一個席位賣10億美元，特朗普這個群能撐多久？

一口氣退出66個國際組織「群」的特朗普，自己拉了一個野心勃勃的「群」。

1月16日，特朗普在自己的「真實社交」平台上宣佈，他主導的「和平委員會」已經成立。特朗普稱：「我可以肯定地說，這是有史以來在任何時間、任何地點組建的最偉大、最負盛名的委員會。」

據新華社援引外媒報導，特朗普開出10億美元捐款的價碼，供有意願參與所謂「和平委員會」的國家獲得永久席位，不受三年任期限制。

「和平委員會」原本還有個前綴「加沙」。這是2025年10月10日巴勒史丹加沙和平計劃生效後，為推進加沙戰後過渡治理成立的機構。但現在來看特朗普的目標不止於此。

據報導，美國官員已經提出了擴大「和平委員會」的範圍，將烏克蘭和委內瑞拉等其他熱點地區納入其中的想法。一些觀察人士認為，特朗普政府有可能將「和平委員會」視為聯合國的可能替代機構或者競爭機構，畢竟特朗普長期批評聯合國。

夢想可以很大，但舞台不一定大。特朗普的「和平委員會」能成為承載其夢想的舞台嗎？

更像一個私人球會

「和平委員會」章程顯示，該委員會確實所謀甚大。

章程稱，「和平委員會」是「一個致力於促進穩定、恢復可靠和合法治理，以及在受衝突影響或威脅的地區確保持久和平的國際組織」。

這就不僅僅是為了推進加沙和平進程而設立的臨時性專門機構了。但無論從組織理念、制度體系還是資金管理來看， 「和平委員會」都與其自詡的「國際組織」相距甚遠。

比如，「近親繁殖」現象嚴重。白宮1月16日公佈了「和平委員會」部分成員名單。包括美國國務卿魯比奧、特朗普女婿庫什納、特朗普顧問、美國中東問題特使、英國前首相巴里亞、世界銀行行長、阿波羅全球管理公司首席執行官等人，特朗普自己擔任主席。這份名單相當於「和平委員會」籌備組，美國人佔了絕對多數，包括特朗普親屬。

未來幾週，「和平委員會」將成立董事會。據悉，加拿大總理卡尼、土耳其總統埃爾多安等都在受邀之列。但顯然，發揮核心作用的還是特朗普身邊那些人。

再如，資金問題。章程規定，各成員國任期不得超過三年，但主席可續任，對於在第一年內提供超過10億美元現金資金的國家，任期限制不適用。此外，「籌備組」名單中包括世界銀行和私募基金阿波羅全球管理公司，這兩方也是出資方。掏錢就可以影響委員會決策，如何維護國際公平正義？

這個委員會的氣質，更像是一個特朗普管理的、邀請製的私人球會，而不是什麼國際組織。近年來，外界對效率低下冗員龐大的聯合國組織批評甚多，要求改革的呼聲強烈，但相較於特朗普的「和平委員會」，理念和制度設計不知高出了多少。

加沙戰後治理成試點

加沙戰後治理問題，是特朗普「和平委員會」的第一個試點地區。其初始目標是鞏固加沙地區的非軍事化，建立技術官僚治理體系，向重建過渡。

美方為此設計的體系是，「和平委員會」是最高機構，委員會的核心成員每人「負責監管一個特定領域，以確保加沙的長期穩定與成功。這包括建立政府結構、區域關係處理、災後重建、投資吸引力評估、大規模融資以及資本動員」。

「和平委員會」之下，還有加沙「國際穩定部隊」、加沙高級代表、加沙執行委員會和15人的巴勒史丹技術官僚委員會等機構。

這樣的組織架構，看上去是要在加沙認真做些事的。但以一個美國人佔主導權的機構監管其他國家的治理，難免讓人聯想起西方帝國主義時期的殖民統治術。

對比一下英國在殖民印度時期的治理架構，就清晰了。

英國的治理架構，由倫敦的印度治理大臣、印度總督、東印度公司和印度地方精英組成，特朗普的「和平委員會」及旗下機構基本可與其對標。

不同的是，英國治理印度的主要目標是攫取印度財富，而美國治理已成廢墟的加沙的主要目標，是控制紅海—地中海能源航線。

以色列率先公開叫板

實際上，特朗普的「和平委員會」還沒做什麼就已遭到了強烈反對，而率先反對的正是其中東最親密盟友以色列。

以色列總理府1月17日晚發表聲明說，美國1月16日公佈的所謂「和平委員會」旗下加沙執行委員會成員名單，並未與以方協調，且與以色列政策相悖。

據報導，加沙執行委員會成員名單包括土耳其和卡塔爾高級官員，而土耳其和卡塔爾一直嚴厲批評以色列在加沙地帶的軍事行動。以色列媒體稱，以總理府的聲明是以方「罕見」地與美國特朗普政府公開叫板。

不僅是以色列，此前多個中東國家就曾對巴里亞加入「和平委員會」表示不滿。原因是，巴里亞2003年支持美國領導的伊拉克戰爭，支持以色列在約旦河西岸和戈倫高地擴建定居點。

人事問題其實不算是大問題。更大的問題是，美國治理加沙的思路是建立在不承認「兩國方案」和巴勒史丹主權和領土完整基礎上的，這很難令主張通過「兩國方案」解決巴以衝突的多數國家信服。

此外，建立加沙治理機構容易，重建加沙則難得多。加上特朗普的總統任期限制，高調亮相的「和平委員會」恐怕只是曇花一現。至於取代聯合國或與之競爭，恐怕也只能是說說而已。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 遲道華