勞工及福利局局長出席立法會人力事務委員會政策簡報及會議開場發言

以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（十月二十八日）在立法會人力事務委員會政策簡報及會議就《行政長官2024年施政報告》有關勞工及人力範疇政策措施的開場發言：

多謝主席、各位委員。

我想用接下來數分鐘重點介紹《行政長官2024年施政報告》及《施政報告附篇》（《附篇》）內，由勞工及福利局（勞福局）負責有關勞工及人力範疇的主要施政措施。

搶人才

政府自二○二二年底推出一系列積極招攬人才措施，包括大家都熟悉的「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）和優化原有多項輸入人才計劃等。由二○二二年十二月底至今年九月底，各項人才入境計劃共收到超過38萬宗申請，批出接近24萬宗，期間共有約16萬名人才攜同家人抵港，填補本地人口及人力缺口。然而，香港未來五年的人力人才缺口我們預計會持續擴大，各行業人力短缺估算到二○二八年約18萬人。我們會在下個委員會詳細介紹人力推算結果。經檢討後，我們將在下月起陸續革新各項輸入人才機制，進一步建立優質人才庫，配合未來發展。

首先，政府已啟動新一輪的「人才清單」檢討，預計於明年初公布更新的「人才清單」，加入與推動「八大中心」發展相關的產業所需人才，為產業發展注入新動力。

此外，為確保輸入人才措施具競爭力，並有效應對香港的人力需要，政府已完成檢討各項人才入境安排，並會陸續推出優化措施，包括：

（一）從十一月起擴大高才通計劃合資格大學名單，新增13所海內外頂尖大學，使名單涵蓋的院校增至198間。另外，高才通計劃下高收入人才的首個簽證期限年期亦將延長至三年；

（二）明年上半年落實安排，優化「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，容許年輕而具備相關專業技術資格及經驗的非學位專才申請來港，投身人力極短缺的技術工種。政府會為輸入技術專才的人數設配額上限，保障本地人優先就業；以及

（三）在「優秀人才入境計劃」下增設新機制，主動接觸及邀請頂尖人才來港發展，更好發揮香港作為國際高端人才集聚高地的作用。

暫免全日制非本地本科生參與兼職工作的限制

去年《施政報告》宣布暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，今次進一步把暫免措施擴展至全日制非本地本科生。入境事務處會經各院校陸續向合資格學生簽發暫免安排的「不反對通知書」，讓他們無須另行申請即可受惠於上述暫免安排。

協助人才留港發展

「搶人才」之餘也要「留人才」。「香港人才服務辦公室」（人才辦）自去年十月底成立後，一直為人才提供全方位一站式支援服務。為進一步打造香港成為國際高端人才集聚高地，政府會繼續優化各項服務人才措施，致力為到港人才提供更優質、更全面的一站式支援。人才辦會加強推廣線上平台，提供薪酬、稅制、教育及簽證等全方位資訊；亦會擴大合作夥伴網絡，與業界及僱主團體聯合舉辦招聘會，讓僱主直接與求職人才進行職業配對。人才辦亦會再度舉辦「國際人才論壇」，推廣香港作為國際人才樞紐，吸引世界各地高端人才來港。

改革僱員再培訓局 大力加強本地勞工培訓

去年《施政報告》邀請僱員再培訓局（再培訓局）進行全方位檢討，檢討工作已經完成。政府接納檢討建議，決定改革再培訓局，提升其角色和定位，從目前聚焦為基層勞工提供「就業為本」的培訓，改為面向整體勞動人口、提供「技能為本」的培訓策略和課程。再培訓局明年初便會落實一系列短期措施加強服務，並於明年底就中長期工作提出方案。我們會在今日會議的下個議程交代詳情。

資助「一試多證」考試費用

在職業訓練局（職訓局）的「一試多證」計劃下，考生通過統一考試，便可取得廣東省、香港及澳門頒發的證書。計劃現時涵蓋美容業及美髮業。職訓局將於二○二五／二六年度起，為通過「一試多證」考試的香港居民提供1,000元考試費用資助，藉此鼓勵更多本地相關行業的從業員報考，以獲取職業能力認可，既提升他們的競爭力，也便於他們探索大灣區的發展機遇，促進大灣區人才流動。

加強青年就業服務及支援

勞工處將由明年一月起加強向青年提供就業服務及支援，包括優化「大灣區青年就業計劃」，把青年的參加資格放寬至29歲或以下及持副學位或以上學歷，並把向企業發放的津貼上限提高至每月12,000元或青年月薪的60%，以較低者為準。政府亦會探討在「大灣區青年就業計劃」下提供雙向安排，讓聘請香港青年到大灣區內地城市工作的企業安排相等數目的內地青年來港工作，促進大灣區內人才交流。

此外，「展翅青見計劃」將易名為「展翅青年就業計劃」，並把參加年齡上限放寬至29歲。計劃將增設大灣區工作實習機會，鼓勵學員了解和把握大灣區的發展機遇。

加強保障僱員的權益

在加強保障僱員的權益方面，勞工處正積極推進明年五月一日實施取消強積金「對沖」安排。詳情載於文件附件一。政府會推出為期25年、總額超過330億元的資助計劃，協助僱主適應政策轉變。我們稍後會向財務委員會申請撥款，目的希望能趕及在明年五月一日，當取消強積金「對沖」安排正式落實時，政府的資助計劃可以同步推行。

此外，我們會探討加強破產欠薪保障基金的保障，研究調升基金下遣散費特惠款項的上限，並推進落實法定最低工資的「一年一檢」，以及放寬《僱傭條例》下「連續性合約」規定的修例工作。

持續推行的措施

除上述的施政重點／新措施外，有關一些持續推行的措施，我在此扼要介紹。

去年開始我們宣布推行「職專畢業生留港計劃」（職專計劃），讓二○二四／二五及二○二五／二六兩個學年入讀職訓局指定全日制高級文憑課程的非本地生，於畢業後可留港一年尋找相關工作，從而紓緩技術行業的人手短缺壓力。現時，職專計劃下共有27項由職訓局提供的全日制高級文憑課程，涵蓋五個技術行業。二○二五／二六學年職專計劃會增加七個指定課程，涵蓋七個技術行業，計劃下的指定科課程數目將因而增至34項。

為提升本地勞動力，勞工處會持續協助及推動中高齡人士就業，以及鼓勵僱主採納家庭友善僱傭措施，促進靈活就業。勞工處並會藉「好僱員嘉許計劃」推動和諧勞資關係，以及繼續促進職業安全和健康，推動業界提供更安全的工作環境，加強保障勞工安全。

結語

政府將繼續與勞資雙方及社會各界緊密合作，推行勞工及人力範疇的各項措施。我和我的同事樂於聆聽委員的意見，以及回答大家的提問。

​多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）