日媒：美對伊朗政策為何「急轉彎」？

#美對伊政策為何急轉彎##特朗普對伊政策陷入結構性困境#【日媒：美對伊朗政策為何「急轉彎」？】日本《每日新聞》4月12日發表題為《特朗普外交策略搖擺不定》的文章，作者是日本早稻田大學教授中林美惠子。文章摘編如下：
筆者在美國紐約出差期間獲悉，美國與伊朗達成「兩週停火」協議。各大電視台連日來都在播放美國總統特朗普的記者會和講話內容，就在幾小時前他還以強硬措辭威脅伊朗，下一刻卻宣佈達成停火協議。其政策轉向幅度之大，使和平談判的前景既充滿希望又充滿變數。

特朗普的言行常被評價為「無法預測」。但僅就特朗普此次宣佈與伊朗暫時停火一事而言，這與其說是心血來潮，不如說是走投無路時的選擇。對發電站等基礎設施的攻擊直接影響伊朗民眾的日常生活，在美國國內也招致強烈批評。在沒有十足勝算的情況下難以擴大軍事行動規模，急於尋求退路的特朗普除了暫時宣佈停火外別無選擇。

今後談判形勢將極為嚴峻。伊朗除了要求解除製裁併獲得賠償外，還提出保留霍爾木茲海峽管理權的要求。其核心訴求在於通行費徵收權。

伊朗提出徵收通行費舉措，恐怕並非一時之策，而是旨在構建長期制度的安排。如果伊朗徵收霍爾木茲海峽通行費的舉措得到承認，那麼落實相關政策所需的軍事能力也將被默許。伊朗可以重建導彈、潛艇、無人機等軍事力量，而重建所需成本最終將轉嫁給那些利用該海峽的國家。此外，若伊朗以人民幣或虛擬貨幣（加密資產）徵收通行費，則意味著延續半個世紀的「石油美元」（即以美元計價的原油交易催生全球對美元計價資產的需求）體系將發生轉變。

徵收通行費本身會動搖國際海峽「航行自由」的原則。公海將不再是開放的共有資源，而成為政治博弈的對象。

另一方面，如果美國拒絕這一要求，其唯一的選擇便只剩下施加軍事壓力。

那麼，在此次對峙中，美國和伊朗能否共同宣佈「勝利」？現實情況是，雙方只能各自以不同的標準定義勝利。對伊朗而言，只要通行費徵收或海峽控制權獲得部分承認，本身就是戰略勝利。而美國只能宣稱維護了航行自由和能源供應穩定，以此標榜政治上的勝利。換個角度看，這種「雙重勝利」意味著任何一方都未取得決定性勝利。而且，在這種微妙的平衡之上，還潛藏著更大的隱患。

如果停火的結果是伊朗的影響力得以保留甚至通過收取海峽通行費而增強，那麼對於以色列而言，其在安全保障領域面臨的威脅反而進一步增大。以色列內塔尼亞胡政府是接受這一局面，還是轉而單獨採取軍事行動，將成為下一個不穩定因素。

特朗普外交的「不穩定性」，並非源於意志的搖擺，而是源於選擇權收縮所帶來的結構性困境。從某種意義上說，選擇空間的受限正是他自己一手造成的。如果美國作出讓步，國際秩序會發生動搖；但如果美國加強軍事行動，恐將引發國內政局動盪。無論選擇哪條路都伴隨高昂成本，沒有確切的解決方案可言。

如果特朗普政府與伊朗最終達成的協議內容遜色於奧巴馬政府時期達成的伊核協議，或者導致伊朗的影響力比衝突發生前更強，甚至引發物價長期上漲，那麼這不僅僅是外交層面的問題。特朗普將面臨能否在國內對這一結果作出合理解釋的政治考驗。

連日來出現在新聞畫面中的，是一位在強硬對抗與妥協讓步之間持續搖擺的總統形象。