沙利文與沙特王儲會面，討論美沙安全協議「半定稿」

來源：觀察者網

【文/觀察者網 楊蓉】

美聯社19日引述沙特阿拉伯通訊社報導，沙特王儲兼首相穆罕默德當天在沙特東區宰希蘭市與美國總統國家安全事務助理沙利文會面，討論了美沙廣泛安全協議的「半定稿」。

該協議也被視為美國推動沙特與以色列關係正常化的重要一環。據《以色列時報》19日晚些報導，沙利文目前已抵達以色列，開始了與以總理內塔尼亞胡的會面。據一名美國官員說，沙利文將向他更新與沙特方面會談的最新情況。

沙通社19日報導稱，會見期間，穆罕默德與沙利文回顧了兩國之間的戰略關係，探討了加強各個領域合作的方法，並討論了沙特與美國戰略協定的「半定稿」草案，該協定已經「接近完成」。

報導說，雙方還討論了美沙在巴勒史丹問題上為找到一條可信的道路而正在開展的工作，其中包括「符合巴勒史丹人民願望和合法權利的兩國解決方案」。會議還涉及加沙地帶局勢以及止戰問題，以及為人道主義援助的進入提供便利的必要性。

根據白宮此前發佈的聲明，在訪問沙特之後，沙利文19日將前往以色列，會見包括內塔尼亞胡在內的以色列高級官員，討論加沙戰爭、停火談判、人道主義危機，以及「通過軍事壓力和政治計劃持久擊敗哈馬斯的共同目標」。

沙利文此次中東之行，美國國家安全委員會中東和北非事務協調員佈雷特·麥格克（Brett McGurk）、白宮能源安全顧問阿莫斯·霍赫施泰因（Amos Hochstein）和國務院顧問戴歷·祖萊（Derek Chollet）也一同隨行。

據《以色列時報》19日晚些報導，當前沙利文已經抵達此行的下一站以色列，並開始了與內塔尼亞胡的會面。以色列總統辦公室19日宣佈，總統赫爾佐格也將於當地時間下午會見沙利文。

一名美國官員告訴《以色列時報》，沙利文將向內塔尼亞胡更新與沙特方面會談的最新情況。此外，兩人還將討論以色列在加沙最南端城市拉法擴大軍事行動的計劃。根據美國政府的評估，以色列已經在拉法附近集結了「足夠多」的軍隊，可以在未來幾天內發動全面進攻。

「美沙優先考慮雙邊協議」

法新社9日指出，一段時間以來，拜登政府一直在尋求達成協議，通過向沙特提供安全保障，甚至允許沙特獲得美國此前禁售的先進武器，換取沙特首次正式承認以色列國地位。

就在去年5月，白宮方面還認為「有機會」在年底前推動沙以達成和平協議，穆罕默德王儲去年9月也告訴美國霍斯新聞網，「每天都在接近」達成關係正常化協議。然而，自去年10月7日巴以衝突再度升級之後，相關談判一度被擱置。

據彭博社5月2日報導，消息人士稱，最近幾週，美國和沙特間的談判加快了，許多官員對「能在幾週內達成協議」持樂觀態度。

4月29日，美國國務卿比連肯與沙特外交大臣費沙亞在沙特首都利雅得會面後表示，美沙雙方已經「非常、非常接近」達成一攬子雙邊防衛協議。幾天后，沙利文也在接受訪問時表示，美沙達成防衛協議將以沙特與以色列關係正常化為前提。

不過，路透社先前報導認為，儘管被設想為中東「大交易」（grand bargain），以色列和沙特正常化協議仍難以實現。

儘管美沙從未正式公佈其戰略協議內容，但彭博社、路透社5月2日均引述知情人士放風稱，兩國正在敲定一項有關美國對沙特安全保障和民用核援助協議。

據知情人士說，美沙談判代表目前優先考慮的是雙邊安全協議，該協議將成為提交給內塔尼亞胡的更廣泛一攬子計劃的一部分，內塔尼亞胡屆時將不得不決定是否做出讓步，以把握住與沙特建立關係的「歷史性機會」。

熟悉該協議的人士向彭博社坦然承認，以色列對上述提議充滿了疑問，可能不會同意。此外，讓美國國會批準一項承諾美國將在軍事上保護沙特的協議，對白宮來說將是一個艱巨的任務。特別是如果以色列選擇不加入該協議，難度將翻倍。

內憂外患，內塔尼亞胡時間不多

美聯社等19日注意到，沙通社沒有發佈穆罕默德與沙利文兩人會面的照片。法新社指出，分析人士稱，考慮到沙以尚未達成關係正常化協議，目前還不清楚利雅得和華盛頓是否會推進他們的協議。

《以色列時報》19日說，沙特長期以來呼籲建立以1967邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒史丹國，但以色列不太可能支持這一點，因為當前的內塔尼亞胡政府有賴於右翼強硬派的支持，他們對巴立場強硬，不承認巴勒史丹國，主張在約旦河西岸和東耶路撒冷擴建定居點。

在美國對沙特武器出口等問題上，以色列則一直希望保持在本地區的軍事優勢，反對美國將高精尖武器出售給沙特，同時擔心沙特將獲得的民用核技術用於製造核武器。以政府官員此前多次表示，在以沙建交問題上，不會作出任何損害以色列安全的讓步。

以色列一直堅持奉行核模糊政策，但分析人士認為，以色列目前擁有約90枚核彈頭，而且有足夠的庫存鈈可在必要時生產100至200枚核武器。此外，沙特王儲曾表示，如果伊朗擁有核武器，沙特也將尋求核武器。

值得一提的是，美國Axios新聞網17日報導稱，「為避免地區衝突升級」，麥格克與美國政府伊朗事務副特使艾布拿姆·佩利兩名拜登政府高級官員本週也與伊朗官員在阿曼進行了間接會談。報導說，這是自今年1月以來美國和伊朗的第一輪會談。

對此，伊朗伊斯蘭共和國通訊社（IRNA）18日援引伊朗駐聯合國代表團的消息證實了會談，並表示這是「持續進行的過程」。伊朗駐聯合國代表團說：「這些談判既不是第一次，也不是最後一次。」

目前，內塔尼亞胡能被允許繼續猶豫下去的時間似乎不長了。彭博社表示，加沙戰爭持續的時間越長，內塔尼亞胡來自國際的支持就越少。就以色列國內而言，這一問題也隨著以戰時內閣成員、中間派反對黨黨首本尼·甘茨向總理內塔尼亞胡發出「最後通牒」，而變得更加緊迫。

甘茨18日要求，以政府在6月8日之前為六個「戰略目標」製定行動計劃，其中包括使加沙地帶非軍事化、推進以沙關係正常化等，否則他將帶領其領導的國家團結黨退出以緊急聯合政府。

針對甘茨發出的威脅，內塔尼亞胡18日發表了一份措辭嚴厲的聲明，指責甘茨試圖推翻以色列政府。以色列總理辦公室聲稱，內塔尼亞胡「決心消滅哈馬斯武裝」，「他始終反對將讓巴勒史丹民族權力機構進入加沙，反對建立一個會成為‘恐怖主義國家’的巴勒史丹國。」