緊隨美國「退群」？阿根廷突然退出氣候談判，全球氣候行動蒙上陰影

在氣候懷疑論者唐納德•特朗普贏得2024年美國大選之後，阿根廷突然退出正在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29全球氣候談判，這加劇了人們對全球氣候行動的擔憂。

《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）開幕不到四天，阿根廷政府突然召回被派往阿塞拜疆的80多人代表團。按計劃COP29從11月11日持續至22日，將就多項氣候行動關鍵議題展開討論和談判，並推動各方商定新的氣候融資集體量化目標。阿根廷的舉動令各方意外，與會人士擔心阿根廷可能倣傚特朗普威脅退出具有里程碑意義的巴黎氣候協定。該國缺席也導致峰會要達成新版氣候融資協議的目標變得更加複雜。

阿根廷新聞網站Infobae稱，此次阿根廷代表團由來自該國內政部旅遊、環境和體育處和外交部的官員和技術人員組成。阿根廷國家環境和可持續發展部副部長安娜·拉馬斯證實了氣候談判代表團回國的消息，但未對此舉作出解釋，「我們已收到外交部的指示，不再參與本次氣候變化大會。我只能告訴你這些。」當被問及阿根廷是否計劃退出巴黎協定時，拉馬斯表示，上述決定僅適用於COP29。

阿根廷現任總統沙維爾·米萊在競選期間曾揚言「全球氣候變暖是謠言」。他還表態當選後將帶領阿根廷退出巴黎協定，不過後來作出妥協和改口。米萊上任後不久便將阿根廷的環境事務進行降班，放寬了對森林、冰川等環境保護的限制，並通過市場改革鼓勵外國投資進入能源行業，希望石油和天然氣出口能為阿根廷枯竭的外彙儲備帶來數十億美元的收入。

2017年，特朗普在就任總統後就宣佈美國退出巴黎協定。2022年拜登上任後，美國重新加入。外界普遍預測，特朗普再當選後很可能會再度退出。其過渡團隊已經準備好一系列行政命令和公告，包括讓美國再次退出巴黎協定，以允許進行更多的化石能源鑽探和開採活動。

「我們正在重新評估與氣候變化有關的所有事務的戰略。」阿根廷新任外交部長傑拉爾多·韋爾特因近日告訴媒體，並補充說該國對氣候變化的驅動因素存在根本性的懷疑。數日之前，阿根廷的上一任外長因在聯合國大會上投票支持解除美國對古巴的經濟製裁而被米萊解僱。

11月14日，米萊在佛羅里達州的海湖莊園會見了特朗普，成為後者勝選後會晤的第一位外國國家元首。

從資源儲量來看，阿根廷是最具前景的頁岩油氣生產國之一，該國的Vaca Muerta頁岩區塊被業內視為可與美國的巴肯頁岩盆地和鷹福特頁岩盆地比肩，有望成為全球主要的頁岩油產地。儘管目前阿根廷頁岩油生產仍存在一些問題，但諮詢公司睿谘得能源此前預測，經歷了十多年的石油產量下降後，Vaca Muerta區塊將成為阿根廷未來能源經濟的關鍵。如果能夠跨越原油產量100萬桶/日的門檻，將徹底改變阿根廷的命運，減少該國對進口能源的依賴，並將使該國成為南美地區和全球石油市場的關鍵參與者。

2015年12月，全球178個締約方在法國巴黎舉行的COP21上通過《巴黎協定》，對2020年後全球應對氣候變化的行動作出統一安排。《巴黎協定》的長期目標是將全球平均氣溫較工業化前時期上升幅度控制在2℃以內，並努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內。為了達到這一目標，各締約方需要設置國家自主貢獻目標，即根據自身經濟、社會和環境條件，自主確定在應對氣候變化方面的目標和行動計劃。