以色列襲擊的聯合國部隊因何而來?為何遭襲?
據新華社報導,以色列10月10日襲擊了黎巴嫩南部3處聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(簡稱聯黎部隊,UNIFIL)營地。聯黎部隊10日發表聲明說,以色列國防軍的一輛梅卡瓦坦克向聯黎部隊位於納古拉地區司令部的一座哨塔開火,造成兩名維和部隊人員受傷。此外,以軍還襲擊了黎南部邊境拉布納地區一處聯合國維和部隊掩體,損壞了車輛和通信系統。
據意大利媒體報導,其中兩處為意大利營地。聯黎部隊和意大利方面對以方提出強烈抗議,認為此類襲擊違反國際法和安理會相關決議,「完全不可接受」。環球網援引法新社報導稱,美國國家安全委員會發言人表示,針對以色列向黎巴嫩南部的聯合國維和部隊營地開火一事,白宮「深表關切」。此外,法國和意大利外交部也發佈聲明譴責危及聯黎部隊安全的襲擊行為。
聯黎部隊已在黎巴嫩南部部署46年,負責確保所謂「藍線」黎巴嫩一側的安全。「藍線」是聯合國為結束以色列和真主黨先前戰爭而通過的決議所確定的事實邊界,長達75英里(約120.7公里),當時以色列國防軍撤出了黎巴嫩。以色列官員最近指責聯黎部隊未能履行其使命,導致真主黨得以在邊境地區盤踞數十年。
以色列總理內塔尼亞胡表示,越過「藍線」的行動旨在將真主黨武裝分子從以色列北部邊境驅趕到足夠遠的地方,以阻止火箭彈襲擊,從而使數以萬計的以色列人重返該地區的荒廢家園。
50國駐守「藍線」
1978年3月15日,因巴解組織成員在以境內製造的導致數十名平民死傷的「海岸公路大屠殺」事件,以色列陸海空三軍發動「利塔尼行動」,首次入侵黎巴嫩,直逼首都貝魯特,佔領了利塔尼河以南地區。當年3月19日,安理會通過第425號和第426號決議,要求以方停止軍事行動並撤出黎巴嫩領土,同時決定建立聯合國駐黎巴嫩臨時部隊。
聯黎部隊一直在黎巴嫩南部駐紮,並在黎巴嫩政府請求下,任期不斷延長。今年8月,安理會全票通過決議,延長駐黎維和部隊任務授權一年至2025年8月31日。根據聯合國的介紹,該維和部隊的目的是確認以色列從黎巴嫩撤軍,恢復國際和平與安全,並協助黎巴嫩政府恢復其在該地區的有效權力。
在此之後,以色列和黎巴嫩又多次發生邊境武裝衝突,黎以「藍線」臨時邊界一直處於緊張局勢中。1982年6月初,以軍出動地面部隊、海軍陸戰隊和空降部隊入侵黎巴嫩,佔領了黎南部地區,並將阿拉法特領導的巴勒史丹民族解放運動「法塔赫」趕出黎巴嫩。2000年初,為報復真主黨武裝的襲擊,以多次出動戰機對黎南部真主黨遊擊隊的基地進行轟炸。2000年5月,以軍部隊撤離「安全區」,結束對黎南部22年的佔領。2006年7月黎巴嫩真主黨武裝人員向以色列境內多處目標發射炮彈和火箭彈,並與以軍激烈交火,造成以軍7名士兵喪生,兩名士兵被綁架。隨後,以軍向黎南部真主黨陣地發動猛烈的軍事打擊。黎以再次爆髮長達30天的衝突。
2006年7月危機之後,聯合國安理會擴大了聯黎部隊的職權,並決定除了原有的任務規定外,該部隊還負責監控敵對行動的停火情況,並授權維和人員協助黎巴嫩武裝部隊在南部地區進行部署,以便他們最終能夠接管目前由維和人員執行的安全任務。聯合國還責成該部隊不得將任何武器或戰鬥人員帶出該地區。
聯黎部隊的職責是防止邊境地區發生違規事件,並向聯合國安理會報告。雖然維和人員配有武器,但他們通常只能在自己或平民的安全受到直接威脅時才使用武力。截至目前,聯黎部隊擁有近1.1萬名工作人員,其中包括約1萬名軍事人員,約550名當地文職人員和250名國際文職人員。約50個國家為這一維和任務提供了人員支持,印尼是最大的人員派遣國,派出了超過1200名軍人。
失效與指控
本月聯合國副秘書長拉克魯瓦在向安理會通報情況時指出,自10月1日起,以色列國防軍在黎巴嫩持續開展地面行動,並進行了猛烈的空襲。黎巴嫩南部的聯黎部隊行動區域已幾乎成為無人區。同時,真主黨持續越過「藍線」攻擊以色列的主要城市,這明顯表明利塔尼河以南地區存在未經授權的武裝人員、資產和武器,嚴重違反了安理會第1701號決議。
拉克魯瓦同時表示,自9月23日起,聯黎部隊的行動幾乎完全停滯,維和人員被限制在基地內,這嚴重影響了其監測和補給能力。
過去十年中,美國和以色列一直認為,維和人員在防止真主黨從其領土上發射火箭方面的功能基本缺失。《紐約時報》報導稱,真主黨一年來一直從黎巴嫩南部聯合國陣地附近向以色列北部發射火箭彈。以色列方面也指責,聯合國維和部隊庇護真主黨,沒能阻止真主黨向以色列北部發射火箭彈。
據聯合國官員稱,本月初以色列軍隊在聯黎部隊的一個基地附近建立了新的陣地。聯合國發言人表示,以色列軍方曾要求聯合國部隊轉移,但遭到聯合國拒絕。
10月10日,以色列國防軍的一輛梅卡瓦坦克向聯黎部隊位於納古拉地區司令部的一座哨塔開火,造成兩名維和部隊人員受傷。此外,以軍還襲擊了黎南部邊境拉布納地區一處聯合國維和部隊掩體,損壞了車輛和通信系統。
以色列國防軍10日在聲明中指出,真主黨「在黎巴嫩南部平民區及其附近活動,包括聯黎部隊哨所附近的地區」,並且以色列國防軍「與聯黎部隊保持著例行溝通」。「10日早上,以色列國防軍部隊在納庫拉地區(靠近聯合國駐黎巴嫩臨時部隊基地)開展行動。以色列國防軍指示該地區的聯合國部隊留在受保護的區域,隨後部隊在該地區開火。」
以色列總理內塔尼亞胡對聯合國機制一直不滿,經常稱聯合國是反以色列的。9月27日,內塔尼亞胡在向第79屆聯合國大會發表講話中提到,在過去十年中,聯大通過的針對以色列的決議比針對世界其他國家的決議還要多,並稱聯合國是一個「黑暗之屋」和「反猶太主義的沼澤」。
以色列與聯合國的關係也日益激化,包括其指責聯合國近東巴勒史丹難民救濟和工程處(UNRWA)與哈馬斯合作。美國全國廣播公司(NBC)指出,近東救濟工程處對指控進行了調查,並解僱了9名工作人員,同時指出以色列沒有提供所有必要的信息來支持指控。
聯合國秘書長古特雷斯9月底表示,自衝突以來,內塔尼亞胡從未與他交談過,他的電話無人接聽,也無人回覆。