一個宣佈來了,一個堅持不走,格魯吉亞「兩個總統」之爭怎麼收場?
來源:上觀新聞
所謂一山容不得二虎,但格魯吉亞未來會迎來兩個總統。
據新華社消息,格魯吉亞當選總統卡韋魯殊維利12月29日在議會宣誓就職,正式就任總統。
然而,同日任期屆滿的總統祖拉比什維利拒絕下台。她表示,自己雖然將離開總統府,但仍是唯一合法總統。
「兩虎相爭」,格魯吉亞政治危機緣何而起?又將如何收場?
爭議選舉
29日,卡韋魯殊維利在就職典禮上宣誓,將成為所有人的總統,今後的工作將以鞏固和團結社會為目標。
祖拉比什維利卻針鋒相對,誓言不會辭職,將推動新的選舉,在「合法選舉出新議會前」將繼續擔任總統。
與此同時,四大反對黨都拒絕接受卡韋魯殊維利並抵製議會。數千名格魯吉亞人也在首都第比利斯舉行抗議示威,力撐祖拉比什維利。
兩個總統爭位,格魯吉亞怎麼會上演如此戲劇性一幕?
第一層原因可從兩場爭議選舉說起。
今年12月14日,格魯吉亞舉行總統選舉,執政黨格魯吉亞夢想黨(下簡稱夢想黨)提名的卡韋魯殊維利當選總統,任期5年。
根據修訂後的格魯吉亞憲法,此次總統選舉首次從選民直選改為選舉人團表決。選舉人團由國家議會議員和地方議會議員共300人組成。14日參加投票的選舉人團成員225人,其中224人投票給卡韋魯殊維利,1票反對。卡韋魯殊維利由此成為格魯吉亞歷史上首位間接選舉產生的總統。
夢想黨此前還在10月26日舉行的議會選舉中斬獲超半數席位。
不過,無論是議會選舉還是總統選舉,反對黨和現任總統都以欺詐舞弊為由對選舉結果一概不承認。
此外,值得一提的是,格魯吉亞修憲後,已由半議會半總統製國家轉變為議會製國家,總統只是禮儀性的國家元首。
有說法稱,格魯吉亞夢想黨創始人、該國「首富」、前總理伊雲洛域尼什維利才是格魯吉亞事實上的「一號人物」。卡韋魯殊維利是伊雲洛域尼什維利的忠實擁護者。
激烈拉鋸
第二層原因則關聯「親歐」與「親俄」兩派的激烈拉鋸。
「親歐派」與「親俄派」之爭幾乎是絕大多數原蘇聯加盟共和國難以擺脫的宿命,格魯吉亞也不例外。
以此次站上「擂台」的兩位總統為例,政治光譜上,現年53歲的前「國腳」、曼城前鋒卡韋魯殊維利被指有「親俄」色彩。
卡韋魯殊維利曾創立反西方組織格魯吉亞「人民力量」運動。他指責反對黨充當「第五縱隊」並受外國指揮,並把總統祖拉比什維利稱為「首席特工」。
現年72歲的祖拉比什維利被視為「親歐派」,受到四大反對黨支持。
她曾一度獲得夢想黨力撐併成為格魯吉亞首位女總統,但近年來雙方因立場相左而決裂。祖拉比什維利指責夢想黨阻撓格魯吉亞加入歐盟和北約,轉而向俄羅斯投懷送抱。
一段時間以來,圍繞「外國代理人」法案、加入歐盟談判以及國內選舉,朝野政黨對立加劇,不斷引發抗議浪潮。
所謂「外國代理人」法案,即要求從國外獲得20%以上資金的組織都必須登記為「外國代理人」,包括非政府組織、獨立媒體機構等。該法案經議會三讀通過後,遭總統否決,但又被議會推翻,法案最終在今年5月得到放行。而在祖拉比什維利與反對黨眼中,該法案無異於「俄羅斯式法案」。
關於加入歐盟談判一事,雖然已被寫入格魯吉亞憲法,但執政黨領導的政府今年11月決定凍結「入盟」談判直至2028年底。因為在執政黨看來,「入盟」談判已成為布魯塞爾「敲詐勒索」的工具。暫停談判打破了反對黨希望盡快「入盟」的美夢。
至於議會和總統選舉,祖拉比什維利抨擊執政黨在選舉中使用俄式策略和宣傳手段,斥選舉為「鬧劇」。
漸行漸遠
第三層原因或可折射「親歐」「親俄」兩派力量消長中,格魯吉亞與西方漸行漸遠的事實。
自薩卡殊維利2003年在西方支持下發動「玫瑰革命」奪權後,這個南高加索國家一直被視為原蘇聯加盟共和國中最親西方、最民主的國家之一——它是美國的地區戰略盟友,也是向歐洲輸送裡海油氣的過境國。
即便是2013年夢想黨上台,格魯吉亞對外政策基調仍總體向西方傾斜,比如2022年向歐盟遞交「入盟」申請。
但是,近年來,夢想黨逐漸對西方持懷疑態度,卻與俄羅斯增加接觸,包括針對俄烏衝突未跟隨西方製裁俄羅斯、對俄放寬簽證、恢復兩國直飛航班等。
有分析指出,第比利斯之所以逐步與西方拉開距離,與西方開「空頭支票」、口惠而實不至有關。
歐盟在「入盟」問題上吊胃口、北約在「入約」一事上打太極,並對格魯吉亞主權和領土完整(涉及俄承認艾巴哈茲和南奧塞梯獨立)也只有口頭支持而無實際行動,相反還不斷向格魯吉亞提出改革的要求。
今年以來,從出台「外國代理人」法案到暫停加入歐盟談判,再到國內選舉爭議,一連串風波使第比利斯與西方關係急劇惡化。
歐盟叫停格魯吉亞「入盟」程序,美國中止與格魯吉亞戰略夥伴關係,西方還對格多名高官實施製裁。卡韋魯殊維利當選總統更被認為格魯吉亞遠離西方正在「坐實」。
新的節點?
輿論認為,新總統就職後,格魯吉亞政治危機來到分水嶺。
分析人士指出,隨著卡韋魯殊維利上任、祖拉比什維利堅持「留任」,格魯吉亞將陷入「雙總統」合法性之爭,格當局如何應對,目前仍不清楚。
也有觀點認為,儘管祖拉比什維利得到反對黨的支持和國內抗議人士的聲援,但反對派並無足夠的政治資源阻止執政黨控制議會和總統職位。
與此同時,格魯吉亞政治危機的外溢影響也受到戰略觀察家的密切注視。
有評論指出,格魯吉亞未來的地緣政治走向懸而未決,該國與西方關係或許走到新的節點。未來西方可能會喪失對這個戰略意義重大的黑海-裡海國家的地緣政治影響力,而俄羅斯在裡海地區的影響力或將相應上升,歐亞地區的地緣格局可能會再次出現微妙變化。