拜登臨走前，給特朗普埋了又一個坑

來源：直新聞

當地時間12月23日，任期不足一月的美國總統拜登簽署了「2025財年國防授權法案」，將美國軍費支出提升至約8950億美元，較上一財年增長1%，再創歷史新高。在此之前，美國眾議院於12月11日以281票讚成、140票反對通過該法案，隨後的12月18日，美國參議院以85票讚成、14票反對的投票結果通過了「2025財年國防授權法案」。

國防授權法案（NDAA）是美國國會每年通過的一項法案，用於授權國防預算和軍事人員的規模，以及確定國防政策和優先事項。但外界注意到，這項原本屬於其國內政策的國防授權法案，卻涉及多項跟中國有關的消極內容。

「2025財年國防授權法案」長達1800多頁，提到中國的次數多達107次，仍然將亞太地區和中國確定為美國未來持續重點關注的戰略方向。法案為「太平洋威懾倡議」授權756億美元，比提出的預算金額高出57億美元。同時，法案還專門為美國印太司令部指揮官優先批準了4.9億美元的資金，以應對「中國在亞太地區軍事影響力的提升」。

拜登就「2025財年國防授權法案」發表聲明

美「國防授權法案」公然鼓噪對台軍事支持

該法案以遏製中國為重要目標，自然將台灣問題視為一個關鍵切入點。據台媒報導，法案授權美國國防部在明年獲撥款的金額中，最高可動用3億美元推進所謂「台灣安全合作倡議」，通過提供軍備及關鍵作戰訓練協助台灣地區。

美國國防部和國務院將負責強化台灣的反裝甲、無人機、遠程精準打擊、電子戰、水下作戰以及導彈防禦能力；美國軍方向中國台灣地區提供美國庫存的防禦物資等等。此外，法案還提出可能邀請所謂「台灣海軍」參加2025年舉行的環太平洋軍事演習。

台灣作為中國不可分割的一部分，純屬中國內政，美國肆無忌憚地向台灣提供武器支援，無疑是對中國內政的粗暴干涉。

中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員張高勝對直新聞表示，與美國近年陸續通過的「與台灣交往法案」「台灣防務評估委員會法案」等一系列法案類似，美方試圖將對台軍售軍援固定化、「合法化」。其根本目的就是以中國台灣地區為棋子，「以台製華」，遏製中國的發展，進而鞏固美國的全球霸權。

中方多部門密集發聲 批美「國防授權法案」消極涉華

對於美國「2025財年國防授權法案」簽署成法，全國人大外事委員會、國台辦、外交部、國防部密集發聲。全國人大外事委員會表態稱，台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方紅線，不容挑戰。強烈敦促美方摒棄冷戰思維和意識形態偏見，不得實施該法案中的涉華消極條款，不要在涉及中國主權和核心利益問題上一錯再錯。

國台辦回應稱，我們敦促美方切實恪守在台灣問題上對中方所作的嚴肅政治承諾，將不支持「台獨」的表態體現在具體行動上，立即停止武裝台灣。外交部表示，中方將採取堅決有力措施，捍衛自身主權安全發展利益。國防部批駁稱，美國窮兵黷武不僅禍亂世界，也正在加速反噬其自身。

分析認為，中方多部門密集表態，都提到了「強烈不滿和堅決反對」。此舉向美國明確傳達信息：台灣問題是中美關係第一條不可踰越的紅線，在台灣問題上，中方絕不讓步。同時，對於美國的抹黑污衊，中方亦不會坐視不理。

直新聞注意到，在 2023年12月27日，全國人大外事委員會發言人許東也曾就美國「2024財年國防授權法案」涉華消極條款發表談話。對比發現，今年針對「2025財年國防授權法案」的談話措辭警告意味更濃。

此次全國人大外事委員會在敦促美方摒棄冷戰思維和意識形態偏見的同時，特別強調了「不要在涉及中國主權和核心利益問題上一錯再錯」。而且明確表示中方將依法採取必要措施來捍衛國家主權安全發展利益。

張高勝指出，中方可以依據《中華人民共和國反外國製裁法》有關規定，對美國相關組織、政客、軍工企業及高級管理人員採取反製措施。

拜登下台前夕對台再軍售 安的什麼心？

值得注意的是，拜登下台前還加力批準多輪對台軍售，以期保留自己的政治遺產。美國政府20日公佈「Link-16終端機升級」與「76快炮座零附件」兩項對台軍售案，總額2.95億美元。此外，拜登動用「總統特別提款權」，提供給台灣地區5.713億美元軍事援助。這也是拜登政府第19度對台軍售。

張高勝分析指出，由於離任在即，拜登此舉所造成的問題將交由特朗普上任解決，一定程度上牽扯特朗普精力，如若處理不好，導致民眾惡化對特朗普及共和黨印象，對民主黨總統大選失敗後爭取民心有益。此外，拜登此舉也是對繼任者特朗普施壓，希望特朗普繼續沿著拜登在台灣問題上對華施壓路徑，希望能阻止特朗普在台灣問題上與華進行所謂的「大交易」等「意外之舉」。

有島內學者認為，拜登任內有一些透過總統的「總統特別提款權」或是「國防授權法案」的一些授權，提供給中國台灣地區一些無償軍援，但這種無償做法看起來不符合特朗普「用戶付費」的基本邏輯，特朗普甚至希望用對台軍售去平衡嚴重的美方貿易赤字。

不過外界關注到，在「2025財年國防授權法案」的表決中，美國國會眾議院、參議院都是以高票讚成的結果通過這一法案，可以窺見美國兩黨的對華政策在某種程度上具有一致性。與拜登政府期間19次、共約90億美元的對台軍售相比，特朗普在第一個任期內，共11次對台軍售，總額達到183.3億美元，軍售金額更大。

特朗普即將捲土重來，那麼其2.0時期是否會維持1.0時期的做法，值得繼續觀察。

作者丨黃茹娟