歐爾班慘敗落幕：匈牙利告別「歐盟麻煩友」時代

在歐盟國家現任領導人中，沒有誰的執政時間比歐爾班·辛捷士更長。自2010年起，他已連續執政匈牙利16年。若是加上他1998年至2002年的第一個任期，他的總理任期累計已達20年。

但這一切即將結束。

4月12日，匈牙利舉行了四年一度的大選。投票站關閉不到三個小時，一向被外界視為政治「強人」的歐爾班就在首都布達佩斯承認敗選。他說這是一場「令人痛苦但結果明確」的選舉，提前對勝選的政黨表達了祝賀。

在這場大選中，歐爾班領導的青民盟-基民黨執政聯盟遭遇慘敗。初步結果顯示，在匈牙利議會199席中，執政聯盟僅贏得55席——遠低於此前掌控的135席。而主要反對黨蒂薩黨一舉贏得了138席，超過了三分之二的絕對多數。

對於積極尋求第五個連任任期的歐爾班而言，這個結果意味著，他持續16年的總理生涯將落下帷幕。更為關鍵的是，他堅持了十餘年的「非自由主義國家」匈牙利治理模式，或許也將迎來徹底的轉變。

即將接任歐爾班的蒂薩黨主席毛焦爾·彼得13日在布達佩斯舉行國際新聞發佈會公佈了新政府的內外政策。對內，毛焦爾將強力反腐，推行改革；對外，匈牙利將回歸歐盟與北約主流立場。有專家評論稱，毛焦爾上台後，匈牙利「歐盟麻煩友」的角色預計將徹底改變。

曾經的「歐洲最年輕總理」

歐爾班成長於一個政治、社會急劇變化的匈牙利。1963年5月，歐爾班出生於匈牙利中部城市塞克什白堡的一個普通工薪家庭。當時，距離匈牙利「十月事件」剛過去7年。

歐爾班是家中三個兒子中的老大——他的兩個弟弟後來都成為商人。他們的父親是一名農業工程師，母親則是一名特殊教育教師。

青少年時期，歐爾班最大的興趣是足球，曾參加過半職業聯賽，且至今仍對這項運動充滿熱情。2014年，他在家鄉費爾祖特啟用了一座新球場——潘祖競技場（Pancho Arena），引發極大爭議。費爾祖特是一個人口大約2000人的小鎮，但這個球場可容納近4000人。

不過，歐爾班真正的職業興趣是政治。少年時期，歐爾班曾加入共青團。高中畢業後，歐爾班完成了兵役。有報導稱，在他服兵役期間，國家安全機構一度試圖吸納他為線人，但被其拒絕。

1987年，歐爾班從布達佩斯的羅蘭大學法學院畢業。次年，年僅25歲的歐爾班與一群朋友創立了「青年民主主義者聯盟」（Fidesz，簡稱青民盟），最初這是一個主張自由主義的青年組織。

真正讓歐爾班走入公眾視野的，是他於1989年6月16日在匈牙利英雄廣場上的一個演講——當時，匈牙利為前總理伊姆雷·納吉舉行了重新安葬儀式。歐爾班公開呼籲蘇聯軍隊撤出匈牙利，要求舉行自由選舉。這讓他獲得了許多人的支持。

同年稍晚，歐爾班獲得由匈牙利裔億萬富翁、金融大鱷佐治·索路斯（George Soros）出資的「中歐大學」獎學金，前往牛津大學彭布羅克學院學習自由主義政治哲學。有分析認為，這段經歷讓他親身體驗了西方的民主政治，也讓他接觸到了許多後來成為青民盟骨幹的自由派知識分子，為他日後的政治選擇埋下了伏筆。

歐爾班在牛津大學沒有多待，僅僅幾個月後，他提前結束學業，回國參加1990年的選舉，正式開啟了他的從政之路。1990年4月，作為青民盟參選名單中的第一人，歐爾班成功當選為國會議員。

作為年輕議員，歐爾班及其政黨在1992年加入國際自由主義陣營「自由國際」。1993年，歐爾班成為青民盟領導人，隨後帶領青民盟實行了一系列改革。到1994年匈牙利保守派失去政權時，他已推動政黨向中右翼轉型，填補了保守陣營的空缺。

1998年，歐爾班迎來了政治生涯的第一個高峰。35歲的他帶領青民盟贏得當年大選，成為當時歐洲最年輕的總理，也是匈牙利歷史上第二年輕的總理。在這個任期內，歐爾班帶領匈牙利於1999年加入北約。

歐爾班的第一個總理任期持續了4年，但勝利沒有延續。在2002年和2006年的兩次大選中，青民盟連續失利，歐爾班進入了長達八年的在野期。

而這兩次失敗也讓他吸取了經驗，他逐漸由一位自由派青年領袖轉變為右翼政治強人。曾擔任美國總統特朗普競選顧問的史提芬·班農曾評價，歐爾班是「特朗普之前的特朗普」。

沉寂8年後，歐爾班於2010年重返權力核心，而這和2008年席捲全球的金融危機不無關係。這場危機重創匈牙利經濟，而歐爾班的民族主義和民粹主義敘事為他贏得了許多民眾的支持。

在2010年的匈牙利國會選舉中，青民盟及其盟友基督教民主人民黨（簡稱基民黨）在國會386席中獲得262席，執政黨社會黨僅獲得59席，極右翼政黨「為了更好的匈牙利運動」獲得47席。

當年5月，歐爾班重新上台成為匈牙利總理，此後連任四屆，且在2014、2018、2022年的每一次大選中都獲得了議會三分之二的絕對多數議席。

三分之二的絕對多數讓歐爾班推行自己的政治議程變得極為容易。2011年，歐爾班政府啟動修憲程序，並迅速在議會獲得通過。有報導稱，在他重新執政的第一年，他修改了12次憲法。

歐盟中的「常駐麻煩製造者」

在中國社科院歐洲研究所研究員孔田平看來，歐爾班是一個極具政治天賦的政治人物，「他能在一個中歐小國連續執政16年，且多次贏得議會超過三分之二的多數，足以證明其政治能力。」

孔田平認為，歐爾班連續執政16年，實際上從根本上改變了匈牙利。「再次上台之後的歐爾班，已經從早期的自由派轉變為民族主義保守派。他宣稱建立‘非自由主義國家’，通過修憲等手段深刻改變了匈牙利的國家治理方式。」

2014年，歐爾班公開提出了「非自由主義國家」（illiberal state）的概念。他認為，自由主義的全球化時代已經結束，「民族國家」應當回歸。「非自由主義國家」不否認選舉民主，但更強調「民族國家」，認為國家應該優先考慮競爭力、秩序與文化認同。

在這一理念框架下，他通過修憲及製定一系列新的法律，逐漸重塑了匈牙利的國家機構、經濟、選舉制度和媒體體系。其中包括將議會席位由386席縮減為當前的199席，修改選舉結構，借此集中權力，鞏固了青民盟連續執政的基礎。

但他也面臨著廣泛的爭議。在經濟層面，歐爾班政府長期被指腐敗，許多金額巨大的國家項目都由歐爾班的親信獲得。非政府組織「透明國際」一直將匈牙利列為歐盟最腐敗的國家。

匈牙利於2004年5月1日正式加入歐盟，當時歐爾班是在野黨領袖。重新掌權的歐爾班沒有退出歐盟，但一直被認為是歐盟中的「麻煩友」。

歐盟方面多次批評歐爾班政府破壞司法獨立。2018年、2025年，歐洲議會多次警告匈牙利法治持續受到威脅。為此，歐盟凍結了對匈牙利的數十億歐元資金。

在社會層面，歐爾班強調基督教保守主義價值觀，反對移民尤其是穆斯林移民。2015年，隨著難民潮湧入歐盟，歐爾班明確將「非法移民」與「恐怖主義擴散」聯繫起來。他說，「我們希望歐洲屬於歐洲人……也希望匈牙利屬於匈牙利人。」

他在塞爾維亞邊境修建圍欄，並通過法律將幫助非法移民定為犯罪行為。對此，歐盟最高法院裁定匈牙利未履行歐盟法律義務。

除此之外，歐爾班還在新憲法中將婚姻定義為一男一女的結合，限制墮胎，並將基督教教義融入學校教育，試圖建立一個以基督教為核心的國家。

當地時間2026年4月12日，匈牙利布達佩斯，執政黨青民盟黨魁兼總理候選人歐爾班·辛捷士（右）與妻子雷沃伊·阿妮科（左）在國會選舉中投票。圖/IC photo

中國現代國際關係研究院中東歐研究室主任李俊對新京報記者表示，外界對歐爾班的評價一直是兩極分化，支持者認為他有效維護了匈牙利的國家主權與穩定，批評者則指責他破壞「民主和法治」。尤其是在歐盟內，因為多次否決歐盟的決議，歐爾班一直被視為歐盟的「眼中釘」。

在堅持多元文化、推行自由主義價值觀的歐盟，歐爾班領導下的匈牙利被視為「反叛者」。有歐洲媒體稱匈牙利為「歐盟內部最具破壞性的成員」，也有媒體認為歐爾班長期阻撓歐盟達成共識，是歐盟的「常駐麻煩製造者」。

尤其是近幾年來，歐爾班與歐盟在烏克蘭問題上多次產生衝突。在今年3月下旬的歐盟峰會上，歐盟對俄羅斯追加製裁以及針對烏克蘭的900億歐元軍事與經濟援助方案，因為匈牙利的堅決反對未能通過。

歐爾班被認為是俄羅斯總統普京「在歐盟內最親密的盟友」。俄烏衝突爆發後，匈牙利仍與俄羅斯保持能源合作，反對歐盟對俄製裁。2024年7月，他在擔任歐盟輪值主席國期間，還曾突然訪問莫斯科，引發了歐盟和美國的強烈不滿。

歐爾班也從不諱言他對歐盟的批評。他曾直言，這次選舉是「歐洲道路」與「匈牙利道路」之爭。

連續執政16年後的潰敗

匈牙利大選日來臨前5天，一個令外界大感意外的人物突然來到布達佩斯——美國副總統萬斯。

4月7日，萬斯站在歐爾班身旁，直言他來到布達佩斯是為了在此次大選中「幫助歐爾班」。萬斯呼籲匈牙利選民把票投給歐爾班，稱「我們必須讓歐爾班再次當選匈牙利總理」。與此同時，他也不忘再次攻擊歐盟。

在美歐關係遇冷之際，歐爾班可以說是美國總統特朗普在歐盟最堅定的盟友。兩人的友誼可以追溯到2016年。在當年的美國總統選舉中，歐爾班是第一個也是唯一一個支持特朗普的歐盟國家領導人。2024年，歐爾班也強烈支持特朗普再次競選。

美國副總統萬斯2026年4月7日在匈牙利首都布達佩斯出席一場集會時公開批評歐盟政策，並表示支持匈牙利總理歐爾班連任。圖/IC photo

如今，「回報」來了。大選到來前，特朗普多次表達對歐爾班的支持。3月21日，他在社交媒體上發佈影片，稱他「完全無條件支持歐爾班」。大選日前夕，特朗普再表態，稱如果歐爾班再次當選，美國將給予匈牙利「全面的經濟支持」。

有分析指出，特朗普和歐爾班的關係實際上建立在共同的MAGA（讓美國再次偉大）原則上，兩人在主權、移民、傳統價值觀以及烏克蘭問題上的態度高度相似。此前幾年，歐爾班多次使用「讓歐洲再次偉大」的口號，呼應特朗普的MAGA。

歐爾班還得到了許多右翼領導人的支持，包括意大利總理美路尼、法國極右翼政黨「國民聯盟」領袖瑪麗娜·勒龐，以及以色列總理內塔尼亞胡等。然而，即使有系列右翼政客背書，歐爾班也沒能躲過4月12日的這場潰敗。

歐爾班的敗選早有徵兆。在此前幾個月的選前民調上，歐爾班的支持率比他的主要競爭對手——蒂薩黨領導人毛焦爾·彼得低了十到二十個百分點。而歐爾班支持率跌落的背後，是民眾對歐爾班政府的長期不滿。

「歐爾班此次遭遇歷史性慘敗，是多重因素疊加的結果，其核心在於匈牙利選民的‘厭倦感’。」孔田平說，歐爾班已連續執政16年，但近些年來經濟民生問題應對不力，與此同時腐敗不斷蔓延，選民不滿持續加劇。

據媒體報導，自2020年以來，匈牙利在歐盟國家中經歷了最高的累計通貨膨脹。這一時期匈牙利的物價上漲了57%，是歐盟整體水平——28%的兩倍有餘。在經濟發展上，匈牙利陷入了「穩定的滯脹」中，2025年GDP增長率僅為0.4%，遠低於周邊的捷克、斯洛伐克、波蘭等國。

孔田平說，近年來，匈牙利經濟陷入停滯，通貨膨脹則一路高企，導致物價上漲、生活成本上升，民眾生活水平下降。與此同時，歐爾班政府存在複雜的政商關係，長期被指腐敗，民眾對歐爾班的不滿不斷疊加。

李俊同樣認為，歐爾班在此次大選中遭遇慘敗，核心原因是匈牙利民眾對連續執政16年的歐爾班政府不滿加劇。尤其是近幾年來，歐爾班政府的一些政策加劇了匈牙利的經濟困境，再加上歐爾班政府不斷爆出腐敗醜聞，執政黨的支持率明顯下跌。

不滿體現在了選票上。本次匈牙利大選投票率達到了77.8%，創下歷史新高。蒂薩黨的得票率為53.69%，而青民盟-基民黨聯盟得票率僅為37.72%。「我們的祖國運動」得票率5.9%，其他政黨未能跨過進入議會所需的5%門檻。

與歐爾班的慘敗相對的，是毛焦爾「奇蹟」般的勝利。孔田平說，作為一個從未進入議會的政黨，蒂薩黨首次參選便贏得超過三分之二的議席，這堪稱「奇蹟」。而這背後，是毛焦爾的積極動員。

孔田平說，2024年之後，毛焦爾在匈牙利全國各地進行了廣泛的基層動員，建立了名為「蒂薩島」的基層活動網絡。他本人也奔走於匈牙利的城鎮鄉村，甚至深入青民盟的傳統票倉，與選民直接見面，由此獲得了廣泛的支持，為此次大選壓倒性的勝利奠定了民意基礎。

「匈牙利人」的奇蹟勝利

在匈牙利語中，「毛焦爾」這個姓氏，指的是「匈牙利人」。也因此，現年45歲的毛焦爾贏得大選，被許多人稱之為「匈牙利人的勝利」。

但許多人不知道的是，即將接替歐爾班的毛焦爾，曾經是歐爾班的「忠實崇拜者」。毛焦爾曾在播客節目中透露，自己小時候在臥室牆上張貼過印有歐爾班形象的海報。

2002年，21歲的毛焦爾加入歐爾班領導的青民盟，2003年大學畢業後成為一名律師，先後在多個國家機構擔任要職，還曾擔任駐歐盟外交官。他的前妻禾爾高·尤迪特同樣是青民盟成員，曾任歐爾班政府的司法部長。

轉折發生在2024年。時任匈牙利總統因赦免一名掩蓋性侵未成年人罪行而被定罪的男子引發「赦免醜聞」，禾爾高受牽連辭職。已與禾爾高離婚的毛焦爾藉機公開與青民盟決裂。

當地時間2026年4月12日，匈牙利布達佩斯，匈牙利國家選舉辦公室公佈的初步計票結果顯示，由毛焦爾·彼得（圖中）領導的蒂薩黨在當天舉行的國會選舉中獲勝。蒂薩黨舉行選舉之夜活動慶祝。圖/IC photo

毛焦爾在接受媒體採訪時猛烈抨擊歐爾班政府存在系統性腐敗，指責權力與資源被少數利益集團壟斷。這次採訪在匈牙利國內獲得數百萬點擊量，幾乎一夜之間將他推向全國政治舞台中央。

隨後，毛焦爾加入蒂薩黨並迅速成為該黨領導人。在同年的歐洲議會選舉中，該黨異軍突起，贏得近30%的匈牙利選民支持，成為匈牙利第二大政治力量。

在此次大選中，蒂薩黨以反腐和體制改革為核心主張，倡議重建法治與透明治理，並強調修復匈牙利與歐盟的關係。毛焦爾說，匈牙利將再次成為歐盟和北約的堅定盟友。

孔田平認為，毛焦爾的勝利不僅意味著政府更迭，更是「政權更迭」，預計他將對歐爾班政權進行徹底的改革。他本人也已承諾解散「歐爾班體制」，恢復民主、法治和權力制衡。孔田平說，毛焦爾還有可能通過修憲限制總理任期，從而降低歐爾班未來東山再起的可能性。

4月13日，毛焦爾召開國際新聞發佈會，公佈了未來政府的任務清單。他敦促迅速召開議會，組建新政府，目標是在5月5日前完成組閣。

毛焦爾表示，新政府的首要任務是出台一系列反腐敗措施，以換取歐盟解凍對匈牙利的撥款。由於腐敗指控和對法治的擔憂，歐盟為匈牙利撥備的總計270億歐元資金中，仍有170億歐元被凍結。

李俊指出，由於蒂薩黨預計將掌控匈牙利議會超三分之二議席，毛焦爾可以對匈牙利做出根本性的變革。在未來的執政中，毛焦爾會更強調國家機構的透明化，努力改善民生、推動經濟增長。此外，預計毛焦爾會重新審視歐爾班的「向東開放」戰略，更強調回歸歐洲。

在外交政策上，毛焦爾表現出務實而親歐的立場。他計劃首訪波蘭、奧地利和比利時，視德國為最重要的經濟夥伴。他同時表示，中國是世界上最重要、最強大的國家之一，匈牙利對與中國展開務實合作持開放態度。他還表態，希望訪問中國，也歡迎中國領導人訪問布達佩斯。

孔田平認為，毛焦爾上台將結束匈牙利在東西方之間搞「平衡」的時代，轉而採取清晰的親歐洲路線。他說，毛焦爾政府將明確「優先親歐」，與歐盟政策保持大體一致，不會再像歐爾班政府那樣扮演「歐盟麻煩友」的角色。

在對華關繫上，孔田平認為，毛焦爾政府預計和歐爾班政府會有所差別，但整體來說仍會保持務實合作的大方針，繼續歡迎中國企業對匈牙利開展投資。

在歐洲，毛焦爾的勝選引發熱烈反響。歐爾班承認敗選僅17分鐘後，歐盟委員會主席馮德萊恩就在社交媒體上發文稱：「匈牙利選擇了歐洲。」

法國總統馬克龍表示，法國歡迎「這場勝利」，這表明「匈牙利人民對歐盟價值觀的認同」。德國總理默茨向毛焦爾表示祝賀，稱「讓我們攜手共建一個強大、安全，最重要的是團結的歐洲」。英國首相斯塔默、波蘭總理圖斯克等歐洲多國領導人亦在第一時間向毛焦爾表示祝賀。

中方對毛焦爾的勝選表示祝賀。中國外交部發言人郭嘉昆在4月13日的例行記者會上表示，中方高度重視中匈關係發展，願在相互尊重、平等相待、互利共贏的基礎上，同匈牙利新一屆政府加強高層交往，增進政治互信，拓展務實合作，擴大人文交流，造福兩國人民。

新京報記者 謝蓮

編輯 胡傑 校對 張彥君