救市還是救民？自民黨退出聯合政府將把德國政壇推向何方？

據新華社11月7日報導，德國自由民主黨（自民黨）宣佈，該黨所有部長退出由德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自民黨構成的聯合政府。

6日，自民黨主席、財政部長林德納遭到德國總理朔爾茨解職後，執政聯盟瓦解。目前，朔爾茨領導一個由綠黨和社民黨組成的少數派政府。

朔爾茨表示，林德納遭解職是因為缺乏「合作的信任基礎」，其多年幕僚庫基斯將接任財長一職。「林德納一直‘拆台’，他被解職本質上是朔爾茨的奮力一擊。」複旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授、上海歐洲學會會長丁純向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

有分析認為，美國大選塵埃落定，本應是執政聯盟團結的時刻，但各黨派無法擱置分歧，尤其對2025財政預算存在過多分歧。丁純認為，「三黨組建聯合政府，各自理念本就不同。執政聯盟建立之初就有預測其執政時間不會太長，沒能善終屬於有跡可循。」

朔爾茨還提議，聯邦議院（議會下院）將於明年1月15日對政府進行信任投票。若政府未通過投票，德國或於明年3月提前大選，原計劃大選時間為明年9月。

美國媒體分析稱，此次政治動盪可能加劇民眾對傳統主流政黨的不滿情緒，民粹主義新興政黨或會因此受益，包括極右翼德國選擇黨（AfD）。

「離婚」：財政理念不同

據美國政治新聞網站Politico11月6日報導，2021年組建的德國執政聯盟裂痕過大，難以克服。德國經濟下行壓力加大的環境下導致聯盟內部預算分歧加劇。

林德納及自民黨要求德國政府遵守嚴格的支持規則並減稅，社民黨和綠黨希望維持社會支出，並通過刺激經濟以振興德國工業。

朔爾茨在一份聲明中表示：「林德納部長經常以不適當的方式阻止立法。他經常以黨派策略優先，經常辜負我的信任。」朔爾茨稱，他要求林德納放寬支出規則，以允許向烏克蘭提供更多援助。

林德納稱此舉將「違反我的就職誓言」，還抨擊了朔爾茨對德國經濟疲軟的反應。「長期以來，朔爾茨一直沒有認識到我們國家需要新的經濟覺醒。他一直淡化我們公民的經濟擔憂。」林德納表示。

丁純認為，各黨對經濟政策、財政預算想法不同，在於其基礎選民。「自民黨比較偏右，主要的基本盤是資本家、企業家這一類，所以給出的方案、經濟政策、預算等都有明顯的特色。企業家希望減稅、刺激創新，反對財政赤字。」

當前德國執政聯盟分歧的核心是2025年的預算，其中至少需要填補100億歐元（約合人民幣771億元）的缺口，以及就提振德國經濟的措施達成一致。

丁純表示，自民黨認為疫情、能源危機過後，不能再繼續現有的政策，不同意朔爾茨2025年預算中考慮用財政赤字拯救企業，維護尤其是底層民生的理念，主張遵守債務刹車理念。

關於2025財政年度聯邦預算，社民黨和綠黨希望在綠色轉型、基礎設施等方面增加開支，而自民黨則堅持預算必須符合德國憲法對新借貸的嚴格限制，為此經歷了數月談判。

新華社報導稱，德國去年是「全球唯一負增長的發達經濟體」。德國政府最新預測顯示，2024年德國經濟還將萎縮0.2%。

德國汽車、化工和工程三大核心行業均陷入衰退；大企業出現「裁員潮」。大眾汽車公司9月宣佈考慮裁員並將關閉其在德國部分工廠；汽車零部件製造商采埃孚公司計劃在2028年前裁員1.1萬至1.4萬人；運輸業製造商大陸集團啟動裁員7150人計劃。

與此同時，根據德國統計局的數據，德國消費者因焦慮而儲蓄的比例已達到11.1%，是美國同類消費者的兩倍——而這進一步拖慢了經濟增長。

《紐約時報》報導稱，本月早些時候，林德納撰寫了一份長達18頁的經濟論文，主要倡導減稅，呼籲政府從根本上重新製定明年的預算計劃。這與社民黨和綠黨的立場相左，被認為是執政聯盟的「離婚文件」。

林德納把這份代表自民黨獨自政策想法的文件泄露給媒體，引起朔爾茨不滿並指責其不遵從聯合政府協議。

基於這一點，丁純認為，「社民黨和自民黨都有各自向社會和民眾表達各自政策觀點的做派，並非以聯合政府的姿態，而是私下都在表達自己的經濟政策和想法。」

《紐約時報》報導稱，目前的執政聯盟是自1960年代以來德國首次出現三黨聯合政府。政府中有聲音認為，這是其不穩定、頻繁泄密和癱瘓的原因之一。「德國之聲」進一步指出了三者政治理念不合的情況。社民黨和綠黨本質上是左翼政黨，與偏右的自民黨不同。社民黨和綠黨認為，一個強大的國家需要大量資金支持社會政策和氣候保護。持經濟自由派觀點的自民黨則認為，市場經濟下的國家，只有在特殊情況下才會進行政府干預並實行克製的財政措施。

「執政聯盟初期就有人預測其‘執政壽命’不會太長，隨著選情激烈現在沒能善終，屬於有跡可循。幾黨執政本身就證明了政黨的碎片化，是民情的反映，比如極右翼的增長就能反映這一點。」丁純說道。

團結時刻，裂痕加深

林德納遭解職的當天，正逢美國大選塵埃落定，共和黨總統候選人特朗普宣佈勝選。Politico撰文稱，在特朗普當選數小時後，德國陷入政治混亂，引發未來歐洲經濟和安全的深刻不確定性。

許杜特國人希望，特朗普獲勝將迫使德國執政聯盟團結一致，因為他可能會給歐洲最大經濟體德國帶來「艱難的旅程」。德國經濟研究所（IW）的一項分析估計，在特朗普未來的4年任期內，一場新的貿易戰可能會讓德國損失達1800億歐元。

但德國執政聯盟卻無法擱置分歧。綠黨領導人、德國副總理兼氣候部長哈貝克說：「在這樣的日子裡，德國必須表現出團結和在歐洲採取行動的能力，這簡直是悲劇。」

丁純表示，德國執政聯盟垮塌的時機不被接受。「在這種情況下，德國和歐洲會降低與特朗普談判的底氣。」

但他同時認為，朔爾茨解散聯合政府，可能並不是一件壞事。當前德國政府因無法推動2025財政預算正面臨執政困境，社民黨選情也出現危機，「在執政聯盟聲譽不斷下降的背景下，朔爾茨希望提前大選，奮力一搏，把聯合政府無法合作執政以推動經濟復甦的責任推到自民黨頭上。」

選民對德國政局有諸多不滿。《華盛頓郵報》稱，最新民調顯示，德國選民的耐性已消磨殆盡。本月早些時候，柏林知名調查公司Infratest dimap目前代表德國廣播公司進行的民意調查顯示，54%的受訪者希望提前選舉，85%的受訪者對現政府「不太滿意」或「完全不滿意」。

目前，朔爾茨領導由社民黨和綠黨組成的少數政府。綠黨方面稱不會退出政府，其部長將繼續留任。

英國《衛報》分析認為，社民黨和綠黨領導的「跛腳鴨」政府，可能不得不依靠反對黨基民盟/基社盟的力量，推動重大立法通過。目前，基民盟/基社盟的社會支持率最高，為36%。

若提前大選，不排除德國將出現由基民盟/基社盟領導的新政府。英國天空電視台進一步稱，由於主流政黨不願與民調較高的極左、極右政黨合作，新政府可能由基民盟/基社盟、社民黨和綠黨構成。

但社民黨內部對於是否加入新的聯合政府也存在猶豫。「年青人會願意加入，目前已經做議員的那些人可能會猶豫，因為做得不好要承擔責任，但做得好可能就要歸功於基民盟/基社盟。」丁純表示。