立法會二題：私營博物館的發展

以下是今日（十月三十日）在立法會會議上馬逢國議員的提問和署理文化體育及旅遊局局長劉震的答覆：
 
問題：
 
國家在《十四五規劃綱要》明確支持香港發展成為中外文化藝術交流中心。據悉，私營博物館被公認為有助文化藝術的保存，並在全球多地發展迅速，惟香港私營博物館的發展卻一直受到缺乏合適場地、維護費用高昂，以及缺乏政府的支援、認證及宣傳推廣等限制，更有私營博物館因此結束經營。就此，政府可否告知本會：
 
（一）是否知悉，過去三年私營博物館的數目及經營狀況，包括收費及免費參觀的比例、參觀人次、在政府或相關機構的宣傳名單的比例，以及有多少間面對經營困難；有否營辦私營博物館的申請不獲批准；
 
（二）現有的私營博物館中，有多少家曾獲得政府或有關機構的支援（包括一次性或持續撥款）；有否博物館曾向政府要求支援但被拒，以及要求支援的事宜為何；及
 
（三）有否計劃推出私營博物館認證制度，或將《博物館規例》的適用範圍擴大至涵蓋私營博物館，並統一推廣本地的博物館，以豐富香港的文化藝術旅遊內容，助力推動香港發展成為中外文化藝術交流中心？
 
答覆：
 
主席：
 
博物館是文化傳承和傳播的重要一環。政府一直以來致力透過公共博物館支援香港文化軟件的發展。現時由康樂及文化事務署（康文署）按照《公眾衞生及市政條例》（第132章）管理的15間博物館及兩個藝術空間，各有不同重點和主題，涵蓋藝術、歷史和科學三大範疇，帶給市民及旅客不同的文化體驗。康文署持續投入大量資源為轄下博物館完善設施及豐富內容，近年翻新的香港藝術館便是一個重要例子。
 
本屆政府銳意推動文化發展，使香港成為中外文化藝術交流中心，並已宣布會進一步增加康文署旗下的博物館數目，以持續豐富香港的文化景觀及為文化發展帶來新的動力，滿足普羅市民對博物館的需求。從文化政策角度而言，除了營運和發展公共博物館外，我們歡迎社會人士或組織成立私營博物館，與公共博物館相輔相成、互相補足，以促進本港文化生態多元發展。康文署的博物館由籌劃、興建到營運，都有詳細規劃，以肩負政府的公共政策使命；而私營博物館的發展自主性高、限制亦少，亦可以用更商業化的方式營運。因此，政府在考慮支援私營博物館和訂立相關政策時，必須視乎整體資源配置，以及評估相對項目優次，以免對公帑造成不必要的壓力。由於每所博物館的歷史、主題、規模、營運模式、財政狀況都不盡相同，政府現時沒有打算制定一套標準機制，支援私營博物館的運作，但我們會考慮因應政府的政策目標、社會的期望，以及個別博物館的實際情況，在資源許可的情況下，為個別私營博物館的運作提供不同形式的支援。
 
就馬逢國議員的提問，經諮詢相關部門後，現回覆如下：
 
（一）及（二）政府沒有備存關於私營博物館數目及經營情況的數據。據我們了解，香港有數十間私營博物館，涵蓋文化、藝術、歷史、民俗及教育等不同主題。現時，香港海事博物館是唯一獲得政府直接資助的私營博物館，以象徵式租金租用中環八號碼頭及獲政府撥款支持營運。香港海事博物館在最近三個財政年度（即二○二一年四月一日至二○二四年三月三十一日）中，分別錄得約66 100、52 800及106 200名參觀者，其中免費參觀者佔比例大約三成，主要是學校參觀團。
 
除直接資助外，政府歡迎有意營辦博物館的團體申請資助文化、藝術項目或活動的計劃以支持博物館的營運或舉辦活動，例如由文化體育及旅遊局（文體旅局）管理的藝能發展資助計劃下的「躍進資助」和「項目計劃資助」、香港藝術發展局（藝發局）的計劃資助和配對資助計劃、衞奕信勳爵文物信託等。舉例而言，藝發局曾在二○二三年向一間私營博物館的培訓計劃提供了資助。
 
如非政府機構和社會企業有意使用空置的政府土地營辦私營博物館，可申請「以短期形式使用空置的政府土地作社區、團體或非牟利用途」；政府會按政策目標及既定的評審標準，考慮是否以象徵式租金批出短期租約。二○二四年，文體旅局曾就兩宗用於私營博物館用途的短期租約申請提供了以象徵式租金租用的政策支持。該兩宗申請目前正由相關部門連同其他申請一併考慮當中。
 
私營博物館亦可考慮透過參考和遵守國際博物館協會訂立的專業和道德標準，參與其全球網絡，藉此提升博物館的質素以吸引更多的訪客，並獲得更多其他博物館的相互支援和合作機會。國際博物館協會在一九四六年成立，是一個由博物館和博物館專業人員組成的國際組織，致力於保護、延續並向社會傳播世界的自然和文化遺產。康文署轄下的主要博物館均是國際博物館協會的成員，而非政府文博機構包括西九文化區管理局、香港海事博物館、香港中文大學文物館、香港大學美術博物館以及六廠基金會亦是協會成員。
 
（三）如上文所述，政府鼓勵本港文化生態多元發展，現時沒有計劃推出私營博物館認證制度或透過法例規管私營博物館營運。儘管如此，康文署博物館與本地其他博物館一直有不定期合作，並透過不同平台和渠道推廣這些博物館。其中一個最明顯的例子是康文署自二○一五年起每年舉辦「香港博物館節」，邀請本地不同博物館及文博機構成為合作夥伴，讓市民和遊客走訪城中不同的博物館，體驗香港豐富而獨特的文化歷史和藝術多元面貌。此外，康文署博物館與私營博物館也不時彼此互借館藏或合作舉辦各類活動，包括展覽、講座和研討會。
 
此外，香港旅遊發展局（旅發局）一直透過其網站（discoverhongkong.com）、社交平台及旅客諮詢中心等渠道，向旅客宣傳具特色的博物館，包括公營及私營博物館及相關活動，例如M+、香港故宮文化博物館、香港醫學博物館及香港新聞博覽館等。旅發局亦透過社交媒體介紹香港的博物館，例如夥同內地社交媒體小紅書，推出香港漫步指南，介紹五條特色Citywalk路線漫遊香港，其中就包括「博物漫步」路線。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）