美媒：政府停擺暴露美製度缺陷

【美媒：#政府停擺暴露美製度缺陷#】美國《外交政策》雜誌網站10月1日發表題為《為什麼美國「特殊」的民主導致政府停擺》的文章。文章摘編如下：

由於兩黨未能就延長聯邦撥款達成協議，美國政府停擺。此次停擺在很大程度上是激烈的黨派分歧與政治失能造成的——這種局面正影響著美國國會、華盛頓乃至整個聯邦政府；但同時，這也是美國政治體制的特有屬性所致。

美國哈佛大學政治學家安德魯·奧度諾休在接受本刊採訪時表示，從全球視角來看，美國的民主制度「極為特殊」，「美國民主在完成基本治理任務（如避免政府停擺）方面，常常陷入困境」。

造成世界各國政府倒台或無法正常運轉的原因很多，但這種由於黨派僵局導致聯邦政府大部分職能實際陷入「暫停」狀態的美國式的政府停擺，在其他國家並不常見。因為這些國家的政治體制或憲法會阻止此類情況發生。美國的不同之處與政府的構成方式有關。

美國憲法規定的權力制衡制度旨在防止政府三個部門中的任何一個權力過大。美國的政治體制結構意味著，兩大主要政黨有可能分別掌控政府的不同分支（在議會製中，多數黨或政黨聯盟通常同時控制立法和行政機構）。

理論上，設計這種結構的初衷是促進持不同觀點、不同目標的對立政黨之間的對話與合作。但當前的政府停擺表明，這或許只是美國開國元勳們的一廂情願，現實情況往往事與願違。歷史證明，政治對立常常阻礙立法進程，甚至導致美國政府陷入僵局。

奧度諾休說：「在美國，政府停擺是兩種因素共同作用的結果：一是日益嚴重的政治兩極化，二是政治制度本身的設計不合理。在政治嚴重兩極化的情況下，美國民主的制度設計使其對於完成立法或基本治理任務尤其不利。這是因為，在美國，通過一項立法不僅需要獲得國會參眾兩院的支持，還需要在參議院獲得絕對多數票。」

由共和黨控制的眾議院最近通過了臨時撥款法案，但該法案未能在參議院通過。即便某一政黨同時掌控政府多個分支（目前共和黨正是如此），也無法保證撥款進程會更加順利。

奧度諾休說：「當兩黨像如今的美國這樣陷入激烈分歧時，要在參議院獲得通過法律、維持政府正常運轉所需的絕對多數票，難度極大。」（編譯/王棟棟）