立法會十三題：打擊非法賭博

以下是今日（七月三日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆：

問題：

據悉，近年市民參與非法外圍賭博的問題嚴重，特別是在大型賽事舉行期間，例如現正舉行的二○二四年歐洲國家盃。就此，政府可否告知本會：

（一）二○二一年至今，每年因參與非法賭博活動而被拘捕的人數、青少年佔被拘捕人數的比例、檢獲的投注金額，以及涉及賭博賽事的類別為何；

（二）二○二一年至今，每年分別透過電話及互聯網進行的非法賭博活動的數字和比率為何；鑑於據報，非法賭博活動的網上投注比率增加，政府有何措施加強打擊網上非法賭博活動；

（三）鑑於據報，不少詐騙集團利用網絡平台及社交媒體宣傳非法賭博，以騙取市民金錢，政府有何措施打擊有關行為，以及有否進一步利用「防騙視伏器」宣傳相關防騙信息；
 
（四）鑑於據報，部分市民出售其個人銀行戶口予不法分子作「傀儡戶口」，政府有何措施教育市民切勿將其個人銀行戶口出售予第三者；及

（五）就現正舉行的二○二四年歐洲國家盃，當局有否加強粵港澳三地聯合行動以打擊非法賭波；如有，詳情為何？

答覆：

主席：

我們十分重視預防及緩減賭博帶來的問題，因此採取多管齊下的策略，包括透過法例規管賭博活動、執法打擊非法賭博活動、公眾教育宣傳沉迷賭博的禍害，以及為有需要人士提供輔導和支援服務。其中，民政及青年事務局（民青局）亦於二○○三年成立平和基金以資助預防賭博及緩減賭博引起問題的措施。

在法例規管方面，現行的《賭博條例》已明確指出任何未經批准的賭博活動，除在法例中列明的情況下，均屬違法。非法賭博罪行包括營辦或管理非法賭場、收受賭注、在賭場內賭博、在街道上賭博等。香港警務處（警務處）有既定策略打擊非法賭博活動，並透過預防、教育、情報收集及執法四方面打擊相關罪行，尤其是牽涉三合會或有組織的非法賭博活動。

就陳克勤議員的提問，經諮詢民青局和警務處，現答覆如下：

（一）二○二一年至二○二四年五月，警務處就打擊非法賭博罪行的拘捕人數（包括青少年），以及涉及金額表列如下：
 

註一：非法賭博罪行包括「嚴重賭博罪行」以及其他較輕微的賭博罪行。「嚴重賭博罪行」包括營辦或管理非法賭場、收受賭注等；其他較輕微的賭博罪行包括在賭場內賭博、在街道上賭博等。

註二：警務處未有備存涉及其他較輕微的賭博罪行而被捕的青少年人數的分項統計。

因非法賭博罪行而被捕人士所涉及的賭博活動包括麻將、紙牌、足球博彩及賽馬投注等，警務處沒有備存相關的分項統計數字。

（二）警務處一直密切監察相關罪案趨勢，並適時採取情報主導執法行動予以打擊。警務處有留意到網上非法賭博越趨普及，為打擊有關罪行，警務處有組織罪案及三合會調查科人員會作網上巡邏，而其他單位亦會透過不同渠道搜集情報，對境內外的非法賭博網站作出調查，並且在取得足夠證據後採取執法行動。此外，警務處亦會舉行內部訓練以及更新設備，提升前線人員對網上賭博活動最新發展的認知和處理有關案件的能力。警務處現時沒有就涉及電話或網上非法賭博的罪案作分項統計。

近年警務處破獲涉及網上非法賭博活動的個案包括：
 

• 二○二二年十二月，警務處搗破一個本地犯罪集團，涉嫌利用手機遊戲應用程式招攬賭客，以現金購買遊戲點數在程式內進行非法賭博，再藉提供遊戲點數兌現服務的方式抽取佣金。警務處在行動中共拘捕25人，涉嫌「串謀推廣或便利收受賭注」及「洗黑錢」等罪，並檢獲超過600萬港元現金、多部電話、電腦及兩部名貴房車。該犯罪集團亦涉嫌操縱多個傀儡銀行戶口，涉款超過2.4億港元。
   
• 二○二三年八月，警務處搗破一個由黑社會操縱的非法網上賭博平台。犯罪集團透過社交平台、電話短訊或手機通訊軟件進行宣傳。賭客可以過數方式或以加密貨幣進行充值，並可在成功推薦其他人註冊帳戶後賺取佣金。警務處於行動中搗破七個營運中心，並拘捕47人，當中包括一名集團主腦及七名骨幹成員，涉嫌干犯「串謀收受賭注」及「串謀洗黑錢」等罪，涉及約三億港元犯罪得益。
   
• 二○二四年六月，警務處進行「臨軒行動」，針對打擊俗稱「外圍網」的非法賭博網站，截至二○二四年六月二十四日，以「串謀收受賭注」及「洗黑錢」罪一共拘捕62人，當中包括五名骨幹成員，以及25人涉嫌作為「外圍中介」或以協助「洗黑錢」的方式參與相關「外圍網」的運作，另外32名為傀儡戶口持有人，涉及款項超過4.6億港元。警務處的調查及拘捕行動仍然繼續。 

宣傳教育方面，警務處透過不同渠道，如召開記者會及製作宣傳短片等，講述沉迷賭博（包括網上賭博）的禍害。此外，針對非法網上賭博帶來的問題，平和基金自二○二○年起開始優先考慮撥款資助有關預防網上賭博行為的活動。因應二○二四年歐洲國家盃的舉行，民青局與平和基金已於二○二四年六月中展開了全港抗賭波推廣及公眾教育計劃。計劃以「踢走賭癮做個醒目真球迷」為口號，目的是於歐洲國家盃期間提高公眾對沉迷賭博衍生問題的認知，並宣揚健康無賭信息。平和基金會繼續透過不同渠道向大眾推廣抗賭信息。

（三）針對涉及詐騙成分（包括涉及非法賭博活動相關詐騙）的網上廣告及網頁，警務處會迅速要求相關廣告供應商及網站營運商移除，並積極追查騙徒下落。警務處亦會要求電訊供應商配合，攔截及過濾涉及包括非法賭博活動相關騙案的可疑來電及網頁連結。

警務處於二○二二年十月及去年二月推出「防騙視伏器」及「防騙視伏App」，協助應對各類型詐騙（包括涉及非法賭博活動相關詐騙）的風險。截至二○二四年五月底，共錄得近360萬次搜尋，預警超過56萬次詐騙及網絡安全風險。二○二四年二月，警務處將「防騙視伏App」升級，加入警示功能及增設公眾舉報平台，市民可以透過應用程式直接舉報可疑電話號碼或網站，進一步豐富資料庫的內容。截至二○二四年五月，市民一共舉報超過70 000個可疑來電及近9 000個可疑網站。

警務處繼續透過不同渠道推廣「防騙視伏器」及「防騙視伏App」的應用，包括於二○二四年五月安排「防騙宣傳車」於一年內走訪各區，以互動遊戲向市民講解最新詐騙手法，並鼓勵市民下載及善用「防騙視伏App」。

（四）針對打擊詐騙集團利用傀儡戶口收取騙款及清洗黑錢，警務處繼續加強執法。二○二四年首五個月，警務處共拘捕4 361人，涉及各類型騙案及相關「洗黑錢」罪行，較去年同期升三成，其中3 000多人是傀儡戶口持有人。

另外，警務處與律政司經商討後，優化對案情相對簡單、以傀儡戶口「洗黑錢」案件的搜證及檢控程序，以加快作出檢控。警務處亦會與律政司就涉及傀儡戶口的洗黑錢定罪案件向法庭申請加刑，以增加阻嚇性。截至二○二四年五月，已有11名涉及詐騙的傀儡戶口持有人的刑期分別增加四至12個月（增加約12.5%至33.3%不等），最終被判監26至75個月不等。

宣傳教育方面，警務處於二○二四年一月舉辦「反洗黑錢月」大型宣傳活動，繼續以「唔租、唔借、唔賣」的口號，提醒市民切勿租、借、賣戶口。警務處亦與決策局（包括財經事務及庫務局和保安局）、監管機構、業界等不同持份者合作，以創新意念製作宣傳短片等。

警務處透過線上線下的不同宣傳渠道，包括大型宣傳活動如「全城守網嘉年華」及警隊各社交平台宣傳「反洗黑錢」信息。警務處亦與公私營機構合作，於全港多個地區、公共運輸系統、出入境口岸等播放宣傳短片、張貼宣傳海報及橫額，提升公眾對「洗黑錢」的認知。

針對犯罪集團利用不同社群（包括外傭）清洗黑錢，警務處與印尼及菲律賓駐港總領事館保持緊密合作，除了印製英語、印尼語和他加祿語的「反洗黑錢」宣傳物品，亦不時為外傭舉辦防罪講座。另外，警務處亦定期為新來港人士和大專院校學生舉辦講座，提醒他們切勿墮入「洗黑錢」陷阱。警方會繼續與監管及金融機構等持份者加強協作，適時交換情報及進行風險評估，以制訂最新打擊「洗黑錢」的策略。

（五）因應在二○二四年六月十四日至七月十四日期間舉行的二○二四年歐洲國家盃賽事，警務處以「沉迷外圍波．慘痛經歷多」為題加強宣傳教育工作，包括在六月初召開記者會講述沉迷賭博的禍害和製作宣傳短片在線上線下平台播放，並加大執法力度打擊包括透過網上平台進行的非法賭博活動，如上述在二○二四年六月進行的「臨軒行動」，至六月二十四日共拘捕62人。

另一方面，警務處一直與內地、澳門以及海外執法機關保持緊密情報交流，打擊非法外圍賭博活動，包括透過每年的粵港澳三地工作會晤交換情報，並適時進行聯合執法行動。

警務處會繼續進行情報主導的執法行動及加強宣傳教育，以打擊各類型非法賭博活動。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）