特朗普、普京即將通話，俄羅斯突然「大反攻」

來源：中國新聞週刊

經歷了多次否認與沉默後，烏克蘭軍隊總參謀部3月16日證實，烏克蘭軍隊已經從此前佔領的俄羅斯庫爾斯克州邊境重鎮蘇賈撤出。這意味著，從2024年8月開始的烏軍突襲庫爾斯克戰役，最後一個重要定居點的爭奪已經結束。

烏克蘭總統澤連斯基將戰事的變化稱為「任務已經完成，行動即將結束」。烏軍還否認了庫爾斯克有烏軍被圍的說法。根據烏軍總參謀部最新發佈的戰事地圖，烏軍目前仍控制蘇賈西南部分定居點，形成兩處距離邊境約5公里的「突出部」，試圖遏製俄軍越境進入烏克蘭蘇梅州，開闢新的戰場。

俄方則宣稱，有一部分烏軍仍被困在蘇賈戰線。2014年頓巴斯戰爭進入停火談判前，俄羅斯總統普京曾向時任烏克蘭總統波羅申科提出讓被分離武裝包圍的烏軍「榮譽撤退」的建議。如今，俄方再次提出，如果烏軍放下武器投降，庫爾斯克被圍烏軍將得到「體面待遇」，似乎希望重演歷史。

「庫爾斯克戰事可能在一兩週之內結束。」俄羅斯國際事務委員會學術主任安達·高爾圖諾夫對《中國新聞週刊》說，普京此時全面收複庫爾斯克，是為了確保這片土地不會成為談判中的籌碼，也是認為現在應當展示一下俄軍在戰場上取得進展的能力。

至於俄軍是否會進攻蘇梅，高爾圖諾夫表示，這取決於烏軍是否能進行有效抵抗。如果推進順利，俄軍可能會控制蘇梅邊境部分地區，以形成避免烏軍攻擊俄羅斯本土的「緩衝區」。對此，澤連斯基稱烏軍將採取反製措施。

3月16日，澤連斯基任命僅有少將軍銜的安達·納托夫出任烏軍總參謀長。剛剛任職一年的前總參謀長巴希列維奇中將則調任國防部監察長，專門解決「加強軍隊紀律」的問題。烏克蘭媒體指出，逃兵現象愈演愈烈，已經成為近期戰鬥中烏軍一線部隊面臨的一大挑戰。

庫爾斯克-蘇梅戰事迅速變化的同時，美俄就停火條件的談判也實現較大進展。3月16日晚，美國總統特朗普表示，他計劃在18日與俄羅斯總統普京通話。目前，俄方對此暫無回應。僅僅幾天前，特朗普的特使維特科夫前往莫斯科，與普京面對面會談。

高爾圖諾夫指出，這意味著美俄雙方在停火問題上的分歧較小。如果美俄立場分歧較大，會由高級官員進行多輪穿梭外交，再走到領導人通話這一步。而現在，特朗普似乎認為普京的要求總體上比較可行，只是細節需要協商，因此可以通過直接通話敲定協議。

高爾圖諾夫曾任俄羅斯科學院美國研究所副所長、國家杜馬國際關係委員會顧問，2011年被時任俄羅斯總統梅德韋傑夫任命為俄羅斯國際事務委員會總幹事，至2023年卸任。2022年以來，高爾圖諾夫是美俄「二軌對話」的重要參與者之一。

近日，高爾圖諾夫就庫爾斯克戰事及美俄談判進展接受了《中國新聞週刊》專訪。他透露，談判各方提出的條件都具有靈活性，其中普京最看重的條件是烏克蘭的「非軍事化」，而特朗普則希望保持烏克蘭為一個「親西方」的國家。雙方的分歧並非不能解決。

靈活性與剛性的平衡

《中國新聞週刊》：有報導稱，特朗普和普京即將通話。他們在當前的臨時停火問題上有什麼明顯的分歧嗎？普京和佩斯科夫、烏沙科夫等俄方官員最近提出了很多俄方的條件，但俄方真正的主要條件是什麼？

高爾圖諾夫：特朗普和普京最大的不同之處，在於特朗普希望快速達成某種協議。他不關心細節，也不關心後續，他關心的是「實現停火」這個重大成就，表明他可以完成別人做不到的事情。

對普京來說，這是不夠的。他希望談論歐洲安全秩序、美俄關係這些長期性問題。為了實現更長期的目標，他覺得俄羅斯還可以「等」，因為戰場形勢正朝著有利於俄羅斯的方向發展，時間會站在他的一邊。

至於普京的最主要的條件，我認為是他不想看到任何來自烏克蘭領土的對俄羅斯的潛在威脅。這就是為什麼他強烈反對烏克蘭加入北約，以及他為何堅持烏克蘭「非軍事化」的立場，認為烏克蘭的軍事力量必須受到限制。

《中國新聞週刊》：聽起來，這和他過去三年來表達的立場是一致的。這個條件沒有任何變化嗎？

高爾圖諾夫：我們無法確知美俄談判中是否存在一定的彈性，但你可以想像對這個條件的具體解釋。比如，烏克蘭的「非軍事化」到底是什麼意思，包括哪些限制，又不包括哪些限制？這並不是非黑即白的立場，有一定的討論空間。

其他條件也有一些「灰色地帶」。比如領土問題，烏克蘭不承認被佔領土屬於俄羅斯，俄羅斯主張已經吞併的四個州都是俄羅斯領土。但事實上，這裏存在烏克蘭控制一部分、俄羅斯控制另一部分的情況。對雙方來說，能控制目前已經得到的部分，就已經差不多了。

任何談判，只要不是「無條件投降」，談判各方都會表現出一定程度的靈活性，以達成妥協。談判的最終結果，就是各方靈活性與剛性的平衡。

《中國新聞週刊》：美國華盛頓凱南研究所創始主任斯塔爾此前接受我們採訪時提出了一個觀點，認為普京會在面對他認為的勝利時「過度自信」。如果普京認為俄羅斯存在戰場優勢，他還能保持和特朗普談判的靈活性嗎？

高爾圖諾夫：首先，有很多理由促使普京和特朗普達成某種協議。第一，這場衝突應當結束，不可能永遠持續下去，衝突的代價在過去的每個月裡都變得越來越高。第二，目前的交易與更大的美俄關係的前景相關。特朗普對重建美俄關係感興趣。對普京來說，這不僅是俄烏的勝負問題，而且關係到俄羅斯和整個西方關係的未來。

不過，有很多理由達成協議，並不意味著俄方會不惜一切代價達成協議。普京希望從強勢立場而非弱勢地位出發，去和美國進行談判。

但是，莫斯科也會考慮到特朗普善變的風險。如果特朗普不能得到他想要的東西，他可能會以非常衝動、情緒化和不可預測的方式做出反應。按照美國財政部長最近的說法，美國對俄製裁可以分為十個等級，拜登大約只做到三級，但如果俄羅斯一再強勢拒絕特朗普的提議，特朗普可能做到五級、六級乃至更高。

當然，這隻是美方發出的一種信號。特朗普方面的意思是：「我已經做了我該做的，我‘馴化’了固執的、不想停火的烏克蘭人，現在輪到莫斯科了。我不想給你太大的壓力，但如果需要進行最大施壓，我也是會這麼做的。」

俄方的應對方式非常謹慎，明確感謝特朗普的努力，同意特朗普提出的整體方案，尊重而非拒絕美國的提議，但指出其中有不少細節需要澄清，需要就具體內容進行談判。

特朗普想要一個「親西方」的烏克蘭

《中國新聞週刊》：談判過程中，俄方會提出特朗普完全不能接受的條件嗎？對於領土問題、烏克蘭不加入北約的問題，特朗普可能不會糾纏。但特朗普有沒有自己的底線？

高爾圖諾夫：從我和一些與特朗普關係密切的人打交道的情況來看，特朗普的主要目標是保持烏克蘭作為一個獨立的、西方化的主權國家。

烏克蘭是否加入北約，對特朗普而言並不重要；但他認為，烏克蘭不應該變成一個親俄羅斯的國家，不應該被納入俄羅斯的安全空間。此外，特朗普要保持美國在烏克蘭的存在，因為他想要獲取烏克蘭的經濟利益，特別是礦產資源。

問題是，普京能否接受這一點？俄羅斯能否接受烏克蘭依然是一個「親西方」的國家，且美國在其中具有重要的影響力，甚至通過繼續向烏克蘭出售武器保持軍事影響力？這是目前懸而未決的問題。關鍵是如何讓美國在烏克蘭的存在，不變成新一輪俄羅斯與西方在烏克蘭的對抗。

此外，即使美俄領導人能在所有事情上達成一致，但他們達成的協議還需要以某種方式「轉賣」給烏克蘭人。烏克蘭總統澤連斯基認為，烏克蘭在談判中是存在底線的。問題是，他所說的底線包括北約成員國資格，包括不能對烏克蘭軍隊進行任何限制，也包括領土問題。這是一個非常激進的宣示立場。我們還不知道其真正的底線是什麼。

《中國新聞週刊》：美烏聯合聲明拋棄了澤連斯基一直堅持的「先有安全保障，再有停火談判」的立場。但隨著談判進展，美俄雙方相互妥協達成的協議，又將和聯合聲明有所不同。對澤連斯基而言，這是對聯合聲明的背離，對烏克蘭的再次「背叛」。他是會再次被迫接受，還是會阻止協議落地？

高爾圖諾夫：澤連斯基可能會指出，美國又背叛了烏克蘭，所以烏克蘭要與歐洲加強合作，歐洲無論如何都會支持我們。不過，到那時，歐洲領導人是否會繼續反對特朗普，還是一個問題。目前，關於歐洲戰略自主的言論大多還是誇誇其談，而不是具體落地的戰略。

此外，美俄對於烏克蘭的「阻撓」，並非沒有方案。事實上，烏克蘭提前舉行總統選舉，可能是長期和平協議談判的前提條件之一。當停火開始了，戰鬥凍結了，烏克蘭將沒有理由不舉行選舉。特朗普很可能會呼籲這一點，然後不論是誰贏得選舉，烏克蘭新「戰後」政府都會以一種更靈活的姿態與美國合作。

我們已經看到了特朗普的行事方式。一旦美俄達成協議，特朗普將試圖把條款強加給烏克蘭領導層。在他看來，烏克蘭如此依賴美國，他們別無選擇，他們不是交易參與者，只是交易的接受者。

庫爾斯克的進展不是「巧合」

《中國新聞週刊》：在美俄談判取得進展的同時，俄烏雙方的信息均顯示，烏軍已經從庫爾斯克邊境重鎮蘇賈撤退。俄軍對蘇賈發起總攻的時間，與特朗普推動俄烏和平進程的節奏相呼應，這是一種巧合嗎？

高爾圖諾夫：如果這是巧合，那就是一個對俄羅斯而言非常幸運的巧合。俄羅斯方面的立場一直是，不認為庫爾斯克的烏克蘭佔領區是一個可以用來在談判中交易的籌碼。我認為，普京此時全面收複庫爾斯克，就是為了確保這片土地不會成為談判中的籌碼，也是認為現在應當展示一下俄軍在戰場上取得進展的能力。此外，庫爾斯克之戰已經半年多了。在俄羅斯，許多人都對俄軍遲遲沒有收複失地感到不耐煩。

《中國新聞週刊》：普京在視察庫爾斯克前線時稱，俄軍需要在庫爾斯克邊境附近建立一個「安全區」。這是否意味著俄軍的目標不止於收複庫爾斯克，還要控制烏克蘭蘇梅州的一部分？

高爾圖諾夫：一些俄羅斯軍隊已經越過邊境進入蘇梅。我們不知道這是一個戰略計劃還是僅僅是一些戰術行動，但如果俄軍繼續推進，我不會對此感到驚訝。事實上，這很大程度上取決於烏克蘭軍隊是否能在邊境上進行有效的抵抗。如果俄軍有機會，他們會試圖控制一些邊境地區。

俄方提出「安全區」的邏輯是：如果烏克蘭繼續以俄羅斯作為打擊目標，攻擊邊境附近的俄羅斯目標，那麼就需要一個緩衝區來防止這種打擊。不過，我認為，緩衝區本身並不能完全解決問題。如果烏軍願意，他們可以使用遠程導彈從更後方的地方發起攻擊。

因此，相較於安全區建議本身，更重要的是一種態度，即：應當有某種協議，確保停火協議一旦達成就不會被違反。這是一個主要問題，因為在誰來監督停火、如何監督停火的問題上，2014年到2022年期間的「明斯克協議時期」並沒有積累什麼積極的經驗。停火經常被打破，雙方都指責是對方的問題。

《中國新聞週刊》：你提到了一個關鍵問題，就是如果30天臨時停火真的開始，各方能接受的停火監督方案是什麼？歐安組織前秘書長格雷明格此前接受我們採訪時表示，歐安組織可能仍是唯一能發揮作用的機構。你如何看待這種觀點？

高爾圖諾夫：2014年到2022年，歐安組織是頓巴斯地區唯一的停火監督機構，大約有七八百名觀察員，覆蓋400公里長的戰線。但現在，停火線不是400公里了，需要監督的停火線長度取決於你如何計算，如果算上俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭的全部邊界，可能超過2000公里。很明顯我們需要大量的人手，這遠遠超出了歐安組織的能力。

此外，在歐安組織監督停火的8年里，衝突雙方都指責歐安組織的停火監督為對方創造了便利。這可能不是真實的指控，但雙方的看法就是如此。所以我們需要更有效的、明確的授權。我的建議是，由聯合國維和部隊來執行監督，歐安組織提供協助，分享其過去的經驗。

這將是一項龐大的工程，首先需要聯合國安理會五個常任理事國之間協商一致，由安理會通過決議授權維和部隊進駐。然後需要劃定具體的停火監督範圍，對成千上萬人進行維和訓練，再進行部署。這可能是一個分階段進行的工作，每個具體細節都很複雜，比如，俄羅斯很可能拒絕一些特定國家的部隊參與維和。

順便說一句，不少分析人士都在用南北韓非軍事區類比俄烏停火監督。問題在於，南北韓非軍事區的長度只有200公里。而且，就是監督這短短的200公里，雙方還時不時會發生局勢升級的情況。所以，停火監督並不容易。

「一切的前提是停戰」

《中國新聞週刊》：你提到普京希望就俄羅斯和西方的關係、就歐洲的安全秩序，達成更長期的協議。北約秘書長呂特最近也表示，戰後將逐漸恢復和俄方的接觸。那麼，停火開始之後，俄烏問題會走向凍結衝突，還是有可能促使俄羅斯和西方達成一些更長期的戰後安排？

高爾圖諾夫：這將是一個緩慢的過程，會從一些非常小的、漸進式的重建互信的過程開始。人道主義合作、邊境經濟活動，以及衝突地區的戰後重建，可能是各方重新開始合作的領域。治癒戰爭創傷將需要幾代人的時間，但生活總在繼續。

至於歐洲安全秩序，我知道一些歐美人士認為，北約保持了歐洲局勢的某種穩定。但是，北約的未來取決於其戰略野心。任何組織都有其局限性，一旦組織的野心超越了其自身的限制，它就會變得缺乏穩定性，為地區局勢帶來風險。北約已經太大了，土耳其是北約成員國，冰島也是北約成員國，它們有完全不同的優先事項。北約已經很難協調成員國間的立場。

所以，我認為，北約應當展現更多的穩定性和實用主義，北約不能取代聯合國，也不能取代歐洲的其他安全組織。或許西方需要考慮一些替代性的安全機制。

這也符合俄羅斯的利益。對俄羅斯來說，北約是否承諾不再東擴，並不具有多大的意義。即使特朗普做出這樣的承諾，他也只剩下三年多的總統任期了。美國未來的領導人可能會有非常不同的觀點。所以俄羅斯不能依賴於美國總統的立場，而是應當考慮如何為俄羅斯和西方之間的歐洲國家提供有效的安全機制，讓它們免於對自身安全環境的恐懼。

這可能需要幾代人的努力。但這一切的前提是戰爭已經停止。如果停戰沒有開始，我們什麼也做不了。