以色列擬將聯合國近東救濟工程處列為「恐怖組織」

據《以色列時報》報導，當地時間7月22日，以色列議會一讀投票通過三項提案，擬將聯合國近東巴勒史丹難民救濟和工程處（簡稱近東救濟工程處）定義為「恐怖組織」，並大幅限制該機構的相關活動。在一讀投票之後，以色列議會還將進行二讀和三讀投票。

當天，約旦就譴責了以色列議會將近東救濟工程處列為「恐怖組織」。據央視新聞報導，約旦外交與僑務部強調，以色列持續針對近東救濟工程處的指控和行動，旨在消滅和取消其在根據聯合國的要求為巴勒史丹人民提供人道主義援助的關鍵作用，構成了對國際法的公然違反。

新一輪巴以衝突爆發以來，雙方關係急劇惡化

以色列議會22日一讀投票通過三項提案，擬將近東救濟工程處定性為「恐怖組織」。《以色列時報》報導稱，這三項提案分別為：禁止近東救濟工程處在以色列境內的活動；剝奪近東救濟工程處工作人員作為聯合國工作人員在以色列所享有的法律豁免權等外交特權；將近東救濟工程處列為「恐怖組織」，要求以色列政府切斷與其聯繫。

這是以色列由於不滿該機構而採取的一個最新舉動。自新一輪巴以衝突爆發以來，雙方關係急劇惡化，以色列一再要求解散近東救濟工程處。

今年年初，以色列稱該機構1000多名員工與巴勒史丹伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）等組織有關聯，並指控其部分員工參與了去年10月7日針對以色列的襲擊。

英國《衛報》今年3月31日援引消息人士的話報導稱，以色列已向聯合國正式提議解散在加沙地帶開展人道主義援助活動的近東救濟工程處，要求將其工作人員轉到一個替代機構，實施向加沙運送食物等大規模援助物資的任務。

今年4月，聯合國獨立審查小組發佈調查報告，稱以方「尚未就其指控提供支持性證據」，但以色列則批評該報告「不真實、不全面」並拒絕接受。

除了被要求解散以外，該機構的多處設施已經成為以色列軍方襲擊、圍困和摧毀的目標。當地時間7月16日，近東救濟工程處在社交媒體發文說，自去年10月新一輪巴以衝突爆發以來，該機構在加沙地帶的學校中有近70%遭到以軍襲擊。

此外，近東救濟工程處的多名員工在新一輪巴以衝突中遇難。聯合國秘書長古特雷斯當地時間7月12日表示，本輪巴以衝突爆發以來，已有195名近東救濟工程處員工在衝突中遇難，為聯合國有史以來最多。他呼籲各方保護近東救濟工程處人員，並通過資金支持等手段維持其職能。

多重原因導致以色列與近東救濟工程處關繫緊張

分析認為，以色列對近東救濟工程處不滿的背後有多重原因。

近東救濟工程處主任專員拉沙利尼近日表示，近東救濟工程處之所以被襲擊，是因為它在維護巴勒史丹難民權利方面發揮了重要作用，也體現了國際社會對政治解決巴以衝突的承諾。如果不予以反擊，其他聯合國實體和國際組織將面臨類似的攻擊。

巴勒史丹智庫Al-Shabaka的法律和難民專家沙塔·阿布都·薩馬德對半島電視台表示，近東救濟工程處登記的巴勒史丹難民約有600萬，以色列遊說西方國家解散近東救濟工程處，可能是為了破壞巴勒史丹難民返回家園的權利。

「近東救濟工程處具有獨特的地位，可以強調為流離失所的巴勒史丹人的困境找到公正解決方案的必要性，解散該機構可能有助於破壞（巴勒史丹難民的）集體返回權」。薩馬德說。

半島電視台指出，近東救濟工程處被視為巴勒史丹人返回家園權利的象徵，因為該機構承認流離失所到加沙、約旦河西岸、敘利亞、黎巴嫩和約旦的巴勒史丹人為難民，他們有權獲得教育、醫療保健和其他服務，直到他們能夠按照聯合國第194號決議的規定行使返回土地的權利。

約旦河西岸民間社會活動家紮伊德·阿馬里表示，以色列希望關閉近東救濟工程處，以迫使加沙和約旦河西岸的巴勒史丹人出於絕望而遷移到其他地方。

「（以色列）針對近東救濟工程處的這一舉措，符合其將更多巴勒史丹人（從他們的土地上）趕走以建造更多非法定居點的總體目標。」阿馬里告訴半島電視台。

據聯合國新聞網介紹，近東救濟工程處成立於1949年，是聯合國系統下設的一個專門機構，主要負責向生活在約旦河西岸、加沙地帶等地的巴勒史丹註冊難民提供人道主義救助、教育和醫療等服務。

自去年10月7日新一輪巴以衝突爆發後，近東救濟工程處在向加沙地帶提供人道主義援助方面發揮著關鍵作用。路透社數據顯示，加沙地帶三分之二人口接受過該機構的救助。該機構還運行著一個成熟的教育系統，通過700多所學校為50多萬兒童提供教育，近3萬名員工中的大多數都是巴勒史丹難民。聯合國緊急救濟協調員、負責人道事務的副秘書長格里菲思今年4月表示，近東救濟工程處是加沙人道主義行動的中堅力量。

多國代表承諾將加強對近東救濟工程處的支持

目前，以色列與近東救濟工程處的關係仍然緊張。拉沙利尼22日在社交媒體平台上發文說，援助車隊的一輛裝甲車被至少五發子彈擊中，當時它正在加沙河以南的以色列軍隊檢查站等待，加沙河是加沙南北的分界線。「雖然沒有人員傷亡，但我們的團隊不得不在21日的襲擊中躲避。」拉沙利尼說，與聯合國其他類似行動一樣，這次任務得到了以色列當局的協調和批準，但還是遭到了襲擊。

雖然近東救濟工程處與以色列的關繫緊張，工作屢次遇阻，但近期得到了更多國家的支持，在加沙的人道主義援助艱難推進。

今年年初，以色列指認近東救濟工程處的部分僱員去年10月7日參與哈馬斯對以色列境內目標的大規模襲擊。多國隨後宣佈停止向近東救濟工程處提供資金。古特雷斯曾多次強調，近東救濟工程處對加沙人道救援的作用無法替代。目前，已有多國宣佈恢復對近東救濟工程處的資助。

當地時間6月25日，拉沙利尼表示，大多數國家已恢復向近東救濟工程處提供資金捐助，並出現了新的資金來源，因此在今年8月底之前，該機構有足夠的資金來維持運行。但是，在今年年底前，該機構仍面臨一定的資金缺口。

據央視新聞報導，當地時間7月12日，近東救濟工程處認捐大會在聯合國總部舉行。多國代表承諾將加強對近東救濟工程處的支持，保證其繼續在維護巴勒史丹難民權利方面發揮重要作用。當地時間19日，英國外交大臣大衛·拉米表示，英國將恢復向近東救濟工程處提供資金。拉米表示，近東救濟工程處在向加沙地帶提供人道主義援助方面「絕對至關重要」。

新京報記者 朱月紅