、公安部長這個職位上幹到2026年退休。他的接班人早已明朗：2015年，陳大光的弟弟、公安部「60」後高層陳國祖出任太原省委書記，五年後回到公安部擔任常務副部長。

然而，轉折點也在2021年出現。這是越共中央總書記阮富仲開始「熔爐」反腐敗運動的第八年。八年來，反腐調查逐漸觸及中央委員一級的幹部。在阮富仲親自主持的越共中央反腐敗反消極指導委員會領導下，越共中央巡視委員會、中央檢查委員會、越南最高檢察院等部門，都曾發揮重要作用。

但從2021年年底案發的核酸試劑腐敗窩案開始，代號「C03」的公安部反腐敗調查局的重要性不斷上升。當年12月20日，在該案第一位嫌疑人潘國越被警方逮捕兩天后，阮富仲親自做出指示，要求公安系統「積極、主動、大力和有效參加打擊消極腐敗現象工作」。

一些線索在此之前已經埋下：2018年，蘇林出任公安部長兩年後重組C03。2020年，阮富仲多次批評反腐工作，重點是「檢察部門與警方的協調不緊密、不規範、不有效」，導致自查和處理環節薄弱。2021年9月，公安系統出身的潘廷鐲出任中央反腐敗和反消極工作指導委員會常務副主任。

但核酸試劑腐敗案調查，讓公安部的主導地位明朗化。當時，多次為越南各級政府提供顧問意見的國際越南事務專家、澳州新南威爾斯大學榮休教授凱雷·賽耶在接受《中國新聞週刊》採訪時指出，深挖本案時，越南在打擊腐敗的程序上頗多創新之處。由公安部C03拘捕、調查，再移送紀律檢查機關做出處分決定的程序，就此奠定。

核酸試劑腐敗案和緊隨其後的防疫包機腐敗案，也標誌著反腐敗調查工作開始指向本屆越共中央政治局委員。2023年1月，時任越南國家主席阮春福因對兩案負政治責任辭職。在此之前，在越共中央政治局排位緊隨蘇林之後的政府常務副總理範平明亦因此辭職。在此期間，公安部移民局多位負責官員也被捲入防疫包機腐敗案，但蘇林未受到影響。

分析認為，在阮富仲推進「熔爐」反腐敗運動的過程中，武文賞、張氏梅等本屆越共中央政治局委員都曾做出制度和理論貢獻。武文賞參與彙編整理了阮富仲關於反腐敗、反消極問題的論著。武文賞和張氏梅還逐步闡述、完善了領導幹部「能上能下」「主動辭職」的制度體系。但是，在執行層面，蘇林的作用最為關鍵。

梳理官方報導可知，近年來，蘇林領銜負責了一系列針對各地省委的巡視檢查工作。省一級發現的建設腐敗窩案，在今年3月到4月導致了武文賞的老部下、王庭惠的助理被C03拘捕，武文賞、王庭惠辭職。

目前，只有張氏梅辭職問題，尚不清楚是否與C03的調查有關。越共中央全會通報指張氏梅是在擔任中央民運部長時「犯錯誤」。此前，張氏梅在民運部時的常務副部長鳥格惹已多次遭到降職和處分，中央巡視委員會公佈的原因是「道德和生活作風」問題，未提到涉及貪腐。2016年到2017年，蘇林以公安部長兼任中央高地指導委員會主任時，該委員會的常務副主任是鳥格惹。

領導層結構的新變化

隨著蘇林被越共中央確定為國家主席推薦人選，他在政治局的排名來到第二位。蘇林的公安部老同事範明政繼續擔任政府總理，排序第三。潘廷鐲的排序，上升到第七。此外，增補四名成員後，越共中央政治局目前仍有兩個缺額，而未來的新任公安部長將佔據其中一席。據越南國會秘書長裴文強透露，國會第七次會議不會免去蘇林的公安部長職務。也就是說，最近一個時期，蘇林將繼續兼任公安部長。

同時，越南人民軍總政治局主任梁強大將接替張氏梅，出任越共中央書記處常務書記，在越共中央政治局排名第五。這也是本世紀以來，首次有越南人民軍將領主管書記處。在本次中央全會上首次增補進政治局的中央宣教部長阮重義，此前長期在人民軍任職，曾擔任梁強的副手。再加上原本就在政治局內的國防部長潘文江，軍警背景的越共中央政治局委員佔比目前為6/16，未來可能達到7/18。而本屆政治局已經辭職的6位成員，都沒有軍警背景。

與軍警背景的政治局成員比例上升、排位提高形成對照的，是胡誌明青年團出身的高級幹部顯著減少。武文賞曾擔任青年團常務書記、第一書記，張氏梅曾任青年團常務書記，他們隨後都成為黨務系統的主要領導。

另一方面，國會常務副主席陳青敏被推薦為國會主席人選，「70後」年輕幹部黎明興進入政治局。作為經濟戰線出身的高級幹部，陳青敏的晉陞維繫了領導層的「脆弱平衡」。在越南領導層中，有南方工作經驗、長期在經濟戰線工作的幹部，被外媒稱為「南方派」，他們和長期在黨務或公安戰線工作的幹部，有較為不同的晉陞體系。

2021年本屆越共中央政治局組建之初，「四駕馬車」中的阮春福、王庭惠出身經濟戰線，常務副總理範平明和越共中央經濟部長陳俊英也是專業官員出身。但他們都已辭職。河內市長朱玉英、副總理武德儋、外交部長裴青山、衛生部長阮清龍、曾任越南銀行董事長的檳椥省委書記黎德壽、經濟學家出身的越南社科院院長裴一光等本屆中央委員，也都遭到處分或主動辭職。這其中，朱玉英、黎德壽的政治前景曾被外媒看好。

近年來，一些國家和國際組織格外關注越南最高領導層中經濟戰線幹部的減少。

針對外部輿論，越共中央總書記阮富仲曾多次強調，反腐敗運動並不是「派系鬥爭」。在此背景下，陳青敏接班王庭惠，黎明興進入政治局，頗具象徵意義。值得注意的是，黎明興曾在上海財經大學和日本埼玉大學留學，獲經濟學碩士學位後在亞洲開發銀行任職副處長、處長。

不過，對越南領導層格局的觀察，還要看越共中央政治局在下一次中央全會上是否可能再增補委員，回到18人格局。一個細節是：常務副總理範平明辭職後，經濟戰線出身的陳流光2023年1月成為副總理，接管了範平明此前分管的領域，但直到目前，他既未被明確為常務副總理，也沒有在本次中央全會上進入政治局。

至於越南領導層的整體人事結構變動，還需要等到省部級職位全面補齊後才算塵埃落定。由於武文賞、王庭惠、張氏梅在兩個月內接連辭職，一大批和他們相關聯的地方領導幹部受到處理。僅就本屆中央委員而言，今年以來，就有廣南省委書記潘越強、林同省委書記陳德泉、永福省委書記黃氏翠蘭、北江省委書記楊文泰被捕或辭職，與他們搭班子的省長、省委副書記亦多遭處分。目前，公安部C03正在調查的地方建設腐敗窩案，還有多個案子正在進入「深水區」。

作者：曹然

編輯：徐方清

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