新西蘭政府決定：取消世界首個「終身禁菸令」

來源：觀察者網

（觀察者網訊）2022年12月，新西蘭政府決定，將在2024年7月起禁止向在2009年及之後出生的所有人出售菸草製品。但這項被認為「領先世界的禁菸法案」尚未正式實施，便宣佈夭折。當地時間2月27日，剛剛就職不久的新西蘭總理拉克森宣佈，該國即日起廢除前政府製定的「終身禁菸令」。

據新西蘭國家廣播公司（RNZ）和路透社報導，拉克森當天重申，引入「終身禁菸令」以及限制和減少菸草零售商數量，將在新西蘭創造更大的菸草黑市，增加犯罪率。

新西蘭衛生部副部長基斯爾·科斯特洛（Casey Costello）表示，政府致力於減少吸煙率，但選擇採取不同的監管方法來減少吸煙造成的危害，同時許諾將盡快提出有助於吸煙者戒菸的舉措，並收緊對於電子煙的規定。但她拒絕了將菸草購買年齡提高至25歲、大幅降低菸草中尼古丁含量的提議。

2022年12月，新西蘭議會通過一項具有歷史意義的禁菸法案——「無菸環境和受管製產品修正案」，自2024年7月起在全國範圍內禁止向在2009年1月1日及之後出生的所有人出售菸草製品。法案規定，違反禁令者將被處以最高15萬新西蘭元（約合67.3萬元人民幣）的罰款。

「今天將被載入史冊，」時任新西蘭衛生部副部長當時表示，「因為政府為新西蘭下一代保證了一個更健康、更無煙的未來」，此舉將創造「完全無煙」的一代人，拯救數千人的健康和生命。

然而，這項被認為「領先世界的禁菸法案」在未正式實施時，便註定夭折。

去年11月，新西蘭國家黨與行動黨、優先黨組成的聯合政府宣誓就職。根據各黨派就職前簽訂協議，將取消「無菸環境和受管製產品修正案」，以提高稅收，但承諾會增加向未成年人銷售香菸的處罰力度。

當時，新西蘭新任財長威利斯（Nicola Willis）稱，政府2024年3月之前取消有關「減少菸草製品中允許的尼古丁含量」、「減少銷售菸草製品的零售商數量（在2023年底從6000家削減至600家）」、「禁止向在2009年1月1日及之後出生的所有人出售菸草」的規定。

威利斯當時接受採訪時稱，限制和減少菸草零售商數量，將大大減少政府的收入。「我們必須記住，無煙立法對政府賬目產生了重大影響，影響金額約為10億美元。」

儘管新西蘭新任政府給出諸多理由，該國公共衛生官員認為，取消「終身禁菸令」將導致數千人死亡，並對吸煙率較高的毛利社區造成「災難性」影響。

非政府行業組織新西蘭健康聯盟主席特·莫倫加（Lisa Te Morenga）表示，衛生人員對新任政府的決定「深感震驚」。她援引模型結果稱，「終身禁菸令」將在未來20年內節省13億美元的衛生系統成本，並將使女性死亡率降低22%，男性死亡率降低9%，每年可以挽救多達5000人的生命。

新西蘭奧塔哥大學公共衛生教授珍妮特·侯克（Janet Hoek）指出，毛利人吸煙率高達17%，取消「終身禁菸令」將對毛利人群體造成危害，並加劇新西蘭社會的醫療衛生不平等。侯克稱：「他們需要回去與毛利人領導人交談，他們需要瞭解毛利人的吸煙率。」